小型水库工程管理存在的问题及对策

小型水库工程管理存在的问题及对策

韩兆丰

镇赉县水利局机械施工队 137300

摘要：小型水库工程是农村和山区水资源管理的重要组成部分，它对于解决当地的用水需求、灌溉农田以及防洪减灾等方面起着至关重要的作用。然而，在小型水库工程管理实践中，也常常存在一些工程管理问题和挑战，例如技术不过关、安全隐患、资金不足以及管理不善等，严重影响到小型水库工程建设的质量。因此，为了推进小型水库工程管理的持续健康发展，本文将就小型水库工程管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策来解决这些问题，以期提升小型水库工程管理水平，保障工程质量和安全运行。

关键词：小型水库；工程管理；问题；对策

一、引言

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，小型水库工程在农村和山区的建设中扮演着日益重要的角色，为农田灌溉、供水供电、防洪减灾等方面提供了可靠的水源，有效促进了农村经济的发展和农民生活的改善。当前，国家对小型水库工程管理提出了一系列要求和标准，但在实际的工程管理中仍存在一些问题，如质量差、缺乏安全考虑等，这些问题不仅影响到工程的运行和使用，还可能给农田灌溉、供水和防洪等方面带来风险和安全隐患。此外，由于建设资金的不足和管理体制不健全，小型水库工程的建设进展缓慢，影响到农村经济的发展和农民的生活[1]。因此，对小型水库工程管理问题进行深入研究，寻找合理的解决对策，通过改进管理方法和加强管理水平，提高技术水平和安全管理水平，有效解决小型水库工程管理中所面临的困难和挑战，不断提升管理水平，保障工程的质量和安全运行，促进农村经济的可持续发展。

二、小型水库工程管理的重要性

通过加强管理，提升技术水平和安全管理水平，合理利用和管理水资源，可以有效发挥小型水库工程的功能，促进当地的可持续发展和社会进步。同时加强小型水库工程管理能够提升工程质量，提高水资源利用效益，保障供水安全，增强防洪减灾功能，促进地区经济发展，这些价值和意义将对农村和山区的可持续发展和社会进步产生积极而深远的影响。首先，加强管理可以推动工程人员严格按照标准和规范进行操作，确保施工质量达标，水库的结构稳固，设施完善，以提升工程的质量和效果。同时通过合理的规划和管理，可以最大限度地利用有限的水资源，提高灌溉水效率，减少浪费，增加农田产量，实现农田耕作的稳定和高效。其次，加强小型水库工程管理能够确保农村居民的供水安全，为他们提供清洁的饮用水和生活用水。通过科学管理，监测水质，保持水库水源的清洁和卫生，可以有效预防水源污染和水源灾害，提高供水的质量和可靠性[2]。除此之外，通过控制水库的蓄洪量和流量，调节河道水位，减缓洪水的冲击力，可以最大限度地保护农田和农民的生命财产安全，减少洪水造成的损失和灾害。同时小型水库工程的建设和管理对于农村和山区地区的经济发展具有重要的促进作用，优质的灌溉水源和稳定的供水条件有利于提高土地的利用效率和农业生产的产量和质量，增加农民收入[3]。

三、小型水库工程管理存在的问题

（一）管理范围职责不明确

管理范围职责不明确是小型水库工程管理中常见的问题之一，在小型水库的工程管理过程中，没有明确定义各个管理层级和人员的职责和权责边界，导致管理混乱、责任不明确。首先，在没有明确职责的情况下，很难确定谁有权做出重要决策，导致决策过程拖延、决策结果不明确。其次，没有明确的职责范围，工作任务往往模糊不清，导致工作责任不明确，无法有效衔接工作流程，影响工程进展。除此之外，管理职责不明确可能导致不同层级和部门之间的沟通不畅，信息交流不畅，难以形成统一的管理意见和行动计划。甚至在工程发生问题时，由于管理职责不明确，各方往往互相推诿责任，导致问题处理困难，甚至引发纠纷[4]。

（二）工程管理制度不健全

工程管理制度不健全是小型水库工程管理存在的问题之一，目前在很多的小型水库工程建设中，都缺乏完善的管理规章制度和操作细则，导致工程管理过程中的细节规范无法得到准确指导，容易出现管理漏洞和失控情况。首先，缺乏明确的管理规定和操作指南，导致管理人员缺乏指导和规范，在工作中存在主观判断和个人偏差的可能。同时工程管理制度不健全可能导致管理流程不明确，各项管理工作缺乏指导性和规范性，难以有效运行。其次，工程管理制度不健全会导致管理标准和要求缺乏统一，不同项目、不同部门之间的管理标准和要求存在差异，难以形成统一的管理效果。除此之外，当前小型水库工程未建立起科学的工程日常管理制度、安全责任制度、施工技术管理制度等，由于工程管理制度缺失，监管和评估工作可能无法有效展开，难以对工程进展、质量、安全等进行全面、准确的监控和评估[5]。

（三）工程管理资金投入不足

工程管理资金投入不足会导致小型水库工程获得的资金不能满足管理需求，导致管理活动无法充分开展或者无法保障管理质量。当前小型水库工程往往面临资金不足的情况，导致无法按时启动或完成工程项目，主要是由于政府财政投入不足、项目融资渠道困难、资金分配不合理等原因引起。首先，在小型水库工程管理过程中，资金使用可能缺乏严格的管理和监控，导致资金浪费、滥用和贪污等问题，在工程招投标、合同签订以及工程支付等环节，存在着不规范操作和腐败风险。其次，部分地区在小型水库工程资金分配可能存在不公平现象，导致一些贫困地区或弱势群体无法平等享有水库设施建设和管理的机会。甚至一些小型水库工程存在着资金流失和挪用的风险，不法分子可能通过虚假报账、虚构工程等手段将工程资金非法占为己有，给工程建设和管理带来重大损失。除此之外，小型水库工程项目参与部门和管理单位之间缺乏有效的资金管理协调机制，导致资金管理程序不规范、沟通协调不畅，影响工程管理的效率和质量。

（四）工程设施管理不科学

设施作为小型水库工程建设的重点内容，还存在管理不科学的问题。首先，很多小型水库工程都存在设施老化和损耗的问题，随着时间的推移，工程设施可能出现老化、损耗和磨损问题，如水库大坝的渗漏、堤防的裂缝、闸门的失效等，影响工程的使用和安全性。同时在工程建设初期，可能存在设施规划和设计不完善的问题，导致工程的使用功能和效果受限。其次，工程的设施维护也不及时，由于资金、人力资源等原因，对工程设施的维护保养可能不到位，缺乏定期检查和维修，导致设施的功能性和可靠性下降。同时部分工程设施可能存在技术设备滞后的问题，如测量设备、监控设备、取水设备等，无法及时采用新技术工具，影响工程管理和运行的现代化水平。除此之外，一些工程设施可能存在安全隐患，如漏电、腐蚀、震动等问题，可能对工程的正常运行和工作人员的生命财产安全构成潜在威胁。

（五）工程管理信息化建设落后

小型水库工程管理信息化建设落后是在工程管理过程中，信息化建设水平较低或滞后于实际需求，无法充分利用现代化信息技术来支持管理工作。首先，数据收集和处理困难，缺乏先进的数据采集和处理系统，工程管理人员可能需要进行大量的手工数据录入和整理，导致工作效率低下。其次，在信息管理系统中存在信息共享和协作不便的问题，缺乏有效的信息共享平台和协作工具，工程管理人员之间的沟通和协作可能受到阻碍，难以实现信息的及时共享和协同工作。除此之外，信息化建设落后可能导致缺乏有效的数据分析和决策支持系统，工程管理人员无法准确、及时地进行数据分析和决策，影响管理效果。同时信息化建设落后可能导致信息系统的安全性较低，容易受到黑客攻击和数据泄露等威胁，给工程管理带来风险和损失[6]。

四、小型水库工程管理的有效对策

（一）明确水库管理职责范围

通过健全机构，明确责任分工，可以建立起一套科学、规范的水库工程管理体系，确保管理工作有序进行，并有效提高管理效果和水库工程的运行安全性。首先，小型水库需要成立专门的水库管理部门或机构，负责统筹、协调和监督小型水库工程的管理工作。该机构应具备专业的技术人员和管理人员，确保水库工程管理有专门的人负责。并且在部门岗位中明确水库管理机构中各个部门的责任范围和任务，使每个部门都清楚自己的职责，减少工作重叠和遗漏。例如，可以明确安全管理部门负责水库安全监测和评估，运行管理部门负责水库的日常运行工作等。除此之外，通过确权定界和明确范围，可以避免管理的模糊和冲突，明确各方的权益和责任，为水库工程管理提供清晰的依据和指引。因此需要明确水库的所有权归属，确定具体的管理单位或所有者，并通过合同或其他法律手段明确所有权的权益和责任。同时需啊哟确定水资源使用范围，对于涉及水资源利用的水库工程，需要明确水资源的使用范围和权限，确保合法使用和有效管理。并且进一步根据水库工程的实际情况、功能需求和法律规定，划定水库管理的界限和边界，明确管理的范围和责任归属。

（二）建立健全工程管理制度

在小型水库工程管理中，建立健全工程管理制度是确保管理工作有序、规范进行的重要对策，建立健全工程管理制度，可以为小型水库工程管理提供明确的规范和操作指南，增强管理工作的科学性和规范性，提高管理效率和水库工程的运行质量。首先，制定并完善水库工程管理的相关制度和规定，明确管理程序、工作流程和责任追究等方面的内容。建立适合小型水库工程管理的规章制度，包括管理机构设置、管理职责与权限、工作流程、事故处理、安全防护、质量控制、环境保护等方面的规定。确保管理工作有明确的指导和操作规范。其次，建立安全管理制度，包括水库安全监测、隐患排查、应急预案、效能防护等方面的规定。重点关注水库的结构安全、水位调控安全、防洪安全等，确保水库工程的安全运行。同时还需要建立质量管理制度，包括质量控制标准、施工质量检查、验收评估等方面的规定。确保小型水库工程的施工质量符合设计要求和技术规范。并且还要完善运行管理制度、维护管理制度等，包括设施检修、维护计划、设备维护、护坡护岸等方面的规定，确保水库设施的正常维护，防止设施损坏和功能下降。除此之外，：建立监督与评估制度，对水库工程管理的各项工作进行监督和评估。包括定期检查、抽查、绩效评估等方面，既加强监督管理，又促进管理的持续改进。通过定期巡查、召开例会、提交管理报告等方式，对水库工程的管理情况进行跟踪和评估，及时发现问题并加以解决[7]。

（三）构建完善的资金保障体系

通过构建完善的资金保障体系，可以确保小型水库工程管理的资金充足和合理使用，提高工程建设和管理的可持续性。首先，需要建立长期稳定的资金来源，确保小型水库工程有长期稳定的资金来源，例如政府专项资金拨款、土地使用费、水资源费等。同时，根据水库工程的运营和维护需求，建立资金长效机制，避免资金断层。在资金管理中设立专项资金账户，建立专门的资金账户，用于专项管理水库工程的资金，确保资金安全和透明度，设立该账户后，对资金的使用和监督可以更加集中和规范。其次，建立详细的资金管理制度，明确资金使用的范围、程序和权限，包括资金申请、审批、支付、监督和审计等环节，规范资金的流向和使用，防止资金浪费和滥用。并且需要进一步完善建立资金监督机制，包括定期的审计和监督检查，对资金使用情况进行实时监控和审查，及时发现问题并采取措施解决，加强资金使用的管理和监督，确保资金用于关键领域和重点项目，优化资源配置。同时，加强项目管理和绩效评估，提高小型水库工程的运营效果和经济效益。除此之外，积极拓展小型水库工程资金来源渠道，鼓励引入社会资本参与小型水库工程建设和管理，利用社会资金补充政府资金，提高资金的充足性，通过合作模式、PPP等形式引入社会资金，与政府共同投入和管理

[8]。

（四）加强水库工程设施管理

通过加强水库工程设施管理，可以提高设施的可靠性和寿命，确保水库工程的安全运行和有效维护，为水资源利用和防灾减灾提供保障。首先，制定设施管理的相关制度和规定，明确设施管理的职责和程序。包括设施巡检、维护计划、设备维修、备件管理等方面的规定，确保设施管理工作有章可循、有序进行。同时需要建立定期巡检和维护制度，对水库工程设施进行定期检查和维护。包括坝体、泄洪设施、闸门、输水管道等的巡视、清理、保养，及时发现和修复设施的破损和故障。其次，落实定期的设备管理和更新，对水库工程设备进行管理、维护和更新。包括设备的日常维护保养、故障处理、设备更新计划等，确保设备的正常运行和有效使用。同时还可以建立设施维护档案，记录设施的维护情况和维护历史，包括巡检记录、维护记录、维修记录等，及时了解设施的维护情况，为后续的维护工作提供参考。除此之外，为了更好的提升水库工程建设效率，还需要积极引入先进的技术和设备，包括无人机巡检、远程监测系统、智能设备等，这些技术和设备可以提高设施管理的效率和精准度，及时发现问题和故障。

（五）加强工程管理信息化建设

加强工程管理信息化建设可以提高对小型水库工程管理的效率和准确性,通过加强工程管理信息化建设，可以实现数据的集中管理和共享，为管理决策提供科学的依据，提升工程管理水平。首先，要建立管理信息系统，建立适用于小型水库工程的管理信息系统，包括项目管理、设备管理、资金管理、人员管理等模块。该系统可以用于数据的输入、存储、分析和共享，提供全面的工程管理信息支持。其次，将相关数据进行集成和共享，实现各个管理环节之间的数据交流和协同工作。例如，将水库运行数据、设备维护记录、巡检报告等数据进行整合，为管理决策提供准确的数据支持。同时可以利用远程监控与遥测技术实现对水库工程的远程监控和实时数据采集，通过对关键设备和环境参数的监测，及时获取信息，实现远程监控和预警，提高管理的响应速度和水平。除此之外，建立管理信息共享平台，供相关管理部门、设计单位、施工单位和监督部门共享工程管理信息。通过共享平台，可以实现信息的集中管理和共享，提高协作效率和信息的准确性。

五、结论

综上所述，小型水库工程管理是确保水库工程安全运行和高效管理的重要环节，在管理过程中，采取有效的对策非常关键。因此，为了更好的提高小型水库工程的建设质量，还需要进一步通过构建完善的工程管理制度、加强水库工程设施管理和工程管理信息化建设等，提高小型水库工程管理的水平和效率，保障水库工程的安全稳定运行，实现有效的水资源利用和防灾减灾目标。

参考文献：

[1]李明江,周俊文.小型水库工程质量监督实践分析研究[J].水利技术监督,2023(06):7-9+13.

[2]葛志刚.浅谈小型水库运行管理问题与对策[J].河北水利,2023(03):46+48.

[3]张瑞国.水库工程管理信息化建设现状及管理探究[J].中国设备工程,2022(14):53-55.

[4]韩明海,齐润利,魏永刚等.新疆哈密水库工程管理的擢升与对策[J].河南水利与南水北调,2022,51(02):67-68.

[5]郭晓丹.小型水库工程施工质量控制研究[J].河南科技,2020(20):78-80.

[6]叶绍沁.水库工程管理养护存在的问题及解决措施[J].工程技术研究,2020,5(03):203-204.

[7]曾小华.祁阳县小型水库工程管理现状与建议[J].湖南水利水电,2019(03):115-117.

[8]姜文方.当前水库工程管理中存在的问题及对策[J].低碳世界,2018(01):153-154.

作者简介：韩兆丰 1974.12.12 男 吉林省镇赉县 汉 本科 高级工程师 镇赉县水利局机械施工队 研究方向：水利工程施工