公路工程全过程造价管理与成本控制方案

公路工程全过程造价管理与成本控制方案

王佳珺1，车晟华2

1长兴方元工程管理有限公司，浙江省湖州市，313100；2湖州天羽建设有限公司，浙江省湖州市，313100

摘要:在公路工程项目建设中多是由国家财政出资，能有效改善人们出行的交通状况，但在实际建设中发现还存在一些偷工减料、粗制滥造的情况，公路工程的建设质量难以得到保障，因此就需要加强工程造价管理，控制工程质量。为了对全过程造价控制方式应用情况有全面了解，文章阐述了公路工程全过程造价控制成本控制的相关要点，并提出加强科学化、规范化、标准化管理的控制方案。

关键词：公路工程；全过程造价管理；控制方案

引言

公路工程造价全过程控制的实施，需要通过对决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、招标阶段造价控制、施工阶段造价控制以及验收阶段造价控制等方式实现。在工程造价全过程控制过程中，需要基于科学合理的理念和方法，在确保工程质量和进度的同时降低建设项目全寿命周期成本，促进公路工程事业的健康发展。

1公路工程造价全过程控制实践价值

公路工程建设发展过程中，通过科学有效的造价全过程控制，能够确保对工程项目进行全面的成本效益把控，避免超概算以及不合理成本支出情况的出现。随着公路工程建设规模的不断扩大，加强造价全过程控制，对于公路工程事业的健康发展具有重大意义。基于全过程造价控制，使得造价控制在不同阶段形成了一种积极有效的关联，工程建设单位能够对每个环节都进行把控，这样可以确保公路工程投资的合理使用，提高成本效益的合理性，在科学控制造价的基础上，提高公路工程建设性价比。公路工程造价的全过程控制，可以将所有影响造价成本的因素及项目参建各方都纳入过程控制体系当中，从而可以推动公路工程事业的健康发展。现代公路工程项目普遍规模较大，从决策到施工完成的周期较长，而且随着市场价格波动，工程各项成本控制难度也较大，通过公路工程造价全过程控制，可以更好地应对复杂的工程实施情况。

2公路工程成本控制的原则

2.1经济性原则

所有工程项目的造价管控都是为确保施工质量和施工安全服务的，因此工程建设项目部要将工程造价经济性原则放在首要位置上。

2.2科学性原则

尽管工程造价的经济性原则十分重要，但在实际施工的过程中，不可以盲目追求工程造价的降低而出现偷工减料的情况，这就要求工程造价部门遵循科学性原则，从而显著提升整个工程建设项目造价投入的科学性。

2.3动态性原则

在工程项目造价管控时，会受到很多因素的影响，因此要事先做好工程造价余量设置工作，使工程设计施工的动态性得到保证，使项目资金流转具有较强的伸缩性。

2.4目标控制性原则

尽管工程造价具有伸缩性，但在设定工程造价时，相关部门要考虑得更周全，细化分析工程造价目标后，再设置合理的造价数值。

3公路工程全过程造价管理与成本控制方案

3.1决策阶段

长期以来，中国公路建设中存在投资膨胀现象，造成工期延长、造价超限，主要原因是前期项目决策不合理。表现在：１）对造价投资决策不够重视。在建设项目决策阶段，建设工程区位选择、建设标准选择、工艺评选及设备选用等缺少工程造价决策依据，基本依靠专家经验进行简单评估，易出现“三超”（决算超预算、预算超概算、概算超估算）现象。２）造价控制基础性工作欠缺。在方案策划、可行性研究、初步设计、工程概算和审批过程中，在不了解工程所在地水文条件及材料设备价格等情况下，盲目委托相关单位编制可行性研究报告，并进行投资估算，严重影响后期的工程造价。因此，在项目决策阶段，必须做好基础资料的收集、可行性研究阶段的技术论证及决策方案优化，从而有效控制工程造价。

3.2设计阶段

成本管理制度是指根据现行的设计规范和施工图预算控制工程造价，同时，根据初步设计的概算进行施工图设计，各项功能基本确定后，按批复的工程预算执行。严格控制工程变更，杜绝“三超”问题。因此，在设计中必须关注成本管理系统，并将其与实时控制的基本原则紧密结合，发现问题，立即采取有效对策加以解决。在设计阶段业主管理方应安排具有丰富经验且足够的专业人员对工程地勘等资料进行审查，对设计的重点工程与项目所处的地质情况匹配度及合理性进行核查。应调研项目所在地周边类似工程的设计情况，通过指标对比等方法，核查是否存在重大设计遗漏或失误，避免因设计考虑不周导致施工图纸与现场严重不符，造成施工单位进场后产生大量的工程变更，导致工程造价的不可控，甚至出现项目结算严重超出批复概算的情况。

3.3招投标阶段

招标单位需要根据公路工程建设项目进行可行性研究，全面了解投标单位的资质，综合考虑其行业资质以及施工人员能力，然后与候选单位商谈合作事宜，明确相关责任和义务，这一过程中需要严格按照标准审查，其中包括公路工程的工程量、工程经费以及项目单价，以此确保造价得到有效控制。在造价控制环节应准确快速地统计施工图中的工程量信息，比如了解工程材料、机械设备和询价，进而提升招投标工作质量。此外，需要科学选择施工方案。在造价管理工作的开展中，确定施工方案十分关键，也就是加强实地考察，避免出现为了追赶工期而简化施工流程或者打乱施工工序，施工方案的合理选择也有利于减少成本浪费。

3.4施工阶段

（1）加强合同签订的合理化，从根本上控制造价。对于明确的施工合同价款，采取趋利避害原则，预防不可预计风险因素；对于可转化为经济责任的条款，合理确定责任比例，科学分配奖惩金额；对于有隐含经济责任的条款，充分预测工程风险。（2）对材料采购、施工设备和技术管理实行实时跟踪。采购前充分掌握材料、设备的投标报价；采购时分析材料价格走势，多方案比选，优中选优。此外，加强材料库存管理，使用时有严格的验收制度，进出库时进行实时签收，建立材料细账明单，定期进行核查。（3）严格控制设计变更。由地形、气候、水文等环境因素引起的设计变更，应由监理协同施工、设计单位共同商讨解决，设计变更尽量提前，以便在施工过程中及时变更，避免造成不必要的工程损失。（4）加强现场签证控制。由于公路工程具有施工周期长、材料价格不定等特点，前期的工程预算不可能对整个施工期产生的费用作详尽预测，需进行现场签证以确定最终的施工费用。（5）进行合同索赔。在公路工程施工过程中，若出现施工条件、施工方法、施工材料、设备配备等与招标文件不一致，或未在规定时间支付工程款，或由于业主原因造成工程延期等，均会造成合同索赔。在进行合同索赔时，重点是采取协调一致的原则，管理人员主动阐述索赔原因及价格，通过双方沟通达成协议。

3.5竣工验收阶段

在这一环节，需要对工程造价问题进行核对和审查，确保内容与预算相一致，竣工符合国家标准，合同中约定的承诺条件、取费标准、结算方法等与当下情况相符合。其次，对于各类隐蔽性工程还需要进行二次审核，对于实行监理的工程，需要项目的监理工程师签字验收，确保项目万无一失，如果在项目实施环节有重大设计变更，还需要由原设计审批部门进行审批，否则将不被纳入竣工结算范畴，最后在验收时需要始终秉承合理公平公正的态度，严格审查。

结束语

加强对公路工程项目的全过程造价控制管理具有重要的现实意义。造价工程师需要制定科学的造价管理对策，建立健全造价管理制度体系，对公路工程造价的全过程、全流程进行管控，保证公路工程项目的建设成本，提升建筑企业和施工企业成本管控意识和管控能力。

参考文献

[1]赵允策.公路工程造价管理及控制的要点分析[J].居舍，2020（08）：183-184，60.

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[3]李娇．公路工程项目全阶段造价管控措施分析[J].城市建筑，2020,17（12）：181-182