城市老旧小区整治与改造浅析

城市老旧小区整治与改造浅析

凌兴宇

南京朴人园林工程有限公司 江苏南京210000

摘要   随着我国城市的快速发展，人们的生活水平和质量得到了一定程度的提高。但是，城市中一些老旧小区的配套设施和功能已经不能满足当前社会和人们生活的实际需要。一些老旧小区建设时间长，老龄化现象严重。如何对城市老旧社区进行改造升级已成为重要的研究课题。老旧小区改造能够显着改善城市居民的居住环境，解决老旧小区的消防安全隐患，满足人们对美好居住环境的追求。

关键词   城市；老旧小区；整治与改造

引言

在新的经济发展形势下，中国居民对生活条件和生活条件的要求提升，老小区、历史民居跟不上时代要求，存在年久失修、服务不完善等问题。配套设施不完善影响了老城区居民的生活水平和生活质量，制约着城市的建设和发展。实施老旧小区改造，为居民予以更好的居住环境。在这一现有的基础上，有必要综合分析城市老旧小区改造的难点和城市老旧小区改造的对策。

一、城市老旧小区的特征

一是难以满足宜居和安全要求。政策文件显示，在2000年前建成的小区都被称为是老旧小区，存量建筑是非常多的。一些社区还存在宿舍楼、筒楼等遗留问题，严重影响居民生活质量，难以满足宜居和治安要求。二是缺乏信息化的专业物业管控。鉴于私有产权和公共产权混合，城市老旧小区难以有效管理。治理不到位或没有治理。三是基础设施缺乏，绿化效果不够。受前期经济因素制约，老旧小区的整体建设规模比较小、建筑质量参差不齐、设计规划贩方面存在不足、设施比较陈旧等情况。例如，老旧小区的房屋普遍没有外保温，或已成为需要加固的危房，有着非常明显的能耗和安全问题，不能够符合绿色环保的要求。

二、城市老旧小区整治与改造措施

1、群众意见征询

为切实发挥居民知情权、建议权、决策权在改造中的支撑作用，要明确民意咨询工作要求，并组织专题会议制定安排。引导各区完善群众参与机制，依托居委会，发挥基层民主协商作用，动员居民参加制定改造方案、配合施工、参加过程监督以及后续管理、评价社区改造效果，并进行相应的反馈，不断强化居民的主人翁意识，促进达成“改造前问人、改造中问人、改造后问人”的目标”。梳理工作流程，细化工作内容，逐步形成了改造前“自下而上听取意见，反复论证提炼方案，积极公开接受监督”；“满意”的完整工作闭环，确保装修工程深得民心。

2、现场协调管理

一是需要对群众关系进行协调，做好对施工前的宣传。一方面，需要做好前期调查，及时听取居民的诉求，从而能够更好的满足居民要求。通过与社区网格管理员进行积极的沟通，对居民反映的意见进行及时回应，有效地解决存在的问题。另一方面，需要做好施工准备，需要在小区主要出入口或显眼的位置对公示牌进行设置，公示项目基本信息、建设方案、重大升级改造等。装修、工期、责任人、投诉电话等。施工过程中需要对安全文明施工进行高度重视，加强安全防护，构建安全的施工氛围。二是需要加强设计与施工环节的衔接与配合，增强专有设施的集成改造。三是增强外包队伍管理，让施工队伍实现安全文明施工，对与居民之间的关系进行妥善处理。

3、城市个性彰显

出于“连续性、多样性、重塑性”的原则，既要注重整体设计，又要注重细节设计，确保城市个性得到充分展现。一是要不断完善相关规章制度，完善拆迁补偿和政府投资回报机制，探索构建多种多样投资机制，吸引社会资本参与，逐步形成政府共赢局面。二要尊重城市文化民俗，在城市更新的基础上保护城市传统文化民俗，绝不让非物质文化遗产因城市更新而消失。三是不断提高城市更新设计水平，对城市历史和环境进行研究，使城市设计体现城市个性，避免千城万街千篇一律的情况。

4、转型模式以人为本

以建设未来社区为当前城市老旧小区改造的主要目标，在工程改造过程中始终贯彻以人为本的社区理念。城市老旧小区改造前，首先要了解其居住环境以及基础设施情况，通过运用家访、居民代表座谈、问卷调查等多样化的方式，听取居民对基本生活和公共服务的意见。鉴于服务需求，改造项目不仅能够改善社区的基本环境条件，还能够借助更符合居民生活需求的方式，提升居民对改造项目的满意度。对于未来的社区建设规划，能够参照结合不同类型居民的需求进行分类，尝试将社区划分为创新创业、养老医疗、儿童友好、生态示范等不同类型，以满足居民对社区改造和未来社区的需求。

5、历史元素保护

对于一个城市来说，名胜古迹就是它的个性名片。名胜古迹对于当地发展旅游业、提高经济收入、开展文化教育活动等具备重要意义，具备很高的历史和艺术价值。国内知名的旅游城市，名胜古迹，游客数量不断增加，不仅极大的促进了城市经济发展，同时有助于提升城市知名度以及美誉度。在历史街区的城市改造中，需要对保护与利用的关系进行科学处理。要确立“优先保护”原则，在保持文物原貌、尊重历史的同时，最大程度还原文物本真，赋予其新的功能内涵，让人们重温历史，感受历史。在享受旅游的同时，深刻的意义。

6、扩大重建资金来源

一是着力扩大资金准入，鼓励企业履行社会责任，为老旧小区改造提供保障。老旧小区主要是位于城市的黄金地段，可以对区位优势进行充分发挥，积极的开发闲置土地，借助开发收益吸引更多资金流入。二是加大相关财政支持力度，在财政预算中向老旧小区改造伸出援手，多层次共同资助老旧小区改造，鼓励各级政府加大投入力度。三是对参会企业能够采取一定优惠政策，借助一些税收减免，降低参会企业建设成本，提高企业建设资金投入。

7、以绿色生态环保为理念的规划设计

对绿地结构进行改善，增加绿地生态效益。为了能够对社区的环境进行改善，就应该充分合理利用社区内的绿地，充分发挥“绿肺”的作用。为做到这一目标，需要以自然平衡的理念打造绿色环保的功能。不仅要把绿地当作装饰品，还要合理改良植被，充分发挥生态效应。一般来说，有必要改变乔木和灌木相互间的比例。鉴于生态效益与绿地面积成正比，乔灌结合能够营造结构丰富的绿地，从而全方位提升生态效益。

8、公共空间及环境设施改造

为开展改造前社区示范工程，营造舒适的居住环境，一定要体现社区人群的特点，满足人群的多方面需求。首先，相关人员一定要选用当代和传统的设计手法来创造不同的空间，逐步形成动态空间的组合。其次，将改造装备添加到有条件的位置对应区域，更换损坏严重的改造装备，或者重建新的区域；最后，生态质量改造，因地制宜种植植物，丰富植被空间。改造内容：其中包含提高补植材料和相关社区绿化设施，以及建设新型文化展示墙，弘扬社会主义核心价值观，种植薪材和草本植物。小区公共区域垃圾短缺，存在室外垃圾随意堆积的问题。垃圾堆积后，会散发出影响环境卫生的气味。此时，相关人员应在公共区域提高密封垃圾，全力推广垃圾分类，妥善放置垃圾。

结语

老旧小区的城市改造工作是非常复杂的，涉及政府部门、实施单位、当地居民、金融机构等很多的利益相关者，各国政府主要予以政策支持，组织、引导、规范和实施适当的金融、财政、税收和土地规划，以促进充分动员、有效治理，鼓励社会力量和人民参加，创新组织模式和运作方式。城市改造对盘活城市资产、降低城市债务、更新城市面貌、设计新城市、提升城市产业等具备积极效果。

参考文献

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