特种设备检验机构检验风险与防范分析

特种设备检验机构检验风险与防范分析

郝建军

甘肃省特种设备检验检测研究院，甘肃兰州730050

摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，对特种设备的应用也越来越广泛。基于特种设备检验机构的检验工作开展，其质量管理体系的搭建，在超能力范围检验、分包以及设备等方面都存在一定的风险，影响特种设备的综合检验水平。本文首先分析了新形势下特种设备检验检测机构的定位，其次探讨了特种设备检验机构检验风险，最后就特种设备检验机构检验风险的防范策略进行研究，以供参考。

关键词：特征设备；检验结构；检验风险

引言

特种设备指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。特种设备，尤其是客运电梯、起重机械、叉车等，在铁路客货运输、生产建设、经营服务等过程中应用十分广泛。我国已建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，铁路运输能力和服务质量大幅提升，铁路特种设备保有量急剧增长，并且可以预见未来也将保持较高的增长率。

1新形势下特种设备检验检测机构的定位

特种设备的使用与人身财产安全密切相关。近年来，在特种设备检验检测机构及相关部门的努力下，我国特种设备的安全使用得到了一定保障，特种设备事故发生率逐年下降。但随着我国经济的飞速发展，特种设备数量逐年增加，新问题不断凸显，特种设备的安全形势依然严峻。作为特种设备检验检测机构，需要明确自身定位，然后在这一基础上加强机构管理，才能提高特种设备检验检测质量，进一步保证特种设备的使用安全。目前，对于特种设备检验检测机构是否应该市场化的问题，讨论尚不清晰，特种设备检验检测机构的定位，不仅影响机构自身发展，而且与特种设备检验检测质量息息相关。从法学角度分析，特种设备检验检测是一种准行政行为；从经济学角度分析，其又是准公共产品，因此，特种设备检验检测既不是完全的政府行为，也不是完全的市场行为。如果由社会资本成立特种设备检验机构，其可能会为了盈利目的而忽视了检验检测质量，检验检测的公正性与公共安全也难以得到保障。所以，特种设备检验检测机构的定位应该以公益为核心，以市场为补充，这种社会服务与市场化运作相结合的发展形式，不仅能够保证特种设备检验检测的公正性和有效性，而且能够激活特种设备检验检测机构的活力，促进特种设备检验检测机构实现可持续发展。

2特种设备检验机构检验风险分析

2.1分包风险

在对特种设备检验机构的分包管理进行研究中，分包风险对设备检验水平方面会产生直接的影响。分包是在工作准则允许以及客户同意的情况下，则可以结合程序以及交易方式等，通过其他机构完成特征设备检验，并对其检验结果进行综合评估与分析。分包方在对特种设备进行检验与分析中，分包方不按照要求规范进行分包检验，对检验数据以及特种设备的实际使用等会产生直接的影响。

2.2检验检测技术手段有待提升

目前，特种设备的制造技术与工艺水平都在不断提升，所以，检验检测设备与技术也需要全面提升，在这一背景下，需要投入更多的资金来保障特种设备检验检测机构的能力，但因为资金紧张等原因，导致特种设备检验检测机构的仪器难以及时更新，这样就会影响检验检测技术的提升。

2.3监管力度还不够强

目前我国的特种设备的安全检测仍处于初步发展阶段，并未普及开来，许多人并不了解这一技术，这方面的人才也十分缺乏，特别是高水平的检测员，更是少之又少。因此，在特种设备的安全检测工作中，许多工作人员其实并不了解正确的操作流程，只是按照自己熟悉和理解的方式进行，出现操作不规范的现象。相关部门在这些管理上也存在缺位的情况，导致监管力度不够，留下了安全隐患。

3特种设备检验机构检验风险的防范策略

3.1铁路特种设备检验机构优势

面对当前铁路特种设备检验机构存在的诸多问题和困难，唯有勇于改革、主动创新，才能在政策形势和市场变化中找到出路、谋求发展。2021年9月市场监管总局发布的国市监检测发〔2021〕55号《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》提出“加快国有企业性质检验检测机构的优化布局和结构调整，推进国有企业战略性重组、专业化整合，推动国有企业性质检验检测机构率先做强做优做大”，为铁路特种设备检验机构改革发展指明了方向。从政策层面看，国有企业，特别是大型央企，保持特种设备检验检测市场是符合改革发展方向和人民群众安全利益的。以此为出发点，铁路特种设备检验机构可以依托三大优势进行改革：一是国企排头兵敢于担当的企业形象软实力，扎实的检验技术和踏实的工作作风硬实力。这是赢得监管机构和市场信任的基础。二是在管理和制度上，可以统筹整合的空间和力度大，各个铁路特种设备检验机构有形成合力的基础。三是全路特种设备种类多、基数大，有庞大的内部市场作为保障。综合若干政策文件要求，建议研究论证改革模式，推动铁路特种设备检验机构改革。

3.2加强定期检查，确保特种设备运行优良

在检查过程中，如果发现零附件有磨损或失效的问题，一定要对其进行及时的更换，切勿存在侥幸心理，从根本上排除安全隐患最大程度的降低安全事故发生率。此外，针对特种设备进行的检验检测，必须要重视检测手法的运用，严格按照标准进行，并由专门的部门检查其流程是否规范。同时，检测手法也要与时俱进，针对新研发的特种设备要采取全新的手法进行检测，避免由于使用老式手法而无法发现安全漏洞的情况，杜绝设备安全事故的发生，保障设备能够发挥最佳效用。

3.3强化特种设备检验检测机构的检验检测流程管控

特种设备检验检测机构质量管理的提升应重视检验检测流程的科学管控，检验检测流程主要包含以下几点：含量分析、过程分析、影响因素、获得结果。这一过程需要检验检测人员具有较强的能力，同时可以依照规定的规程对特种设备进行检验检测，在过程中应借助“过程方法”来对检验检测过程进行全面分析，然后在此基础上运用“系统方法”将检验检测过程视为系统过程，之后再进行调控与管理，这样的方式可以全面保障特种设备检验检测的科学性与准确性。另外，过程统计控制也是重点内容，其是补充检验检测结果的主要工具。在检验检测流程管控中，从预防为主这一角度分析，检验检测过程控制的主要方式即为以数据分析为核心，然后在此基础上运用特种设备检验规程与标准来监测检验检测的全过程，这样就可以对监测全过程获得的数据信息进行分析和探究。

结语

综上所述，铁路特种设备是直接服务于客货运输生产的重要技术装备，其安全可靠稳定运行事关铁路运输安全稳定大局。铁路特种设备检验机构作为保障铁路特种设备安全运行的重要技术支撑力量，务必要守好安全底线，确保铁路特种设备安全万无一失。在当前特种设备检验检测行业改革的大趋势下，铁路特种设备检验机构更应当勇于创新、寻求突破，审视短板、发挥专长，抓住改革契机、找准政策方向，壮大自身实力，努力做强做优做大，为铁路的长期安全稳定发展贡献一份力量，在实现“交通强国、铁路先行”的历史使命和铁路高质量发展中发挥应有的作用。

参考文献

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