关于农村公路建设与养护管理分析

关于农村公路建设与养护管理分析

汝健

平阴县公路事业发展中心 山东济南 250400

摘要：随着经济和社会的飞速发展，人们对农村公路建设和养护的需求不断增长。由于历史原因和地理条件等客观因素，农村公路建设和养护依旧存在一些问题。本文对农村公路建设和养护现状及存在的问题进行探析，并提出一系列解决措施，以期对农村公路建设和养护的发展提供一定的指导和借鉴。

关键词：农村；公路建设；养护；发展；

1加强农村公路建设与养护的意义

从总体上来讲，对农村公路实施修建、养护是建设现代化新农村的实际需求，也是扩大内需拉动消费的重要的途径。一方面来看，新农村建设目标为：“生产发展，生活富裕，管理民主，村容整洁”，尤其对于农村的发展而言，公路是一个重要的载体，也是发展农村经济的关键平台。因此，对农村公路进行建设与养护是改善当地生活条件的有效措施，也是推动社会发展的保障。另一方面看，农村居民消费能力薄弱，消费观念相对落后，导致这一情况发生的主要原因还是由于农村的消费途径不畅，据此做好农村公路的建设，是改善农村生活的现状，促进农村地区物资，人口流动的重要的途径；另外，交通条件的改善也会在一定程度上刺激民众对交通工具，农用工具的相关需求，从而促进我国第三产业的更好发展。中央一号文件曾经指出，缩小城乡的差别，解决城乡结构的难题是关键，为真正实现城乡一体化，应加大农村公路的建设与养护力度，从而推动农村经济的可持续性发展。农村公路的建设发展、养护是现阶段农村发展的重要方式和手段，很多农村地区也对此引起了重视并着手开展公路的建设，但受到各种因素影响，农村公路的建设受到阻碍，因此当地政府需对公路建设现状加以关注，对传统管理模式有效创新，对公路养护管理体系建立健全，确保各项目的开展有据可循。

2农村公路养护管理现状

近几年来，我国愈来愈重视农村经济的发展，农村公路项目不断呈现并日渐增加，然而农村对公路的养护管理缺乏正确的认知，致使交通困难现状无法得到解决，从实际反馈情况来看，我国大部分农村公路项目尽管已完成建设，但因养护管理不到位，导致许多路面受到了严重的破损，致使公路的使用寿命大大缩短，数据表示我国60%的农村公路出现了问题，对人们的出行造成了严重的威胁，以上研究均表明农村公路在养护管理当中还存在诸多问题，这也是引发各种交通事故发生的主要原因，因此当地政府以及交通管理部门应加大对农村公路的养护管理，增加更多资金投入，为农村公路发展提供必要的支持，促进我国农村经济的全面提升。目前农村公路养护管理现状不太乐观，受农村条件的限制，养护管理人员素质水平参差不齐，同时缺乏有效的养护方法，导致养护工作难以顺利开展，基于此农村在公路建设后应引入高素质的养护人才，构建一支养护队伍，定期维护和管理公路可以有效延长它们的使用寿命，并提高公路养护管理的质量水平。目前，尽管各乡镇建立了农村公路养护站，但大多数人都是兼职人员，导致养护管理工作缺乏专业性。因此，建立一支专业的养护管理团队，负责对公路建设和养护管理进行组织、监督和指导，对于保证公路安全和可靠运行极其关键。

3我国农村公路建设和养护存在的问题

3.1农村公路总体发展水平比较低

农村公路建设在我国经济发展中占有重要的地位。然而，当前农村公路建设中存在以下问题。首先，农村公路的基础设施建设不完善。尤其是在一些经济发展水平相对滞后的地区，农村公路常出现路面坑洞、路基不齐等问题，导致通行困难。其次，在农村公路建设中，政府投入不足。由于农村地区经济发展水平较低，政府对于农村公路建设的资金补贴金额达不到资金保障标准。再次，农村公路的交通运营较为不便。农村地区交通流量较小，且车辆行驶的频率不高，使得公路的利用率较低。最后，农村公路的规模较小，难以适应经济快速发展和农村人口日益增长的需求。

3.2规划设计和规划控制不合理

首先，在农村公路规划设计上不够科学合理，没有考虑农村地区的实际道路需求，同时未认识到地理、气候等因素的影响。其次，在规划控制方面缺乏有效的控制手段，导致农村地区公路建设具有盲目性、随意性和低效性。最后，由于缺少细致周全的规划和有效的控制手段，导致农村公路建设在数量、质量、结构等方面存在问题。总之，规划设计和规划控制不合理已成为农村公路建设中的难题，需要加强规划、科学设计，增强规划控制的效果，提高农村公路建设的科学性。

3.3建设用地问题

首先，农村公路建设对土地的占用量较大，可能导致农村存量建设用地供给不足的问题。农村地区的存量建设用地少，农村的各类产业和公共设施等都需要建设用地，农村公路建设无疑会加剧土地压力。其次，农村公路的建设用地多数通过征收、征用的方式获得。但这种做法往往会带来许多问题，包括地权纷争、被征农民合法权益受损等。最后，建设用地的规划和管理也需要进一步加强，确保建设用地的科学、合理、合法。在缺少明确的建设用地治理规范的情况下，农村公路建设难以科学有序地落实。

4加强农村公路建设与养护的措施

4.1科学规划农村公路建设

4.1.1合理选址

选址是农村公路建设的关键环节，只有合理选址，才能确保后期建成的公路得到充分的利用，最大限度利用有限的资源。因此，在选址时应该严格按照国家和地方规划要求，充分考虑地形、地貌、环境和生态保护等因素，结合公路的性质、建设要求，多方案论证比选，确保农村公路建设选址的合理性和可行性。

4.1.2科学设计

应当充分考虑农村公路基础设施建设，对路线、路基、排水等方面进行站位设置和科学规划，确保农村公路建设的可持续性和完善性。同时，在设计时也要充分考虑农村公路的质量和经济性问题，保证农村公路建设项目的投资效益。

4.1.3加强监管

公路建设涉及范围广、资金多、量大，涉及各级政府部门和非政府组织，在农村公路项目建设期间，应严格遵守国家相关法律法规，加强监督和管理，开展农村公路质量检测、质量问题处治工作，突出重点部位、重点工序的监督检查，发现问题及时处理，确保农村公路质量。

4.2完善农村公路养护管理体制

4.2.1加强制度建设

在农村公路养护管理方面，应当建立科学规范的管理制度，着重做好路况监测、养护计划编制、工作操作规程制定和养护费用预算等方面的工作，有序推进农村公路养护管理工作。

4.2.2加强设施建设

设施建设是农村公路养护的关键，应当加强设施的投入和建设，包括养护车辆、养护工具等。

4.2.3培养人才

农村公路养护管理工作是一项长期性、持续性的工作，农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，因此需要加强队伍建设，培养一支高素质专业化的养护管理队伍，可通过开展专业培训、聘请专家指导等方式提升专业能力，建立农村公路养护管理机构，并配足技术和管理人员。

4.2.4加强资金保障

公路养护管理工作需要投入大量的人力、物力和财力，除了加大政府财政资金支持力度，还要拓宽筹资渠道，探索融资方式，积极引导社会资本参与。通过建立以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路养护资金保障机制，确保公路养护管理工作的顺利开展和长效运行。

5结语

农村公路是农村地区最主要的交通方式和重要的基础设施。因此要加强农村公路的建设与养护，做好科学规划工作，积极引导群众参与，完善农村公路养护管理体制，确保农村公路建设的质量，保障农村公路的使用寿命，为农村经济发展和社会进步奠定坚实的基础。

参考文献

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[2]谢梦瑶.农村公路养护管理体制研究：以湖南省为例[J].交通科技与经济，2019,37(1):118-120.

[3]范云明.浅析村级道路养护体制模式[J].中国安全生产科学技术，2020,16(7):162-166.