不动产登记档案信息安全风险及处理研究

不动产登记档案信息安全风险及处理研究

白航

个旧市不动产登记中心 云南 个旧 661000

摘要：随着科技的持续发展，信息技术在许多领域得到了广泛的应用，但与此同时，它也给人们带来了许多的安全风险，比如，不动产登记档案信息管理，在提升管理效率的同时，也带来了一些安全风险。文章根据自己的工作经验，就不动产档案管理中的管理问题和防范措施进行了一些探讨。

关键词：不动产登记档案;信息安全;风险问题

在新的条件下，全国范围内实行了不动产统一登记，而不动产登记档案则是该制度发展的必然结果。不动产登记档案作为一种新的档案类型，其数量巨大，种类繁多，给其管理带来了新的挑战和难题。与此同时，在采用信息化管理的过程中，也给不动产登记档案信息安全带来了一些威胁，从而产生了一些风险问题，鉴于此，本文对这些风险问题展开了分析，并对其进行了有效的防范和处理。

一、不动产登记档案信息管理现状及安全风险分析

（一）管理现状

在过去的几年中，我国各个区域逐步实行了不动产统一登记，目前的不动产登记资料由不动产登记机构储存管理，其中既有纸质的，也有电子的，它们的数量是非常大的，而且数据也是巨大的。目前的管理方式：一是对纸质文件进行集权式的管理。其中，国土资源档案库中的旧土地登记文件、新建不动产登记文件、住建局转交的旧住房文件、老住房文件等，均存于不动产档案库中。二是存量的电子资料储存体系不一样，资料之间还没有建立起联系。在实施了不动产统一登记之后，所有的历史土地登记数据都已经全部转移到了不动产登记系统，而历史房屋登记的电子数据则是在不同的登记系统中保存着，目前还没有实现数据的相互连接。三是档案信息检索工作的分散化。对不动产登记资料的查询，分别设立了不同的查询窗口，并将现场查询、专线查询和自我查询三种方式有机地结合起来，仅能满足基本使用的需要。四是现行的不动产登记资料归类不够规范。当前，在全国范围内，还没有出台关于不动产登记档案的分类和整理的标准，仍然采用之前的土地登记档案的整理标准来进行整理[1]。

（二）安全风险分析

1、管理体系不完善

在管理上，有关规定中明确指出，要努力完善管理体制，完善工作制度，细化工作标准，不断推动不动产登记档案信息安全风险管理工作的制度化、规范化。然而，在实践中，一些单位对系统建设不够重视，没有制定出一套完整的管理系统。

2、技术上存在不安全的因素

第一，与传统的纸本档案相比，数字信息档案更易于变更，而电子信息档案是以电脑资料档案为载体的，与纸本相比，电脑资料可以通过修改、拷贝、转移等方式进行变更，且不留任何痕迹，从而对档案管理的完整性造成了一定的影响。另外，数字信息档案在档案的存取、传递等过程中，还可能造成档案资料的遗失。这就给数字信息档案的真实性、完整性和保密性带来了很大的威胁。第二，信息储存装置有故障的危险。从资料储存的角度来看，目前的资料储存方式主要是以光碟等储存方式储存。这种装置相对于传统的纸来说，可以储存更多的信息，更容易操作，但是同样也有被破坏的危险。另外，因为电子档案一般都是集中保管，所以如果储存装置出现故障，就会造成所储存的全部档案文件毁损。第三，管理软件系统还存在着安全风险。从管理软件系统来看，现在的信息管理软件系统都不同程度地存在着一些安全漏洞。特别是当前我国大部分的档案管理系统都是在国外的软件平台上进行开发的，因此，对我国的档案管理系统进行了深入的研究十分有必要。第四，计算机网络的安全隐患。一直以来，计算机病毒和网络黑客攻击都是一个全球性的问题，如果遭受到计算机病毒和网络黑客的攻击，就有可能导致不动产登记档案信息管理系统的瘫痪，从而导致文件的损坏和被盗[2]。

3、管理人员因素

在不动产登记文件的管理与使用中，由于人类活动的影响，存在着大量的不确定因素，这些不确定因素常常导致文件的安全隐患。在实际工作中，由于疏忽造成了档案资料的丢失、损坏、泄露或被篡改，从而影响了档案的安全。

二、不动产登记档案信息安全风险预防和处理措施探讨

（一）强化安全法律法规的建设

为了保障不动产登记档案信息的安全，必须从法律的角度出发，以保证数字文件的完整性、真实性、有效性和安全性。一方面，应加大对档案信息安全的立法力度，加大对档案信息安全的监管力度，从法制上保障不动产登记档案信息安全；同时，还应加大对不动产登记档案工作人员以及整个社会对档案工作的认识，为不动产登记档案工作创造一个良好的社会环境。

（二）采用安全可靠的先进技术

当前，在我国，普遍采用的是互联网专线与政府信息共享平台相结合的方式。虽然可以通过“身份认证”制度、签署保密协议、建立安全防范措施等方式来实现数据共享，但仍然无法完全限制用户的行为。随着信息共享规模的不断扩大，越来越多的人获得了更多的信息，这就带来了更大的安全风险。因此需要加大对国内相关核心技术与产品的研究与开发，提高国内电脑软硬件的利用率。在核心设备上，尽可能地使用拥有自主知识产权的安全技术与产品，以确保不动产登记文件的管理与使用更加方便、更加安全。具体的实施措施包括：第一，将数字化档案安全管理内部网络与外部网络进行隔离，在数字档案的安全管理过程中，要确保数字档案的安全，防止外界的非法进入与攻击，防止实体的入侵与信息的泄漏。第二，资料加密。用加密算法对数字文件进行编码或者变换，把数字文件转换成只能用正确的密钥才能读取的信息，可以有效地阻止非法用户对数字档案文件的读取和修改，同时，它还能有效地防止电子档案的读取与修改，从而保证电子档案资料的安全保存与传送。第三，数位签章技术。数字签名技术是一种保护信息真实性的手段，能够有效地保护信息的完整性、真实性和安全性。第四，存取控制技术，针对不同用户，对服务器、目录、文件等网络资源的访问权限进行控制，能够保证只有在获得授权的情况下，才能对数字化不动产登记档案数据进行查阅或处理，从而保证档案信息的真实性和完整性。第五，网络安全。防火墙是对文件资料进行防护的一种手段，入侵检测系统是对文件中存在的问题进行预警和处理，而病毒防护技术是对文件进行预防、检测和消除的手段。第六，加强制度审核。系统审核是指在整个过程中，对用户在网上的使用情况进行全程监控，从而实现对不动产登记档案信息系统的网络安全管理。第七，备份资料及系统。构建一套安全可靠的数据备份和恢复机制，做好数据备份与系统灾难的恢复计划，保证当系统出现故障或数据出现故障时，能够迅速地对系统和数据进行还原，提升不动产登记档案信息管理系统的安全性和可靠性。

（三）加强安全管理

要确保不动产登记档案信息的安全性，除了要借助技术手段之外，还必须要强化安全管理，对档案管理的各项规章制度进行完善和完善，以确保档案信息的真实性、完整性和安全性。要健全岗位安全考核、安全监督、安全审查、安全培训等人员安全管理制度，建立文档分类分级、文档加密、文档备份等文件管理制度，加强不动产登记档案管理人员的专业技术培训，提高其业务素质和安全意识。

结语：

综上所述，信息技术的发展与应用是一柄“双刃剑”，一方面给人们的工作与生活带来了便利，另一方面也给社会带来了一定的安全隐患。这就要求相关的管理人员持续地提升自己的管理技能与素质，对先进的安全管理技术进行全面的提升，并将其推广到更广泛的范围内，同时提升自己的风险防范意识，防止不动产登记档案信息安全风险问题的发生。

参考文献：

[1] 杨泽文. 论不动产登记档案管理中存在的风险与规避对策[J]. 数字化用户,2022,28(29):46-48.

[2] 陈鹏蕊. 不动产登记档案信息安全风险及处理探析[J]. 模型世界,2022(14):217-219.