空中交通管理优化问题研究

空中交通管理优化问题研究

金迈克

湖北机场集团航务服务公司宜昌空管站       湖北宜昌      443007

摘要：新时代，航空运输成为人们出行的主要方式，其需求逐步增加，航班安排紧凑，繁忙。在节日和特别时段，航空运输容易出现拥堵和阻塞现象，严重影响了航空运输的安全性。在航空运输过程中，要加强航空运输的科学化管理，并对其进行有效的防范，以减少航空运输的危险性。因此，本文对航空运输的最优控制问题进行了简单的分析与研究，希望能对以后的有关工作有所借鉴。

关键词：空中交通管理；问题；优化措施

一、空中交通管理概述

空中交通管理主要担负着维护空中交通安全责任，通过调整飞行时间、顺序等进行确保空中交通能力，保持空中交通顺畅，工作重点是对特定空域运用详情监测及疏导，采取最有效的措施维护空中交通高效运行，防止由于管理不善造成安全事故。其中战略管理也称早期管理，属长期性管理，如在几个月到七天之内飞行任务管理、分析及协调，需要对空中交通需求做好预先评估，对各飞行活动协调性进行确定及调整，制定科学合理处理方案，防止飞机在飞行过程中发生各种问题；战术管理包括战前管理与战术管理两部分，战前管理即飞行前交通管理，在飞机执行飞行前7天内对飞行规划及管理活动调整及确认，按照目前空域资源和航班需要将空中流量调整到最好状态。

二、空中交通管理现状分析

空中交通管理工作是运用现代的、更先进的技术元素，以达到对航空器的飞行状态进行跟踪、管理和控制的目的，并通过技术平台将大量的数据和信息进行反馈。为了确保飞机的平稳和安全飞行，必须对其进行有效的控制。空管的首要任务就是对在空管系统中发生的各种问题进行及时的维修与管理，对空管系统在整个空管系统中的飞行秩序进行科学的控制，从而确保航空器的安全与畅通。要想进行航空交通管理工作，就必须要有一名专门的航空交通管理人员，他们的职责是对航空交通管理的服务工作和应急响应操作进行控制，掌握一段时间内的航空交通流量值，并以此为依据，实施一系列的管理措施，以保证飞机的正常飞行为目的。目前，我国交通管理体制不完善，管理技术不成熟，交通管理评估体系不健全，都是有待解决的重要问题。

目前，国内所实行的交通管理模式，多是借助国外相关研究成果所构建的运行模式，所使用的管理模式与国外相较而言，也具有一定滞后性。比如国内多数法规条款多是参照国外成品，继而形成具有国内特色的空中交通法规。同时，国外所实行的交通管制体系更为规范，开展的相关研究与实践也早于国内，理论、实践速度也是更新较快。对比分析国内外交通管理体系，国外的空中交通管理体系更为完善，内容也较为充实，可行性强。另外，在统计交通流量方面，国内也是充分参考了美国的ETMS空中流量管理体系，并经欧洲研发的CFMU中央流量交通体系引入其中，将多种较为成熟、完善的技术进行有效结合，继而形成了较为适合国内情况的管理体系，这也为国内开展空中交通管理工作提供了便利。

三、空中交通管理存在的问题

（一）不完善的管理规章

我国空中交通发展速度较快，但由于空中交通流量管理在我国开展时间短，空中交通管理规章制度还不完善，仅仅在《中国民用航空飞行规则》中有部分条款对其规定，而没有相对精细化规定，尤其对开展流量管理的单位、职责、权限及工作流程等均未形成科学合理规范管理，对空中交通流量管理正常、高效开展产生不利影响。

（二）航空运输管理体系不健全

从当前我国航空运输的现状来看，航空运输安全问题的产生，与航空运输安全问题的解决有很大的关系。如果管理体系不健全，某些不良行为没有得到规范，权利和义务的问题没有得到合理的分配，都会导致一系列的航空运输管理问题，从而限制了目前航空运输管理工作的有效开展。

（三）缺乏专门的管理机构

针对空中交通管制，通常在飞行量较小的国家与地区没有设置专门空中交通机构，而是由空中交通管制部门担负管理职责，我国现阶段也是这样。然而随着空中飞行量逐步增大，设置专门空中交通管理机构尤为重要。

四、空中交通管理的优化措施

（一）完善空中管理机构

为了将空中交通管理运转的更为高效，应依据现实情况将具有一定商业色彩的空管机制引入其中，对空管系统进行革新优化。目前，部分国家的交通管理权限主要是由专业组织与政府机构共同掌管，在交通管理上由政府主导的方式较为简化，而对国内民航事业的发展意义重大。比如在交通管理过程中，基于“政事分开”的方式开展工作，能够将政府机构的职责从中剥离，并交由由民航局来全权负责空管系统的运行状态与行政业务等。

（二）构建适合我国的空管体系

要使航空运输管理工作趋于完善，就需要建立符合我国实际情况的航空运输管理体制，而不能一味地模仿和模仿外国航空运输管理体制。而在国外，空中交通管制系统成本较高，而且未必适合。所以，在建立空管体系之前，要对我国民用航空的交通运行状况进行有效地分析和控制，要对国内航空运输的管理状况进行清晰地认识，并与本国的实际状况相结合，同时还可以借鉴国外的有关空管系统，从而达到对交通体系进行有效监督的目的。为了实现航空运输的安全性，必须充分利用现有的管理方式与优势，学习现有的成功管理经验，贯彻“五严”的具体要求与管理原则，根据“四不放过”的原则，对违法行为与运输管理的安全事故进行控制，建立问责制，落实安全责任，树立以人为中心的安全管理思想，不断健全航空运输相关的安全法律与制度，落实安全法律与责任体系，推进航空运输安全管理体系的建设，航空运输运营机构要自上而下，贯彻落实公司的安全责任体系，把专业的职责传递给每一个管理者。

（三）打造高素质的空管团队

为了确保航空运输的有效运行，有关部门对航空运输管理工作的要求越来越高。要想更好地解决各种航空管理问题，就需要加强航空管理人员的队伍建设，建立一支高质量的航空管理队伍。这是一种行之有效的航空运输管理方法。航空管理工作对航空管理工作提出了更高的要求，要求航空管理人员必须具备良好的思想和业务技能。飞行管理人员要在任何时候都保持高度的警觉，在任何情况下都要保持清醒的头脑，并要做好飞行安全、自我检查和自我保护。考虑到这一点，在开始阶段，应该对管制员展开全面的培训，并对其进行管理。有关部门可以组织他们参与到一些交通管理方面的培训活动中，让他们在实际操作和培训的过程中，获得更多的知识，并总结出自己的经验，从而持续提升自己的素质，防止在工作中产生一系列的人为隐患。

五、结语

新的历史条件下，国内航空事业呈现出快速发展的态势，尤其是商务活动、旅游等行业日益频繁，这也为航空运输规模的提升提供了动力源泉。为了更好的管控空中交通问题，将交通管理模式进行优化升级，彻底管控风险隐患，就必须要将空中交通管理进行优化，建立起与之相配套的空中管理机制，充分释放出空管人员的潜能与作用，及时将安全隐患消除，以适应当前空中交通管理改革的步伐，根据交通管理改革的现实需要，为民航的发展做出贡献。

参考文献

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[2]朱姝. 管制员人为因素与空中交通管理优化辨析[J]. 民航管理, 2020(9).

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