小型船舶检验优化试点工作的探讨

小型船舶检验优化试点工作的探讨

刘,慧

安徽省江淮船舶检验局  安徽合肥   230000

摘要：根据小型船舶的特点，结合交通部2022年-2023年开展第二阶段小船检验试点工作，及我单位目前的工作进展情况，分析了小船检验优化试点内容、优化试点种类、营运检验的优化方案和实施难点，为该项工作的后续开展提供一点参考。

关键词：小型船舶；优化检验：试点：船舶检验

0引言

船舶检验，是为了保障船舶安全航行，根据船舶的法规规范，对船体、设备、机器、附属工具以及通讯设备进行相关检查，检验需每年进行，且根据船舶周期不同，每年的检验内容也不相同。

目前，国内商船数量较大，据不完全统计，全国500总吨以下的小型船舶占商船总数达50%，渔船12m以下的占渔船总数甚至达80%。小型船舶一般尺寸小、结构简单、设备少、航程短等特征，每年大量的检验项目和要求就显得过于繁琐；同时，由于小型船舶数量多，占用了较多的检验资源，不能充分发挥现有船舶检验资源的效能。在这样的情况下，一套更加符合小型船舶特点的检验制度，是船东、船民、船检机构的所需所盼。

1、小型船舶检验优化试点内容

为推进船舶检验高质量发展，交通运输部2021年-2022年开展了为期一年的第一阶段小船检验优化试点工作，目前2022年-2023年开展第二阶段小船检验优化试点。

试点船舶范围为450总吨以下的国内航行船舶，但不包括四类重点船舶，即客船、散装液体危险货物运输船、自卸砂船和具有新颖特征的船舶；和小于12米的国内海洋及内河渔船。

试点单位范围为全国范围内的47家船舶检验机构，包括地方船检和CCS部分分社。

实施依据为《小型船舶检验及其监督管理优化试点工作指南》（2022)（下称《指南》）

2、优化试点检验种类

小型船舶优化试点检验内容包括建造检和验营运检验。

2.1建造检验

船舶建造单位出具的船舶建造质量证明书，经船舶检验机构审查合格，可代替船舶检验机构签发的船舶法定检验证书安全与环保设备记录，并可作为签发相应证书或技术文件的依据。

在条件评估通过、质量诚信记录良好的前提下，船舶检验机构可结合船舶建造单位规模化生产特点，采取抽查检验项目和抽查质量自检记录等方式，对同一建造工艺和生产条件下实施小型船舶建造检验的一些情况，经图纸审查合格、抽查合格和建造质量证明书审查合格，船舶检验机构可签发相应的法定检验证书。

2.2营运检验

营运中的船舶可根据船舶具体情况，采用相应的优化检验，详见主题3中分析。

3、营运检验优化试点分析

由于营运检验数量较大，且我单位目前开展的全部为小船营运检验优化试点工作，所以本文主要对营运检验的优化进行分析。根据《指南》的要求，以下从优化的类型进行探讨。

3.1分类检验

对于小于450总吨的国内航行钢质干货船和小于12m的渔船，其中易流态化固体散装货物运输船、自卸砂船除外，按照定期或营运检验项目表实施分类检验。定期或营运检验项目分为 A、B、C三类，其中A类有主要为船舶结构、稳性、船底外部检查、防污染、等对船舶安全影响较大的部分，由船检人员实施；B、C主要为消防、救生、载重线、航行设备、轴系、管系等易于观察又易懂的部分，尤其这类船舶吨位较小，消防、救生、轴管设备都比较简单，船东易于操作，且不会产生较大危害的部分，此部分由船东或第三方检测机构完成。

分类检验按海船项目表和河船项目表分别进行，极大的减少了船舶检验人员对船舶的检验时间，为船舶所有人提供的很大的便利。需要注意的是，对于商船，分类检验仅适用于一般干货船，而不适用于工程船、公务船、12人以下的载客船舶、趸船等。

3.2免于检验

根据船舶航区、类型、尺度、材质和船龄等因素和风险等级，按照营运中的小型船舶检验优化方案规定，对检验证书有效且符合免于检验条件的，采用免于年度检验或中间检验、船底外部检查等，便利营运中的小型船舶检验工作。免检明细见表1。

表1 免于检验优化试点方案

免于检验是在符合方案的情况下，检验人员不需进行登船检验，直接换发证书或者证书中记录，以代替相应的年度检验或中间检验，这无疑是最为方便、经济、高效的一种优化方式。随着现在环保政策的控制，很多船厂拆解，船底外部检验一台难求，免于检验方案对于2个周期以内的船舶，可以减少2次船底外部检验，对于船东而言，这是最大的实惠。

所有符合条件的船舶均可参与免于检验，但高速船对检验间隔期不做调整，且要求申请免于检验的船舶，证书必须在有效期范围，如果一旦证书过期，将不能享受这一政策。

3.3替代检验

对不满足3.2中免于检验条件的船舶，且符合政策船龄12年以下的纤维增强塑料船和船龄24年以内的铝合金船，在船舶所有人信誉良好的情况下，按照效果等同原则可采用审查《船舶安全与环保技术状况声明书》、水下检验、吊梢（压载）检验或远程检验等替代方式实施定期或营运检验。

所有符合条件的船舶均可参与替代方案，年度检验、中间检验可以采用《审查说明书》、远程检验的方式进行，船底外部检验可以采用（不可免于时）水下检验和吊梢（压载）检验或远程检验进行。

3.4集中检验

对营运中的小型船舶，可以应船舶所有人申请，在双方可以接受的时间和地点集中实施检验。因集中检验需要，检验可提前至船舶法定检验证书周年日到期前6个月内进行，检验后证书的周年日保持不变。

规则对检验时间有明确规定，内河船舶年度检验和中间检验应在周年日的前后1个月进行，国内航行年度检验和中间检验应在周年日的前后3个月进行，而集中检验将时间周期加长到6个月，对于批量检验的船舶或者航次比较进行船舶，是非常便捷的。

3.5分类总结

根据每种检验类型的介绍来看，需要注意的是，对于证书在有效期内小型商船和12m以下的渔船，可以选择分类检验、免于检验、替代检验、集中检验的一种或几种进行；初次之外的其他船舶可采用免于检验、替代检验、集中检验的一种或二种进行

4、实施难点分析

4.1建立诚信监管体制。

所有优化试点工作的推进基础都是船舶设计公司、修造单位和船舶所有人有良好的质量诚信记录，且对诚信条件进行不定期的抽查。由于小型商船的船舶所有人多为个人，相对较为零散，诚信难以监管。且由于目前很多省市的船舶检验机构独立于海事执法部门，没有执法监管权，船舶检验人员在协同管理平台无法查询到船舶所有人、经营人或管理人的相关违法违规记录，达不到监管的效果。所以诚信监管体制的建立还是最大的一个难点。

4.2小型船舶所有人船舶理论知识较差，很多难以配合完成自检。

就我省而言，参加试点船舶有部分为个体户，很多都是渔民、农民，在检验上有配合的主观意识，但客观上存在理论水平和文字表达能力受限。受财政政策和人力的影响，目前也难以组织开展对其免费培训，或寻求第三方专业培训机构。

5、总结与展望

小型船舶检验优化试点大大缩短了检验时间，节省了检验成本，使得船企、船民享受到了便民、高效的服务；优化试点也大大减少了检验人员的工作量，以有更多的精力和时间研究克服检验中的难题，更好的推进船舶高质量发展。

交通运输部在继续推动试点工作深入开展，在优化完善试点制度后，有望扩大覆盖范围和在全国推广，进而有朝一日能将优化试点内容编入规则，使之成为常态化检验内容，更大限度的发挥优化作用。

参考文献：

【1】交通部海事局 小型船舶检验及其监督管理优化试点工作指南（2022)

【2】海事局 国内航行海船法定检验技术规则2020

【3】海事局 内河船舶法定检验技术规则2019