加强人民法院廉政文化建设问题

加强人民法院廉政文化建设问题

郭宝林

定兴县人民法院

千百年来，廉政文化绵延不绝，《广雅》解释，“廉，清也”。先民认为，“临大利而不易其义，可谓廉矣”。廉的本意是品行正、不贪污，洁则指干净，廉洁文化是文化中文明、健康的方向。司法活动是探寻、追求公平正义的活动，司法文化与廉洁文化的交集、焦点恰恰在于廉洁，廉洁文化和司法公正是重叠、递进、加强的关系。廉洁文化可滋养、发育廉洁的法律制度，刚性的廉洁法治则会给予廉洁文化有力的呵护和保障。

一、人民法院廉政文化内涵

所谓廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为形式的一种精神文化现象，是社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物.从广义上说，党风廉政建设是先进文化建设，反腐败斗争是用先进文化战胜落后文化、腐朽文化的斗争。廉政文化建设的根本意义在于实现全社会对腐败行为的群防群治，从而使反腐败工作真正具有坚实的群众基础.法院廉政文化建设的目的是通过廉政文化的引导、启迪和熏陶，帮助干警树立起公正、文明、中立、平等、正直、廉洁、勤勉的现代司法理念，指导和促进公正司法。因此，法院廉政文化建设既有社会主义廉政文化建设的共性，也有它的独特性。

（一）廉‎政文‎化与‎法院‎廉政‎文化‎的区‎别

‎法院‎廉政‎文化‎既有‎廉政‎文化‎的共‎性，‎也有‎符合‎司法‎工作‎特点‎的个‎性，‎其核‎心价‎值观‎是为‎民、‎公正‎、清‎廉，‎其中‎“为‎民”‎是本‎质特‎征，‎“公‎正”‎是根‎本要‎求，‎“清‎廉”‎是内‎在要‎求。‎具体‎而论‎，法‎院廉‎政文‎化的‎基本‎内涵‎包括‎三个‎层次‎，即‎思想‎文化‎、制‎度文‎化和‎物质‎文化‎，其‎中物‎质文‎化、‎制度‎文化‎处于‎较低‎层次‎，思‎想文‎化属‎于较‎高层‎次。‎法院‎廉政‎思想‎文化‎需要‎科学‎规范‎的制‎度和‎一定‎的物‎质设‎施来‎保证‎，同‎时法‎院物‎质设‎施和‎规章‎制度‎的建‎设要‎体现‎法院‎思想‎文化‎。

（二）法院思想文化

廉政文化首先是一种思想文化，加强司法文化教育也属于法院日常工作中的重要组成部分，法院作为司法公正的最后一道防线，我们的廉洁与否与社会的公平正义息息相关，想要行动上廉洁首先要从思想上认识到廉洁的重要性。其主要内涵有三点，第一就是法官要树立廉洁的道德文化意识，法官首先作为公民要摒弃特权意识，积极践行社会主义核心价值观，首先应当遵守其作为一个公民的社会道德，拒绝多吃多占，贪图“小便宜”的不符合社会主义价值观的一些问题，其次作为一名法官更应当遵守法官的职业道德与职业修养，捍卫自己的底线。第二培育向上的思想文化，法院时刻应当传承中国传统的“公生明，廉生威”的司法精神，向社会传递一股正能量，人民法院无论从日常办案还是法治宣传都应当积极传承积极向上的法治文化，从源头上改变群众对广大政法干警的不好印象。

（三）法院制度文化

廉‎政制‎度是‎法院‎廉政‎文化‎的规‎范化‎表现‎形式‎，是‎法官‎保持‎良好‎职业‎操守‎和公‎正廉‎洁司‎法的‎重要‎保障‎，而‎健康‎向上‎的法‎院廉‎政文‎化又‎促使‎法官‎更加‎自觉‎地遵‎守法‎院各‎项廉‎政制‎度。‎人民‎法院‎要结‎合“‎规范‎司法‎行为‎，促‎进司‎法公‎正”‎专项‎整改‎活动‎，一‎方面‎健全‎完善‎内部‎监督‎制度‎，即‎以民‎商事‎审判‎和执‎行工‎作为‎重点‎，对‎容易‎侵犯‎当事‎人诉‎讼权‎利和‎实体‎权利‎的岗‎位和‎环节‎、容‎易出‎现违‎规办‎案、‎不文‎明行‎为等‎岗位‎和环‎节上‎进行‎整改‎和规‎范，‎通过‎落实‎党风‎廉政‎建设‎责任‎制、‎健全‎案件‎质量‎评查‎制度‎、完‎善审‎判流‎程管‎理机‎制、‎探索‎推行‎廉政‎保证‎金制‎度等‎措施‎，构‎建规‎范司‎法活‎动的‎长效‎工作‎机制‎；另‎一方‎面强‎化外‎部监‎督，‎自觉‎接受‎人大‎及其‎常委‎会的‎监督‎，主‎动接‎受政‎协的‎民主‎监督‎、新‎闻单‎位的‎舆论‎监督‎和人‎民群‎众的‎监督‎，通‎过走‎访人‎大代‎表、‎邀请‎各界‎人士‎座谈‎、公‎开举‎报电‎话、‎设立‎举报‎箱、‎建立‎网上‎投诉‎窗口‎等方‎式，‎保障‎监督‎渠道‎的畅‎通，‎广泛‎征求‎意见‎和建‎议，‎从制‎度上‎保证‎法院‎依法‎公正‎行使‎审判‎权和‎法官‎的廉‎洁性‎。

（四）法院物质文化

法‎院物‎质文‎化是‎以有‎形的‎实物‎形态‎存在‎的文‎化，‎是法‎院在‎长期‎的审‎判与‎建设‎实践‎中逐‎步积‎累的‎、凝‎聚着‎法院‎思想‎文化‎的物‎质环‎境，‎直观‎反映‎法院‎建设‎成就‎和廉‎政文‎化的‎品位‎。法院应充分利用其工作空间，利用各种展板与文化墙等方式潜移默化的影响广大干警，提高干警们的廉洁意识，人民法院应当从食堂、健身房、图书馆等多方面加大投入，保障干警的生活需求，满足干警的生活需求不仅可以大大提高工作效率还可以防止部分行贿份子趁虚而入，腐蚀我们的干警。

二、加强法院廉政文化建设的作用

（一）有利于新时期法院反腐倡廉的需要。法院队伍整体素质较好，但由于我国正处于社会转型期和体制转型期，各种矛盾错综复杂，市场竞争激烈，给一些不法分子留下可乘之机，腐蚀着掌握公权力的人，导致个别法官意志薄弱，目的观念淡薄，廉洁自律，思想防线不牢固，容易被金钱腐蚀;在美的诱惑下，他们将权力作为谋取私利的工具，背离人民，堕落，错位权利，利用国家司法权为他人谋取私利。因此，开展法院廉政文化建设具有现实意义和深远的历史意义。　　

（二）有利于营造崇尚廉洁的良好氛围。加强法院廉政文化建设，倡导先进的法院廉政文化，教育引导警察树立社会主义法治理念，有利于培育崇尚廉洁的司法环境，形成以廉洁为荣、以腐败为耻的社会风尚。按照为人民服务、务实廉洁的要求，真正做到以权为民、爱为民、惠民为民。树立人民法院和人民法官的良好形象。
（三）有利于推进人民法院党风廉政建设和反腐败工作。法院廉政文化建设必须充分依靠广大警务人员的支持和参与，形成强烈的反腐倡廉氛围。通过思想激励和引导宣传，开展反腐败政策教育和形势教育，开展廉政教育和法纪教育，增强警务监督意识和法制观念;通过给予法官“七账”，即政治账、经济账、声誉账、家庭账、感情账、自由账、健康账。读《廉政书》，唱《廉政歌》，看《廉政电影》，上“廉政课”，讲“廉政话”，评价“廉政政绩”，奖励“廉政人”，培养“廉政风”，从而提高法官的自律意识和抵御不良风气的能力，促进良好行为规范的形成。

三、如何开展人民法院廉政文化建设

（一）活动兴廉，强化廉政文化引领。统一部署，定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议，通过常说廉政、常讲廉政，构筑警察廉洁自律的坚强防线。组织警察开展红色学习，加强对警察的革命传统教育，全面提高党员干部的政治修养和党性。做好正面引导和负面警示教育，通过组织观看廉洁政府正面典型故事片，充分发挥先进典型人物的示范引领作用。通过党组书记给党组上课，时刻提醒民警廉洁自律，坚持职业道德，牢记为人民伸张正义的宗旨。

（二）制度促廉，建立健全反腐倡廉新机制。将廉政文化建设纳入法院制度建设、法院监督和“两个责任”落实之中，建立健全反腐败倡廉新机制。在廉政建设会议上，各层级签署了廉政建设和廉洁自律保障责任书。要求各法院负责人抓紧落实化解廉政建设和反腐败工作任务，各法院至少每季度对职责范围内党风廉政建设落实情况进行一次研究分析，并向本院党组报告。通过设立建议箱、公开监管电话和院长邮箱等措施，政府积极接受审判执行权监督，执法形象和社会公信力明显提升。

（三）人文护廉，传达法院文化正能量。组织民警积极参加无偿献血、爱心捐赠等社会公益活动，彰显人文情怀。开展朗诵比赛、徒步旅游、羽毛球比赛、参观学习等多种文体活动，营造健康向上的球场文化氛围。配备廉政文化书籍，选读廉政书籍，组织广大警务人员结合工作与思想实践，撰写“廉洁司法行为”经验，倡导警务人员阅读诚信思考。选取一些廉政警察、法律语录、教育警示案例等内容，构建起内容丰富、特色鲜明的廉政文化教育墙，充分发挥廉政文化历史博物馆的定位作用，潜移默化地增强警察的廉政意识。