新时期土地整治研究方向及存在问题

新时期土地整治研究方向及存在问题

龙欢

陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司 陕西省西安市 710075

摘要：新时期土地整治的研究方向主要包括：生态修复与保护、耕地保护与农村可持续发展、城镇化与土地利用优化、土地资源管理与监管等。存在的问题包括缺乏有效的政策法规体系、生态保护与经济发展的矛盾、土地违法行为和乱占乱用问题等。解决这些问题需要加强政策支持，推动科技创新，完善监管机制，促进各利益相关方的合作，实现土地整治与可持续发展的有机结合。

关键词：土地整治;研究方向;存在问题

引言

随着社会的不断发展，土地整治在新时期扮演着至关重要的角色。针对新时期土地整治面临的问题，研究方向涵盖了生态修复与保护、耕地保护与农村可持续发展、城镇化与土地利用优化、土地资源管理与监管等方面。然而，土地整治仍然面临着一系列问题，例如缺乏有效的政策法规体系、生态保护与经济发展的矛盾、土地违法行为和乱占乱用问题等。解决这些问题需要政策支持、科技创新、监管机制完善以及各利益相关方的合作。只有通过综合考虑并积极应对这些问题，才能推动土地整治事业在新时期取得可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。

一、新时期土地整治研究方向

1. 生态修复与保护

生态修复与保护是新时期土地整治的重要研究方向。随着环境污染和自然资源破坏的日益严重，生态修复成为了保护生态环境必须采取的措施。首先，要强调生态系统功能的恢复和改善。通过采取生态工程技术，例如湿地恢复、植被种植等，还原和加强生态系统的功能，以提高土地的生态质量。其次，要注重环境保护，防止环境污染进一步加剧。通过加强环保监管，减少污染物排放，优化土地利用方式，避免对生态环境造成更大的损害。此外，要推广可持续农业和林业模式，促进农业绿色发展。可采用有机农业、循环农业等方式，减少化学农药和化肥的使用，保护土壤生态系统的健康{1]。最后，要加强生态教育和公众参与。通过开展宣传教育活动，提高公众对生态环境保护的认识，培养人们的生态意识，形成人人关注、人人参与的氛围。总之，生态修复与保护是新时期土地整治的重要研究方向，需要采取综合手段，注重生态系统功能的恢复和改善，加强环境保护，推广可持续农林业模式，并加强生态教育和公众参与，以实现土地整治与生态环境保护的双赢[2]。

2. 耕地保护与农村可持续发展

耕地保护与农村可持续发展是新时期土地整治的重要研究方向。加强耕地保护。由于城市化和工业化的快速发展，大量耕地被非农业用地占用，导致耕地资源减少和质量下降[3]。因此，必须制定具体政策和措施，加强对耕地的保护，限制非农业用地的扩张，确保农业生产的可持续发展。推动农村可持续发展。要注重农业现代化、农村产业结构调整和乡村旅游等方面的发展，促进农村经济多元化和农民收入增加。同时，加强农业科技创新，提高农业生产效率和质量，推动农村绿色发展。要加强土地流转和土地资源管理。通过优化土地利用方式，推动土地整合和规模经营，提高农业企业的效益和竞争力。同时，加强对土地流转过程中的权益保护、资金支持和监管措施的建设，确保土地流转的顺利进行。要加强农村基础设施建设和公共服务提供。完善农村道路、供水、电力等基础设施，提高农村居民的生活品质。同时，加强农村教育、医疗、文化等公共服务的覆盖，提高农民的获得感和幸福感[4]。

3. 城镇化与土地利用优化

新时期土地整治的研究方向之一是城镇化与土地利用优化。要加强城镇化规划和管理。通过科学规划城市和乡村的布局，合理划定城市边界，防止城市蔓延和无序扩张。同时，推动城市更新与老旧区改造，提高城市的品质和宜居性。要优化土地利用方式。通过精细化土地利用评价和空间规划，合理配置不同类型的土地资源，提高土地利用效率和经济效益。此外，要加强土地保护，限制非城镇建设用地的扩张，确保土地资源的可持续利用。此外，要注重农村土地制度改革。推动农村土地集体所有权和农民土地经营权的分离，鼓励土地流转和规模经营，提高农村土地的利用效率和农民的收入水平。最后，要加强城乡发展一体化。通过促进农村产业结构调整和发展现代农业，推动城乡要素资源的有机流动和有序配置，实现城乡经济社会协调发展。总之，城镇化与土地利用优化是新时期土地整治的研究方向之一。需要加强城镇化规划和管理，优化土地利用方式，推动农村土地制度改革，以及加强城乡发展一体化，促进城乡经济社会的协调发展。这样能够提高土地资源的利用效率，优化城市和乡村的空间布局，实现可持续发展的目标[5]。

二、新时期土地整治存在的问题

1. 缺乏有效的政策法规体系

土地整治政策法规体系不够完善。在土地利用、生态保护、耕地保护等方面，相关政策法规存在滞后、相互矛盾或不统一的情况，难以形成有力的推动力和约束力。其次，土地整治政策法规的执行力度不足。一些政策法规在制定后未能得到有效的执行和监管，导致土地资源的浪费和环境的恶化，阻碍了土地整治的实施和效果的发挥。此外，土地整治政策法规的宣传和培训力度不够。很多农民和地方干部对土地整治的相关政策法规了解不深，缺乏正确的指导和操作方法，影响了土地整治工作的顺利进行。最后，缺乏科学、合理、可行的土地整治政策法规。土地整治需要根据不同地区和不同问题制定相应的政策法规，但目前还缺乏一套科学的、系统的政策法规体系，难以满足不同地区和不同问题的需求

[6]。总之，新时期土地整治存在缺乏有效的政策法规体系的问题。为解决这一问题，需要完善相关政策法规，加强执行力度，提高宣传和培训力度，制定科学、合理、可行的政策法规，为土地整治提供有力支持和指导，实现土地资源的合理利用和可持续发展[7]。

2. 生态保护与经济发展的矛盾

新时期土地整治存在的问题之一是生态保护与经济发展的矛盾。在土地整治过程中，我们面临以下挑战：一方面，经济发展对土地资源的需求增加。随着城市化进程和工业化发展，对土地的开发利用需求不断增加，导致土地资源的过度开发和消耗，给生态环境带来了压力。另一方面，生态保护的需求日益凸显。生态系统的稳定和健康是人类社会可持续发展的基础，但过度开发和不合理利用土地会破坏生态环境，导致水土流失、生物多样性减少等问题，对生态系统造成威胁。因此，如何在经济发展和生态保护之间实现平衡成为一个重要课题。需要采取以下措施解决这一矛盾[8]：首先，加强生态文明建设。通过制定和执行生态保护政策，加大对生态环境的保护力度，推动经济发展向绿色、低碳、可持续的方向转变。其次，优化土地利用结构。通过科学规划，合理划定各类土地用途，鼓励节约集约利用土地资源，减少土地的不必要消耗。最后，增强公众环保意识。通过加强宣传教育，提高公众对生态保护的认识和重视程度，形成全社会共同参与生态保护的合力[9]。

3. 土地违法行为和乱占乱用问题

土地违法行为普遍存在。由于土地资源的稀缺性和价值性，一些人或单位存在侵占、非法占用、转让、出租、私自拆迁等违法行为，严重损害了国家和集体土地所有权利益。乱占乱用土地现象较为突出。一些地方存在土地资源闲置、滥用、浪费的问题，导致大量土地未能得到有效利用，同时也加剧了土地资源的紧张。这些问题严重影响了土地整治工作的推进和成效的发挥，阻碍了土地资源的合理利用和保护[10]。针对这些问题，我们需要采取以下措施来解决：首先，加强监管和执法力度。加大对土地违法行为的查处力度，严惩违法者，形成震慑效应，同时加强对乱占乱用行为的监管，确保土地资源的合理利用。其次，完善土地管理制度和政策。建立健全土地使用权、流转、审批等方面的管理制度，规范土地使用行为，强化权益保护机制，确保土地资源的合法使用和流转。最后，加强协调合作机制。加强政府部门之间的信息共享和协同作战，形成联防联控的工作机制，实现对土地违法行为和乱占乱用问题的全面治理[11]。

结语

新时期土地整治的研究方向包括土地资源管理与保护、土地利用方式优化、土地政策与法规研究等。然而，存在问题包括生态环境与经济发展的矛盾、土地违法行为和乱占乱用问题等。因此，需要加强生态文明建设、优化土地利用结构、加强监管与执法、增强公众环保意识等措施来解决。只有实现土地资源的合理利用和保护，才能促进经济发展和生态环境保护的协调发展，实现可持续发展的目标。

参考文献

[1]张海欧,郭振,王健.新时期土地整治研究方向及存在问题[J].农业与技术,2022,42(14):59-62.DOI:10.19754/j.nyyjs.20220730015.

[2]岳维财. 试论土地整治中存在的主要问题及对策[N]. 山西科技报,2022-09-15(A06).DOI:10.28712/n.cnki.nshxk.2022.000605.

[3]刘彦忠.我国土地整治存在问题及对策[J].山西农经,2019(06):72-73.DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.06.039.

[4]王维锦,喻军,卢宇蓉等.浅谈当前土地整治工作中存在的问题与对策[J].山西农经,2018(04):52-53.DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2018.04.033.

[5]黄海舟.浅谈土地综合整治助推城镇化建设[J].低碳世界,2014(09):36-37.

[6]张兆林.浅析土地整治存在的问题及推进对策[J].矿山测量,2014(03):3-5.

[7]李华蓉.对土地整治相关问题的探讨[J].华北国土资源,2014(01):79-80.

[8]方永辉.土地整治工作存在的主要问题及对策——以福建省莆田市为例[J].智库时代,2017(08):118-119.

[9]孙瑞宁,刘娜,刘博.土地整治中的生态问题及对策研究[J].西部大开发(土地开发工程研究),2016(06):39-42.

[10]旭仁其其格.土地整治中存在的问题及解决方法[J].内蒙古煤炭经济,2012(09):134+107.

[11]陈前,何阳,邱鑫鑫等.土地整治中生态环境保护问题与措施[J].居舍,2019(25):152.