工程量清单计价法在招投标工作中的应用研究

工程量清单计价法在招投标工作中的应用研究

马宝琦

中冶沈勘秦皇岛工程设计研究总院有限公司

摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，在工程中，招投标管理是非常重要的内容。为建立以市场形成价格的体制，推行并实现对工程量计划清单的合理利用势在必行。基于此，本文首先分析工程量清单计价概念，其次对工程量清单计价模式的特征分析，最后就工程量清单计价法在招投标工作中的应用进行研究，可为后续工程合同管理制度的完善提供有力依据。

关键词：工程量清单计价法；招投标；工程量清单

引言

工程量清单计价法，主要是指在建筑工程项目的招投标工作中，依照我国规定的工程量清单计价规范，委托具有一定专业资质的中介机构，对工程量清单进行编制。要求工程量清单可以展现出工程项目的实体消耗和措施消耗，并将其作为招标文件中的重点组成内容之一，提供给招标单位，由招标单位结合工程项目的实际建设现状、市场发展趋势、企业的资金情况、技术水平，进行工程项目的投标报价。近年来，为加速和国际电力行业的接轨，我国电力企业开始将工程量清单计价法广泛运用于招投标管理工作中，并为招投标工作的有序推进奠定了基础。

1工程量清单计价概念

工程量清单计价是一种依据工程量清单开展计价的方式，其中工程量清单则由招标人员提供，清单内容以工程费、措施项目费、规费以及税金为主。工程量清单计价模式是对我国工程造价模式的一次革新，是市场竞争的产物，不仅可以化解市场与政府在工程造价方面的矛盾，同时也更符合市场竞争下投标市场报价变化要求。随着工程量清单计价模式的应用，国家也出台了《建设工程工程量清单计价规范》，从政策层面规范工程量清单计价模式。通常情况下，工程建设的周期都比较长，在实际施工中难免会出现变更、签证等情况，工程量清单计价模式中，依据实际工程量计算体现了工程造价的可变性，同时以固定单价计价的方式则表现了工程造价的稳定性，实现了预算编制量与价的分离。另外，由于工程量清单招标中不设置标底价，而是以公开招标控制价作为上限，这样不仅可以预防因工程造价过高引起国有资产流失，同时可以避免招投标中的不正当竞争，有助于推动招投标市场良性发展。

2工程量清单计价模式的特征分析

2.1有效反映市场经济规划

工程量清单计价模式是近年来伴随我国市场经济的发展而形成的一种全新计价方式,在项目建设中应用工程量清单计价模式可以对工程建设中所涉及到的人力、原料、机械使用等关键要素进行明确,并将相应的价格确定权限交给施工企业,以促进建筑市场价格形势更加合理。由此可见,在该计价模式下,其能够很好地反映出建筑产品的真实市场价格。该计价模式也十分符合我国市场经济体制改革要求和客观发展规律,其应用有利于保障工程造价由市场机制决定设想的实现。

2.2有利于工程价款的结算

在项目施工过程中，工程量变动和设计变更时有发生，发包单位也时常因为工程量变动带来的费用超支而备受困扰。但是，在工程量清单计价法中，将会在招投标文件内明确工程量的单价，若是施工时出现了工程量变动，引发各种费用超支，在进行费用计算时，也就有了参考依据。如此一来，可以从根源上缓解发包单位和承包单位存在的矛盾及冲突，有利于后续工程价款的顺利结算。

2.3合理分担风险

工程量清单计价模式下，投标企业只需对自己上报的单价与成本进行控制即可，不需承担因工程量计算失误、变更导致多出的成本。通常情况下，超出原定工程造价的经济风险由业主承担，这也是与传统定额清单计价最大的区别。另外，工程量清单计价中还会综合分析施工中潜在的风险，并制定相应的措施，在确保工程项目顺利开展的基础上，促使双方利益最大化。

2.4有利于党风廉政建设工作的开展

在进行工程价款结算时，则有了明确的参考依据。对于发包单位来说，尤其是对于市政类工程项目，工程项目管理部门在进行工程价款结算，审计和监察部门在进行工程结算审核时也有了参照指标，对于规避腐败风险具有一定的参考意义，也是企业内部加强党风廉政建设的重要依据。

3工程量清单计价法在招投标工作中的应用

3.1招标工作的准备阶段

工程项目的业主单位需要结合中国招投标法律法规，自行编制招标文件，也可以委托第三方专业代理机构对招标文件进行编制。在进行招标文件编制时，需要明确工程量清单              编制的各种参照依据，同时，在其中附以清晰明确的工程量清单，注明工程量清单编制的具体原则，以及分部分项工程的具体名称。在工程量清单编制上，主要包括分部分项工程量清单、其他工程项目清单和措施工程项目清单3个方面。

3.2报价审核

工程量清单招标，一般适用固定单价合同，综合单价是工程结算的主要依据。为确保投标人报价合理且有序竞争，开标后应先对参与竞标的各投标单位报价进行全面分析比较，强化报价审核与管理工作，重点防范恶性竞争和哄抬报价的现象。减少承包商因为报价过低而在施工中偷工减料、降低索赔事件，也为确保工程质量、安全、进度打下良好的基础。在报价审核工作中，要求审核人员具有较高的专业素养及经验，熟悉各类造价指标及市场行情，能够及时发现报价问题。例如，综合比较各投标单位报价与平均值、市场价的差距等，发现是否存在低于成本价的恶性竞争、不平衡报价、报价过高等问题，为评审工作做好准备，也为确定中标人后的合同谈判提供依据，维护合同双方的权益。

3.3投标报价模式再造

在完成对工程量清单计价模式下招投标模型的再造后，针对具体投标报价模式进行再造。这一模式具体涉及投标定价和是否报价。首先投标企业在工程量清单计价模式中可根据自身的成本水平，按照定额，对项目造价进行初步预测。再将预测的造价结果与合理最低价中标数额进行对比，确定预计投标的报价结果。其次，将预计得出的投标报价与可能中标的金额b0+B进行对比。若预计报价得出的数值高于这一数值，则认为该企业缺乏竞争力，可放弃竞标；若预计报价得出的数值低于这一数值，则认为该企业具备一定竞争力。

3.4评标

通常情况下，投标企业会降低工程量变化小部分的报价，提高容易发生工程量部分的报价，这样施工单位在最后结算时就可以追加工程款，帮助施工单位获取更多的经济效益。对此，建设方必须构建完善的报价澄清机制，要求投标企业对清单中价格异常的部分做出说明，进而便于招标人做出合理的判断。通过此机制可以减少投标中恶意低价中标情况发生的概率。另外，在评标时应注意审查施工工艺，避免出现施工方与建设方理解不一致，致使最终工程造价出入太大。除上述内容外，在进行协议编制时还需综合考虑工程项目的实际实施条件与影响因素，并在合同条款内对这些潜在因素进行约定，一旦发生相应的情况，明确规定价格调整方案。另外，设计以及招标文件中内容不明确的内容，在协议中也要明确，从而降低造价风险发生的概率。

结语

将工程量清单计价法运用在我国的工程项目招投标管理工作中，可以加快我国和国际招投标领域的接轨步伐。企业需要了解工程量清单计价法的具体作用，并明确在各个环节的使用要点，发挥出工程量清单计价法的最大价值，为项目的招投标工作打下坚实的基础。

参考文献

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