苏州创新创业发展成效研究

苏州创新创业发展成效研究

何春明

苏州经贸职业技术学院  江苏 苏州215011

摘要：经过多年的努力，苏州已经初步建立起以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，形成辐射周边、拓展海内外、政产学研资介相结合的区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展和区域创新能力不断提升。苏州积极推进大众创业、万众创新工作。构建了融合创业孵化、创业服务、金融投资、创业配套、产业联盟“五维一体”的创业生态体系，形成浓厚的创新创业氛围，已成为经济发展的新动能。为促进苏州经济的转型升级和高质量发展提供支持。

关键词：经济新常态；城市发展；创新创业；发展成效

（一）创新创业制度体系渐趋完善

如下图所示，经过多年的建设发展，苏州市已经逐步建立了一个涵盖从基础研发、技术开发、科技成果转化，到企业创办和成长的创新价值全链条，包含财政引导、税收优惠、产业扶持、金融扶持、人才激励以及知识产权等要素资源，并兼顾创新和创业两大主题。

图1 苏州市创新创业制度体系构成图

在科技创新方面，苏州市紧紧围绕建设创新型国家的战略部署，把自主创新战略作为城市发展主导战略，立足自身比较优势，与时俱进地出台了系列重大创新发展战略规划和政策，注重构建综合创新生态体系，打造更有竞争力的政策环境和综合创新优势，包括：《关于增强自主创新能力建设创新型城市的若干政策意见》、《苏州市创新型城市建设规划（2010－2020）》、《市政府关于实施姑苏创新创业领军人才计划的意见》、《苏州市关于加快实施海外高层次人才引进工程（“1010工程”）的意见》、《 关于实施打造具有全球影响力产业科技创新高地五大行动计划的决定》、《关于打造产业科技创新高地的若干措施》、《科技创新三年行动计划（2018-2020）》、《关于构建一流创新生态建设创新创业名城的若干政策措施》、《关于优化科研管理释放创新活力提升自主创新能力的若干措施》等一系列政策文件，初步形成了包含科技研发、人才、企业、产业、科技服务以及科技金融等创新价值链各维度各环节的创新制度体系，极大地推动了苏州市创新生态系统的建设。

在推动大众创业方面，为响应国家“大众创业、万众创新”的号召，苏州深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，着力推进大众创业。并出台了一系列创业支持政策。从人才激励、财政引导、税收优惠和产业扶持等方面激发创新创业的活力。先后颁发了《关于进一步推进姑苏人才计划的若干意见》、《苏州市关于实施姑苏创新创业领军人才计划的意见》、《苏州市姑苏创新创业领军人才计划实施细则（试行）》、《苏州市知识产权政策法规汇编》、《关于进一步完善创业担保贷款政策的意见》、《关于实施姑苏科技创业天使计划的意见》、《苏州市创业引导性资金使用管理办法》等，着力引导大众创业万众创新活动。加强了创业载体的建设和创业活动的开展，为全市经济结构调整、产业转型升级提供了强大的内驱力。

（二）技术研发能力不断增强

苏州市全社会研发投入占地区生产总值比重达2.78%，高新技术产业产值占全市规模以上工业产值比重47.7%，科技进步贡献率达64.1%，全市科技创新综合实力连续10年位居全省第一。 在申请项目方面近五年苏州市申报项目省级项目的数量呈快速增长的态势，历年获批国家级项目的数量基本在400项以上，并且每年都获得较多数量的各级科技奖励。

（三）知识产权工作有所突破

如下表所示，苏州市发明专利的申请和授予总量在不断增加。

表1 苏州市发明专利的申请和授予情况

    苏州市知识产权工作重点突破有亮点、整体推进有成效，圆满完成政府经济社会发展知识产权预期目标。2018年，全市有12515家企业申请专利123704件，企业数量同比增加2302家，其中，7868家企业申请发明专利44085件，企业数量同比增加1398家。全市有11184家企业共获得授权专利70852件，企业数量同比增加2431家，其中，3398家企业获得授权发明专利9514件，企业数量同比增加57家。提前完成苏州市确定的51件目标（三年行动计划）。成功获批中国（苏州）知识产权保护中心、成功承办第七届中国国际版权博览会和第六届中蒙俄知识产权研讨会，苏州市获国家版权局与世界知识产权组织（WIPO）联合颁发的2018年中国版权金奖管理奖。

苏州还囊括所有与知识产权相关的国家最高荣誉，是中国首批国家知识产权示范城市、国家商标战略实施示范城市和全国版权示范城市。2017年苏州被列入首批国家知识产权强市创建市和国家知识产权运营服务体系建设重点城市。

（四）创新载体量质不断提升

苏州不断发展和规划科技创新工程，聚焦战略性新兴产业和优势产业，进一步统筹创新平台和科技载体建设，提升科技服务能力和研发能力，为经济转型升级提供支撑。围绕产业发展与共性技术需求，苏州市不断加大科技基础设施建设力度。截至2022年底，苏州市拥有省级以上重点实验室18家（其中国家级2家）、企业院士工作站55家、工程技术研究中心733家（全省第一，其中国家级2家）。

（五）人才工作取得新成效

近年来，苏州大力实施人才引育“七大工程”，围绕创业孵化、科技金融、知识产权保护和人才居住生活，努力营造一流的创新创业环境。目前全市人才总量达276万，其中高层次人才达24.5万。苏州国际精英创业周是苏州着力打造的高层次人才引智平台，自2009年开始，持续以“汇聚全球智慧、打造创业天堂”为主题，已成功举办十届，累计引进人才项目4737个，注册资本364亿元，年销售额超过亿元的落户企业达27家，“新三板”挂牌企业达12家，为推动苏州高层次人才集聚和新兴产业发展发挥了重要作用。

苏州市4个团队入选重大创新团队；194个人才项目入选姑苏领军人才计划，累计1206人；91人入选省“双创计划”，累计873人，连续十二年领跑全省；6个团队入选省科技创新团队计划；13人入选国家千人计划，累计250人，其中创业类4人，累计131人，总量继续位列全国第一。苏州科技领军人才继续呈现出“量质齐升”态势。

表2 苏州市各类人才情况（千人、省双创、姑苏领军）

（六）创业与企业蓬勃发展

进一步夯实企业创新主体地位。深入实施高新技术企业培育计划。 4150家企业通过科技部科技型中小企业评价，占全省27%，位居全省第一。组织开展省、市高新技术企业培育入库工作，累计1665家企业入省培育库，1901家企业入市培育库。新增国家高新技术企业952家，累计达5416家，省级民营科技企业累计达15175家。企业研发活力不断增强，全市拥有省级以上工程技术研究中心733家，大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达94.6%、有效建有率达90.87%。深入实施独角兽企业培育计划，首批遴选独角兽培育企业38家。453家入库“瞪羚计划”企业全部拥有高新技术企业资质，其中人才企业76家，建有省级研发机构106家，拥有有效发明专利6333个，职工总数17万人，研发人员占职工总数平均达30%，总资产3066亿元，营业收入1855亿元，利润总额213亿元。截至2018年底，新增上市公司8家，年末上市公司总数达135家，累计募集资金2770亿元，其中境内A股上市公司107家，数量列全国第五、全省第一，累计募集资金2560亿元。在2019年新开市的科创板中，苏州市截至目前，苏州市挂牌企业已达4家，领跑全国。“2018江苏省百强创新型企业”名单发布，苏州共有21家企业上榜。上榜企业的研发经费占销售收入比例平均达到3.2%，研发人员占比达15.8%，分别是规模以上工业企业的2.6倍和2.8倍。

表3 苏州市新增市场主体户数情况（万户）

表4苏州市高新技术企业情况

（七）现代化产业体系逐步形成

全市高新技术产业实现产值15777亿元、同比增长7.8%，高于规模以上工业增速1.7个百分点，占全市规模以上工业产值比重为47.7%。苏州产业结构持续优化，企业效益稳步上升，创新能力不断增强，智能制造加快推进，生态环境不断改善。苏州战略性新兴产业、高新技术产业产值分别达1.38万亿元和1.30万亿元，同比分别增长8.1%和10.9%。其中，新材料、集成电路、高端装备产值分别增长19.3%、16.1%和10.4%。2016年和2017年全市获得国家级智能制造专项、工业强基专项和绿色制造专项共19项，累计获得专项资金支持近4亿元。

作者简介：何春明，男，研究生学历，硕士学位，苏州经贸职业技术学院副教授。