水利工程建设与水利工程管理

水利工程建设与水利工程管理

李军

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摘要：水利水工程国家重要的经济支柱，其建设与经营与国家经济发展密切相关。当前，我国工程施工的经营方式已经有了一些制度，但是由于经济环境的改变，仍有许多问题需要解决。据此，就如何加强水利工程的施工与管理作一简单探讨，以期为相关部门提供借鉴。

关键词：水利工程；建设；管理

引言

水利设施的修建，不仅可以实现防洪、蓄水和灌溉农作物，而且可以在很大程度上促进周围的经济发展。强化水利工程的管理，不但与准确、及时、持续地实现水利工程的目标有关，还与国民经济的平稳发展和社会的发展密切相关，还与人民群众的切身利益和生命安全以及广大人民群众的财产密切相关。

一、节水工程施工管理特点

一是区域间的差别，各区域间的经济和社会发展状况不尽相同，从而导致了区域间水利项目的经营和经营的品质有较大差别。二是差异化。当前，在中国，水利事业正处于高速发展时期。既要适应人们的日常需求，又要适应法律，城市建设，交通，经济，电力等方面的需求；三是非稳定性，因水利水电开发与经营受区域制约，各区域水文地质条件、气候条件、植被条件等差异较大，易发生社会动乱、滑坡等灾害，导致土壤侵蚀的不稳定性进一步恶化。第四个因素就是复杂度。水利建设项目涉及的领域很广，数量也很多，因此，在水利建设项目的建设过程中，需要对每一个项目进行整体的规划与管理。这就给工程建设的经营管理带来了困难。

二、水利工程施工和经营中遇到的问题

（一）水利项目的管理权与责任

在我国的水利事业发展过程中，国家发挥了巨大的职能，在我国的水利事业发展过程中发挥了巨大的作用。但是，在具体的水利项目中，由于受到市场因素的干扰，某些部门对水利项目的经营决策往往会出现权力分配不清等现象。在我国，建设工程的法定权利因国家的强大而显得虚幻，难以对建设工程进行有效的监督，使建设工程的合法性受到了制约。要对负有责任的一方进行问责是困难的。另外，由于我国现有的工程管理法规对工程公司的职责定位不清，导致工程公司的工程管理体制存在着许多缺陷，给工程公司的工程管理带来了很大的不便。部分区域内的水利建设项目，在可研、设计、监理等环节均未经过前期招投标，而是直接与项目组签约。目前，我国水利项目的科研不足、监管不力、市场不够激烈、市场不够活跃、监管不力、违法违规等现象，都是值得我们思考的问题。

（二）不发达

目前，我们国家的水利事业发展还很不充分。欠发达地区已很难适应经济和社会的高速发展，并在某种意义上制约着整个国家的发展。水利水电项目是解决水利水电问题的一项重大措施，但是从当前的情况来看，不管是在数量上，还是在质量上，都存在着一定的差距。

（三）独立的监管机构

只有将建设、管理、监督机构衔接顺利，才能建设出能够满足目前和今后使用需求的节水工程，也就是说，只要把每个方面都做好，就可以达到经济发展的要求，人民生活的要求。但是，在实际操作过程中，我们也看到，我国证券市场监管部门自身也有一些问题，这些问题一旦产生，不仅会使证券市场“建设”的努力付诸东流，而且还会使证券市场失去“管理”的作用。我国现行的质检组织中，质检组织结构较为宽松，工作人员以兼职为主，但也有部分专职工作人员。前一种模式常常缺少清晰的职能计划，同时还存在着财务方面的问题。

三、加强水利工程建设和水利工程管理的措施

（一）提高认识，强化责任感

只要引领性企业对此给予充分的关注，就能大幅提升水利施工的品质。一是要有科学的治水观念，以“民生”为中心，以“百姓”的利益为重，不被“草菅人命”的观念所羁绊，做好水利事业的经营与管理工作。要将水利事业的发展与管理摆在领导班子的工作日程上，要将水利事业的发展当作中心工作来抓，一把手抓。既要主动改变自己的工作理念，又要增强自己的道德观念和法制意识，将自己的工作精力和工作经验都用在了工程建设和管理上，对新的水利工程建设和管理方式进行了探讨。在新的情况下，对后续项目的品质提高起到了一定的推动作用。

（二）转变管理理念的整合与认识

在水利建设项目中，最主要的经费是由政府提供的，因此，对工程的管理质量进行管理就显得特别重要，它依赖于领导阶层的思想认知和管理观念，与工程的执行结果有很大的联系。所以，身为主管部门的负责人，必须充分认识到水利建设项目的质量控制的重要意义，以“以质为本”，以项目建设为中心，将工作重点放在项目建设中。在施工过程中，应督促施工企业在确保施工质量的前提下，尽可能地提高效益，防止过分地浪费。在任何情况下，我们都要把品质控制放在首位，并且要把这个哲学落实到最后。一是关注国家对水利事业的经营需求，实行多元化经营；一是在立法上，要有法制的保证；二是在经济上，要有一些扶持；三是在管理上，应尽可能地对水利设施进行适当的规划与调整，以方便水利设施的施工。各级政府部门要做好示范，切实贯彻“以质为本”的理念。

（三）做好视察检查工作

对水利建设项目进行现场观测，是水利建设项目实施过程中最主要的一种方式。水利建设项目处于全寿命阶段，其本身的情况和所处的环境都在持续地改变着，一些项目的设计没有充分地考虑到这些因素，若不能得到及时的解决，将可能导致安全问题。为了能够对水利工程建设中的各种信息进行实时、快速、准确地掌握，需要对水利建筑展开一次全面、系统的观测和检查，并对所获得的数据进行及时的分析，从而找到存在的问题和存在的安全隐患，从而持续地提升水利建设的质量。

（四）按指标表进行动态管理

利用规划、组织和协调等多种手段，对项目实施过程中的每一个环节进行了有效的管理。从组织，技术，经济，合同，以保证工程计划的顺利完成。在目标控制的过程中，需要经过输入、转换、反馈、比较、修正等基本控制步骤，若缺乏这些基本步骤中的任何一个步骤，那么，动态控制的过程就会变得不完整，从而会对有效的管理控制产生不利的作用，并会通过目标对管理的效果产生影响。

（五）建管结合模式效益分析

目前，在国内水利工程的建设和管理过程中，存在着一些问题。因此，如果能够采取监管相结合的方式，就能够获得更多的经济利益。具体的原因有以下几点：一是，在施工过程中，运营管理机构在施工过程中，在某种意义上确保了水利工程的品质，从而减少了维修和管理后的费用，从而使得水利工程能够长久地、平稳地进行，从而达到了最大的经济效益。二是施工与经营一体化，确保施工的顺利进行，也就是早日投产，早日发挥其社会作用。

四、结束语

因此，水利工程的发展对国家的经济发展具有重大意义。因此，加强对节约型城市供水系统的研究，对节约型城市供水系统的发展具有重要的现实意义。同时，针对上述问题提出了相应的对策，以促使其能够更好地发挥功能。我们期望，在新的时期，在国家经济转型升级、降速节流的进程中，水利工程可以把握好机会，再攀高峰，为未来的发展作出更大的贡献。

参考文献

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