世界核电运营者协会核电厂同行评估工作管理领域标准解读

世界核电运营者协会核电厂同行评估工作管理领域标准解读

鄢光鑫

福建福清核电有限公司 福建福清350318

摘要：文章结合世界核电营运者协会核电厂同行评估最新标准，对工作管理领域中的相关条款进行解读，并进行归类分析，推导行业期望的工作管理领域的高标准准则。

关键词：WANO，核电，工作管理，标准

1.前言

世界核电营运者协会，（下文简称“WANO”），是唯一从事商业运行核电厂运营管理支持的全球性专业技术非盈利组织，其目标是促进全球商用核电机组更加安全可靠运行。至今已成立34年，会员覆盖全球35个国家及地区，超过440台商用核电机组，在全球核电行业内具有极高声誉。其针对全球所有商运核电厂开展的每四年一次的WANO同行评估活动，对于确保各核电厂安全可靠的运行具有极为重要的意义。其评估的标准，即《WANO绩效目标及准则》（下文简称“PO&C”）已在2019年调整为最新版，对于WANO同行评估活动的开展具有极强的指导作用。

2.PO&C总体解读

根据核电厂的不同专业，从确保核安全的角度，最新版的PO&C被划分为以下七大部分：

2.1基础部分

主要包含核安全文化（NuclearSafetyCulture）、人员核专业素养（NuclearProfessionals）、领导力（LeadershipFundamentals）等部分。

2.2高效的组织

主要包含组织有效性（Organizational Effectiveness）、综合风险管理（Integrated Risk Management）等部分。

2.3学习型组织

主要包含绩效提升（Performance Improvement）、经验反馈（Operating Experience）、培训（Training）、人员绩效（Human Performance）等部分。

2.4电厂运行

主要包含运行（Operation）、运行焦点（Operational Focus）、工作管理（Work Management）、维修（Maintenance）、化学（Chemistry）等部分。

2.5设备绩效

主要包含设备管理（Engineering）、设备可靠性（Equipment Reliability）、核燃料（Nuclear Fuels）、配置管理（Configuration Management）、项目管理（Project Management）等部分。

2.6安全和保护

主要包含消防安全（Fire Safety）、消防（Fire Protection）、辐射安全（Radiological Safety）、辐射防护（Radiological Protection）、工业安全（Industrial Safety）、应急准备与严重事故管理（Emergency Preparedness and Severe Accident Management）等部分。

2.7公司治理

主要包含公司治理（Corporate Areas）等部分。

3.工作管理领域的标准分析

工作管理领域属于“电厂运行”章节的一部分，以下，就从工作管理入手，分析标准的具体要求。

其绩效目标为在机组日常及大修期间，均能有效安排电厂的各项活动，确保电厂安全可靠运行。

其具体的标准拆分为以下34项，分别为：

1）经理层确保将关键活动纳入工作管理流程中，如长周期计划、设备健康度监测、培训、变更、公司优先活动及预算和其他重要事项等。

2）确立并传达有关工作管理标准相关的明确期望，传达并强化遵守计划对于保障核安全和降低运行风险的重要性。

3）领导层制定大修目标，以停堆安全作为关键的成功因素。他们验证是否采用了决策流程，确保尽可能理解、消除或降低停堆风险，并谨慎管理剩余风险。

4）高管层通过支持电站优先事项、工作选择、范围稳定性和遵守既定计划等行为，来展现工作管理所需的责任感和团队精神。

5）经理层确保按照既定的流程控制紧急事项和工作。

6）经理层积极关注工作计划和准备的重要进展。

7）高管层明确确定工作管理层各方面的角色和职责。落实职责和责任，必要时进行定期审核和调整。

8）经理层了解并监控执行工作管理流程所需的资源。提前指定并管理此类资源，以确保选定工作的顺利完成。

9）经理层了解工作管理中不足，并采取措施加以改进。同时确保将从电厂和行业经验中学到的教训纳入到后续工作计划活动和安排中。

10）经理层确保电厂工作人员通过制定大修计划，明确工作范围和接口，制定风险缓解措施为强迫停堆大修做好准备。

11）一线管理层积极参与关键工作、高风险活动和挑战性工作范畴的协调，以确保正确地完成工作。

12）工作管理的部门经理在纠正、自评、经验反馈和对标方面表现较强的个人能力，以此作为提升工作管理绩效的主要手段。

13）运行部门与其它关键组织协作筛选新工作，从而根据安全重要性、运行影响和对应急准备的作用确定相应的优先事项和确定缺陷的分类。协作决策也应考虑对堆芯损坏频率的影响，或者工作过程中运行模式存在的风险。

14）明确规定、传达和遵守优先事项。根据缺陷设备或运行条件的整体影响，定期重新评价之前确定的优先事项。

15）有效地整合工作，使设备可用性最大化而风险和运行负担最小化。选定设备缺陷和工作活动，以安全、可靠且高效地方式完成最多的工作。

16）在将某项工作纳入已安排工作中，或者从已安排工作中移除某项工作时，需要考虑多专业综合小组的信息，包括安全影响、设备可靠性、运行重点、长期计划、预防性维修措施和执行该项工作所需的资源。

17）根据安全重要性、活动的复杂性确定工作计划和说明中的细节层次，并同时考虑工作人员和监督人员的培训、经验和技能。

18）尽早在计划流程中确定工具、设备、材料和零件等工作活动所需的资源，以支持日程安排。

19）由合格人员根据经批准的准则和指南来执行工作计划，包括工作管理流程中要求的内容。

20）制定计划，内容包括关键活动和步骤的识别、维修后试验、接口和支持小组。计划工程师验证或调查工作，以确保工作包质量符合电厂标准，并在工作活动期间随时可供维修人员使用。

21）评价工作计划，以确认在执行工作期间保持相应的风险等级。若必要，制定应急计划，并纳入到工作计划中，以确保相应的风险等级。

22）若制定了工作文件，并开展了其它审查，则将工作执行风险纳入整体风险评估中。

23）分析工作活动，并作出相应安排，从而保证设备可用性最大化和运行风险最小化。

24）在制定计划的初期，识别工作难点，给予适度关注，确保工作顺利完成。

25）制定详尽的计划，识别运行和大修期间堆芯损害频率风险较高的时间段。

26）在整个工作管理流程中，开展跨专业多角度审查，识别计划冲突，并予以纠正。渐进式审查侧重于额外的细节层次，关注关键安全系统工作。

27）提前审查用于缓解风险的应急计划，并传达至相关人员。

28）从设备的停运和不可操作性、对保持纵深防御的影响、运行风险和对既定计划中的活动和资源的影响等方面评价应急工作活动，并纳入工作计划中。

29）定期评价综合计划，并进行调整，以解决冲突和降低风险。根据预定义的准则评价计划更改，并获得与业绩目标风险和影响相符的管理层批准。

30）确认资源，并专用于完成计划工作。监控专用资源，确定差距并完成改进，以支持预定工作。

31）工作人员根据风险等级、识别对工作执行的重要性、自身知识和经验水平为工作实施做准备。准备过程中应确认工作接口和需要协调的部分。

32）总结工作计划和协调中的经验教训并予以改进，以免未来发生类似事件。

33）定期评价工作管理流程的绩效，并进行跟踪和评判。确定缩小业绩差距的纠正行动，并进行跟踪直到完成。

34）工作人员和支持人员尽量参与完工后的评价活动。

4.工作管理领域的标准分析

以上34项具体的标准，可按照六个类别分类如下：

5.结束语

对《WANO绩效目标及准则》中关于工作计划的章节进行总结、梳理，可知核电厂工作计划需在六个方面加强关注，一是需关注领导力和管理，二是需关注分级管理，三是需关注工作筛选，四是需关注工作计划，五是需关注排程和协调，六是需关注自评。只有做好以上六点，才能真正符合《WANO绩效目标及准则》中关于工作管理章节的描述，才能符合核电行业对于工作管理的高标准期望。

参考文献

[1] PO&C Revision Project Team. 《WANO PERFORMANCE OBJECTIVES AND CRITERIA》.