构建新发展格局 推动高质量发展的路径研究——以响水县为视角

构建新发展格局 推动高质量发展的路径研究——以响水县为视角

何素芳

中共响水县委党校 224600

摘要：近年来，伴随着全球经济环境的深刻变革，中国正逐步走向全面建设社会主义现代化国家的新征程。在这个历史关头，构建新发展格局、推动高质量发展已成为我国经济发展的战略目标。作为中国江苏省盐城市下辖的一个沿海县，响水县因其优美的自然景观、丰富的文化遗产以及多样的产业特点，成为了推动新发展格局、实现高质量发展的典型代表。本论文将以响水县为视角，深入研究其在构建新发展格局、推动高质量发展方面的实践经验与路径，旨在为全国范围内的发展战略制定提供有益的借鉴和启示。

关键词：响水县；新发展格局；高质量发展；实践路径

党的二十大报告明确提出，我们要全方位、精确且深入地实施新的发展策略。必须持续沿着社会主义市场经济的改革路径前行，保持高度的对外开放态度，并快速推进以国内大循环为核心，使国内与国际双循环相辅相成的发展结构。

一、构建新发展格局是高质量发展的必然要求

国际市场不确定性增强，2008年经济危机以来，世界经济十分低迷，我国“三驾马车”之一的贸易遭受严重的冲击。同时，国内循环的优势逐步凸显，习总书记在与经济和社会领域的专家交流时指出，自2008年经济危机后，国内经济趋势已经主要转向以大型国内循环为核心。除此以外，双循环发展策略是我们的共赢决策。中国已转变为全球市场增长的主要驱动力，成为一个对国际商品和关键资源具有强大吸引力的市场中心。

二、响水经济高质量发展基础日益夯实

首先，“2+3”特色产业体系进程加快，不锈钢、造纸等产业成为当地的支柱产业。德龙公司成功投入超过百亿资金使33个不锈钢相关项目达到完工并开始生产。金田纸业初步形成了循环经济模式下的再生纸和纸制品加工产业链。同时还深化了对新能源、海洋工程设备制造等新兴产业的研究。其次，西蓝花等特色农业产业做大做强，已经建立了博士服务站、西兰花行业研究所，并成功吸引近200家的领军企业、专业协会及种植大户。现已完整地涵盖了西兰花产业链。

最后，加强对外合作交流并取得一定成效。积极融入国际经济体系，实现了与国内外伙伴的深度合作。并与国内外高校、科研机构建立了紧密的合作关系，吸引了一批优秀人才。

三、响水县推动高质量发展的实践探索

（一）加快发展响水特色产业体系，加快产业转型升级

1.将数字经济赋能不锈钢产业

要积极将数字经济与传统不锈钢产业相结合，为产业升级注入新动力。通过物联网技术，实现生产过程的实时监控和数据分析，提高生产效率和产品质量。同时，数字化有利于开发智能化的新产品、探索新的销售渠道。通过将数字经济与不锈钢产业相融合，实现产业的更高附加值、更高效益，提升企业的核心竞争力。

2.加快不锈钢、再生纸业产业链建设，增强抵御风险能力

在发展过程中，要紧紧抓住不锈钢和再生纸业两大产业，加速构建完整的产业链，以增强经济的抵御风险能力。在不锈钢产业方面，通过扩大矿产资源开发，优化冶炼工艺，实现从原材料到生产、加工、销售的全产业链覆盖。再生纸业同样如此。要加大投资力度，促进再生纸资源的收集和回收利用，同时将再生纸业与造纸工艺紧密结合，形成从废纸收集到纸张销售的产业链。

3.发挥“响水西兰花“品牌效应 增强市场竞争力

通过发挥品牌效应，不仅可以提升本地农产品的知名度和美誉度，还能有效增强市场竞争力。注重西兰花的优质生产，科学种植、精细管理，确保西兰花的品质和口感，为品牌的塑造提供坚实基础。充分发挥“响水西兰花”品牌的宣传力度，增加品牌的曝光度，促进与超市、餐饮等市场主体的深度融合，实现产品的全程可追溯，提升消费者的信任度。

4.强化科技创新，增强发展动力

科技创新是应对国际国内发展环境变化，增强发展内生动力的根本之策。深化科技体制改革，深化科技评价如改革完善成果创新水平、转化应用绩效以及对经济社会发展的贡献等评价制度。加大多元化科技投入，加大知识产权法治保障以保护其创新力和发展力。同时鼓励专业人才积极参与科技创新，积极投入高端制造业、高端服务业等新兴产业中去，加快促进传统企业的转型升级。

（二）实施乡村振兴战略，加快农村经济又快又好发展

1.不断深化农村改革是农村经济发展的基础

巩固和完备农村基本经营制度，深化农村土地改革制度，完善土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。保持土地承包关系长期稳定不变，稳定农村土地承包关系，把农村承包经营权落实到地块。完善农业支持保护制度，建立重要农产品生产保护的利益补偿机制，同时完善财政补贴政策优化存量，扩大增量，促进产业健康发展。

2.实施“特色田园乡村”建设

现在响水已经创成省市级特色田园乡村4个。一方面要抓住“特色”，结合当地特色产业，充分发掘自己特色核心竞争力，同时乡村是文化的发源地，要重视文化发展，重视乡村文化氛围的打造和延伸。另一方面要塑造村落风貌,还原丰富多彩的田园生态，秉承绿色发展理念，统筹推进环境保护、污染治理和生态修复，还原宜居宜业的田园生活。

3.调整农业结构，促进不同产业的融合发展

大力拓宽经营主体融合发展渠道，让更多企业能够参与到农村三产融合中，实现企业、农户、农村等不同主体之间的共赢。强化农村三产融合主体经营能力，对农业科技企业和农村合作社进行财政扶持。提高农村三产融合主体的竞争力，依托科研院所对农户进行培训，将新技术和新知识引入到三产融合发展中。

（三）加快城乡融合发展，形成城乡协调发展新格局

1.统筹推进两城建设

政府层面利用灵活的财政手段推进农业产业化，健全法制建设以及完善统筹城市和乡镇教育系统。社会层面要将公共设施与公共服务资源向乡镇倾斜，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩。产业方面调整产业结构，实现产业规划布局，强化区域内关联性强和发展潜力大的产业集群发展，扶持城镇特色产业发展。

2.加快推进农村社会治理现代化，统筹推进两城建设

坚定不移地推进以党委为主导、政府承担职责、社会合作、公众参与、法律为后盾的乡村治理现代体系。在实践过程中不断创新村民自治机制。建设法治乡村，要引导广大村民充分认识到其重要性，健全相关的法律法规，提升基层干部的执法水平，健全公共法律服务体系建设。除此以外，我们需要将道德的力量贯穿于乡村治理始终。

3.健全农村公共文化服务体系，是推动城乡融合发展的重要保障。

一方面可以通过建设图书馆、文化活动中心等文化设施，为农村居民提供高质量的文化资源，满足他们多样化的文化需求。另一方面还可以通过举办文化活动、培训课程等，促进城乡居民的互动交流，强化社会凝聚力，促进农村居民与城市居民之间的相互了解。

（四）推进高水平对外开放 推动形成全面开放新格局

1.落实一体化发展要求，深度融入开放发展新格局

在城乡一体化方面，注重提升乡村基础设施、改善民生条件，实现城乡发展的互促共进。积极探索农村旅游与农业产业的融合。同时要积极吸引外部投资，促进不同产业的合作与交流，实现产业链的跨足发展。在区域一体化方面，与周边地区展开合作，实现资源共享和优势互补。通过参与省际区域合作项目，共同推动产业发展、基础设施建设等，实现区域一体化发展的目标。

2.以“一带一路”建设为重点，“引进来”与"走出去“并重

通过“引进来”，吸引国内外优质产业和项目落户，为本地经济注入新活力。特别是在不锈钢等产业领域，引进国际先进技术和管理经验，加速产业转型，提升竞争力。完善外商投资管理体制，营造公平竞争的外商投资市场环境，保护外商在我国投资的合法权益，加快外贸转型升级示范基地、贸易平台和国际营销网络建设。支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等健康发展。

3.推进开放载体建设，创造高水平开放优势

为外商投资和贸易提供了便利政策和优越环境，这些开放载体不仅为国内外企业提供了创新发展的平台，也为本地产业链的优化升级提供了机遇。通过引入国内外优质企业和项目，可以实现资源的优化配置和产业的跨足发展，提升经济整体竞争力，充分发挥开放载体的辐射作用。

六、结语

总而言之，响水县在推动高质量发展的过程中，通过产业升级与转型、区域协同发展等多个方面的实践，取得了显著的成绩。这些实践不仅为响水县的发展提供了有力支撑，在不同程度上展示了高质量发展的路径与方法，为其他地区探索高质量发展之路提供了宝贵经验。

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