基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策

基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策

陈贵东

广宁县代建项目管理中心 广东肇庆526300

摘要：通过促进森林资源的可持续发展，方可获得更为可观的森林经济、社会与生态等多重效益，有效改善生态环境，推动社会经济的迅速发展。因此，相关部门应当注重林业森林资源管理工程，结合本地林业森林资源管理现状，优化和创新相关管理制度，引入先进的技术手段，落实好火灾、病虫害等防控工作等，以此来提高林业森林资源保护效果，并在森林资源保护和开发利用之间实现动态平衡，最终切实推动森林资源的稳定可持续发展。

关键词：林业；森林资源；可持续发展；管理对策

森林是地球上最重要的生态系统之一，对维持生态平衡和气候调节发挥着关键作用，也是重要的经济和社会资源，能够提供木材、草药等丰富的产品和休闲娱乐、生态旅游等多种社会服务。同时，森林资源作为碳汇，可以吸收大量的二氧化碳，减缓气候变化的影响。通过科学管理林业森林资源，不仅有利于保护和恢复生态系统，提高森林碳存储能力，减少水源污染、水土流失等环境问题，还可以提高经济效益与社会效益。为了实现森林资源的可持续利用与发展，就必须落实好林业森林资源管理工作，依据森林资源的需求与特点，采取科学、可行的管理规划，强化监管执法，实施可持续经营模式等，从而促进林业产业的良性发展，为人类社会的经济、社会和环境可持续发展做出贡献。

一、林业森林资源管理中存在的问题

（一）森林管理权责不明确

森林资源是全社会的共同财富，森林资源管理是全社会的共同职责，因此需要各方的共同参与，既能够减轻基层林业工作人员的压力，还能够提高森林管理效率和质量。然而在实际的林业森林资源管理工作中，涉及到林业部门、土地管理部门、环境部门等多个部门与机构，各部门之间的管理职责划分不清，导致权责不明确，当遇到问题时，极易出现互相推诿责任的情况。特别是随着我国生态文明建设的不断加深，林业管理的任务加重，但是缺乏一个统一的管理机制，导致多个部门和机构之间的沟通不畅，加上缺乏完善的监督机制，管理人员的权责不清，缺乏足够的人力投入，就容易出现监管漏洞，从而难以实现森林资源的合理开发与可持续利用[1]。

（二）宣传工作不到位

在林业森林资源管理工作中，相关部门过于关注经济发展，而忽视对森林资源保护的宣传工作，导致社会公众也不重视森林资源保护，这就不利于森林资源管理工作的顺利开展。同时，近年来我国掀起了森林生态旅游的热潮，更多的城市游客进入森林中旅游，但是由于有关部门对森林资源保护的宣传不到位，游客们的森林资源保护意识薄弱，常常做出破坏和污染森林生态环境的行为，尤其是因为游客缺乏防火意识，在林区作出随意乱扔烟头等行为，从而很可能带来严重的后果[2]。另外，林业的生产周期较长，且破坏容易恢复难，森林资源是生长周期漫长的再生资源，一旦受到破坏，将会给生态环境、社会经济等带来负面影响，目前相关部门对于生态资源和经济建设之间的关系处理不合理，这就影响到林业森林资源的可持续发展。以某地区的林业森林资源管理为例，该地区长期以来气候炎热干燥，难以保证植物的健康生产。基于森林资源可持续发展的需求，本地有关部门组织开展大面积的人工造林工作，尽管该措施可以起到良好的防风固沙效果，然而在具体实施过程中忽视了森林资源的再生问题。

（三）森林资源监管措施落后

为能够实现森林资源的可持续利用和发展，首先必须对森林资源进行严格监管，防范林木违规利用情况的发生。目前，各地有关部门均依据国家相关标准和要求组织落实监管工作，然而所采用的措施相对落后，无法获得理想的监管效果。具体而言，缺乏完善的森林资源管理信息系统，“三证”管理与森林资源年报制度不符合实际监管需求；缺乏完善的木材采伐与运输管理办法，执行换证手续与证件填写存在诸多不合理、不规范之处。正是由于森林资源的监管不到位，极易发生林地肆意占用、乱砍滥伐猖獗、火灾问题频发等一系列问题。其中随着我国城镇化进程的加快，土地资源越来越紧缺，有的企业或是个人为了获得更大的经济利益，而以牺牲森林生态资源为代价，侵占林业用地。对于一些比较偏远的地区，由于经济发展比较落后，思想意识水平较低，依然存在“靠山吃山、靠水吃水”陈旧思想，为了自身的利益而无视国家法律法规，做出乱砍滥伐、非法采伐等行为，最终严重影响到森林资源的可持续发展[3]。

（四）森林资源开发利用不够合理

目前我国部分地区虽然拥有比较丰富的森林资源储量，但是依然存在采伐不节制、开发利用不合理的问题，导致林木在短期内锐减，森林资源的消耗速度大大超过更新恢复速度，最终无法维持森林资源的可持续利用，严重情况下引发泥石流、土壤流失等多种生态问题，带来更为严重的经济后果。同时，在森林资源开发利用过程中，由于受到人员素质、经营思想落后、技术条件等因素的限制，很多地区依然以初级的林木砍伐和销售为主，森林资源利用水平较低，不能充分发挥出森林资源的其它价值，大大降低森林经营效益和林业生产力水平，从而无法兼顾森林资源保护与经营效益

二、基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策

（一）清晰划分森林管理职责

森林资源相关的权利归属涉及到所有权、经营权、使用权等，为能够更好地约束林业森林资源产权人的行为，需要落实好森林产权证的发放工作，让其能够严格按照国家相关法律规定来合理利用森林资源。同时，各地应当建立统一的林业森林资源管理机构，通过明文规定的方式，明确不同部门、不同岗位人员的职责，确保责任落实到人，不仅加强对管理人员的监督和约束，促使对应责任人按照规定要求完成林业森林资源管理任务，还可以作为评估考核的指标，定期对相关责任人的林业森林资源管理工作表现和成效进行评估考核，及时发现和解决权责不清的问题，即针对履职不到位或是没有履职的人员，给与一定的惩处，追究其责任，反之给予一定的物质或是精神奖励，从而提高管理人员的工作积极性，减少权责不清的问题，提高林业森林资源管理质量和效果[4]。

（二）加大对森林资源保护的宣传力度

在林业森林资源管理工作中，相关部门应当加大对森林资源保护的宣传力度，基于可持续发展的战略发展目标，利用多渠道开展宣传工作，让广大人民群众深刻认识到森林资源保护和管理的重要价值，强化群众的环保意识与生态意识，注重林业森林资源保护工作与管理任务，并自觉参与到这项工作中，以此来促进林业森林资源管理保护工作的更加有序、长远地实施。同时，相关部门应当依据林业森林资源的管理与保护措施，向社会公众宣传相关的管理保护措施，进一步细化森林资源防病、防火方面的宣传，针对乱砍滥伐、引发火灾等破坏森林资源的不良行为，必须严格追究，给予严厉的惩处。在上述基础上，还需加大对国家关于森林资源保护方面的法律法规、规章制度等方面的宣传力度，提高群众的法律意识，从而切实提升林业森林资源管护水平。另外，在人工造林过程中，除了关注其防风固沙保水等功能作用以外，还需通过合理的措施来增加森林资源的再生能力，即相关部门应当结合森林资源的特点，选择适合本地资源环境和土壤条件的树种进行人工造林，提高树木的适应性与生长率；制定合理的林木管理计划，更好地促进森林的生长和更新，从而更好地保护森林的健康和多样性。

（三）优化森林资源监管机制

在林业森林资源监管过程中，相关部门首先结合本地实际情况和国家相关法律规范，制定完善、严格的林地用途管理制度，并将该制度落到实处，以防止林地遭受破坏而带来严重的损失。具体而言，依据林地的具体状况，编制合理的保护方案，积极落实森林资源调查规划工作，保证森林资源档案的完整性与全面性。针对林地的开发与利用，一旦出现变更情况，必须做好调查分析工作，加强对林权登记的监督，确定其权属问题，从而有效保证林权所有者的合法权益[5]。针对林地的征用，必须严格按照国家的相关法律法规进行对应审批手续的办理，相关责任部门必须认真履行自身的义务和责任，规范化开展审核等工作，合法收取费用。针对非法占用林地、乱砍滥伐、非法采伐等行为，制定和完善相关法律法规，明确对这些行为的处罚力度和措施，加大对违法行为的打击力度。

目前，我国的森林资源依然比较缺乏，生态环境也比较脆弱，极易发生重特大森林火灾。而森林火灾具有危害大、烈度强、蔓延速度快的特点，森林一旦发生火灾，将会导致大量的林下植物资源被烧毁或是烧伤，严重破坏森林生态环境。对此，在林业森林资源监管工作中，相关部门应当注重对现代信息化技术的应用，如：红外线技术、远程监控技术、遥感技术等，对辖区内的森林资源进行实时、全过程监管，当遇到温度异常情况时，信息系统能够及时发出警报信息，以便相关管理人员及时采取有效措施进行处理，防范森林火灾的发生。

（四）合理开发利用森林资源，提高森林经营效益

为能够更好地促进森林资源的可持续发展，需要加强对森林资源的合理开发与利用，提高其经营效益。具体做到以下几点：（1）加强对森林资源的维护。相关部门应当充分认识到维护发展森林资源，对于推进森林资源可持续发展、建设生态文明社会的重要含义，严格依据我国关于森林质量提高指标年度审核评价要求，将森林资源数目增减、质量起落、维护管理作为责任制考核的关键内容，从而切实维护好森林资源，如：当森林资源被利用或是被破坏后，需要明确相关责任人的责任，督促其采用有效的措施对森林资源进行补偿或是赔偿，以加快森林资源的恢复速度，而不是完全依靠大自然的力量去修复，以保障森林质量。（2）加强对森林资源的综合管理。首先，结合本地的自然环境、土壤条件等来选择合适的树种，优化树木结构，并通过更新造林、抚育间伐或是择伐等方式来提升森林质量；针对林木的采伐，必须对林木的蓄积和木材生产量加以科学控制，避免出现过度砍伐问题[6]。（3）强化森林的多功能经营。因为森林具有多功能，通过开展多功能经营，能够全面发挥出森林资源的多功能优势，所以相关部门应当对森林资源进行合理规划与经营，在发挥其多功能优势的同时，优化森林资源的整体效益，即针对森林的供给功能，可结合本地实际情况对木材产品、药材等进行合理开发；针对森林的服务功能，可开发生态旅游产品等。

三、结语

综上所述，在林业森林资源管理工作中，相关部门需要明确划分各方参与者的森林管理职责，为后续管理工作的开展奠定良好的基础；并加大对森林资源保护的宣传力度，提高群众的森林资源保护意识；通过优化森林资源监管机制，防范森林资源遭受乱砍滥伐、火灾等破坏，通过合理开发利用森林资源，提高森林经营效益，最终有效促进森林资源的可持续发展。

参考文献：

[1]郑雷,于海阔.林业可持续发展与森林资源保护管理对策[J].乡村科技,2021,12(34):93-95.

[2]陈一佐.基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策探究[J].农业与技术,2021,41(03):78-80.

[3]彭谱.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展建议[J].农业开发与装备,2019(04):174.

[4]管昆.林业森林资源管理的森林资源可持续发展策略[J].花卉,2018(14):245-246.

[5]巫家胜.浅淡林业的可持续发展和森林资源保护管理对策分析[J].山西农经,2018(09):97+99.

[6]赵金库,武明.基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策研究[J].绿色科技,2018(07):131-132.