港口航运用海标准化管理对策分析

港口航运用海标准化管理对策分析

韩刚

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摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，港口航道工程建设越来越多。港口航运的过程中，必须加强对用海标准的管理。本文首先分析我国港口航运工作用海现状及发展趋势，其次探讨港口航运用海管理工作存在的主要问题以及我国港口航运用海标准化管理对策及建议，以供参考。

关键词：港口；航运用海；标准化；管理对策

引言

现今，港口航运作业所涉及的污染问题，正逐渐趋于普遍化。作业污染物的出现，对生态环境造成的影响不可小觑。想要合理解决生态环境污染问题，相关人员必须充分结合港口航运作业类型，凭借科学归纳作业污染物、明确其危害程度等手段，为港口航运作业污染物的治理工作提供建设性意见。

1我国港口航运工作用海现状及发展趋势

港口运输海上功能区包括港口区、航道区和锚地区。其一，是港口运输的港口区。这部分区域主要指的是船舶用于停靠、装卸、防风、贮存货物等区域，例如港口的港池、码头、货物仓储区等地区，这一区域用海主要是用以建设填海造地（填成土地后用于码头及港口设施建设）、非透水构筑物（堤坝等）、透水构筑物（引桥、平台、潜堤等）及港池、蓄水等建设性用海为主；其二，是港口运输的航道区。这部分区域主要是指为航运船只提供航行方向指引所用的海域，比如，海中的灯桩、立标及浮式航标灯等标志都设置在此阶段的海域中，这一区域的用海方式以专用航道及其他海域开发为主；其三，是港口运输的锚地区。锚地区主要包括港口运输海上功能区。综上所述，港口航运用海具有一定程度的公益性、不同程度的排他性等特点。我国港口航运工作起步稍晚，但沿海大型枢纽港口需要敏锐地把握国际化和世界港口智能化发展的大趋势，加快港口航运业规划建设步伐，港口航运建设也已从探索阶段逐步转向成熟。从港口航运工作发展历程来看，在21世纪初期至2010年，我国港口航运工作发展属于萌芽阶段，2011~2015年，港口航运工作进入探索阶段，多个具有当代国际先进水平的自动化集装箱码头工程项目建设相继开工；2016~2020年，港口航运行业进入快速发展阶段，这一阶段我国多个港口建设基本完成，除此之外，AGV、自动化吊桥、高速轨道，吊桥等港口设备逐步被引入；进入2021年，我国港口航运工作已经进入全面发展阶段，交通运输部等七部门发布的《智慧航运发展指导意见》，提出到2025年，我国要突破一批制约航运发展的关键技术，成为全球航运发展创新中心；到2035年，较为全面地掌握港口航运核心技术，港口航运技术标准体系比较完善；到2050年，形成高质量港口航运工作体系，为建设航运交通强国发挥关键作用，预计未来几年我国各地区港口航运工作建设将实现全面加速。

2港口航运用海管理工作存在的主要问题

2.1有害物质污染

港口航运具有极强的运营流动性，随着这项业务的不断开展，会使大批次的有害物质被广泛扩散，可以说运营流动区域是无一幸免。现今，随着运输方式不断高速化的发展，港口航运作业带来大量的有害物质，在全球多范围内进行了肆意流动，严重污染了海洋的环境，并在全球范围内致使大批量物种出现伤亡，对水产产业的发展有阻碍作用。总而言之，港口航运作业污染造成的生态环境破坏问题极为严峻。

2.2海上安全问题日益突出

目前我国港口航运船舶管理主要集中在港区，包括堆场、码头、港池等海域，只有少数航道和锚地专门供港口船舶使用。随着我国港口航运贸易量的逐渐增加，港口吞吐量及船舶进出口量获得了大幅增加，越来越多的港口航运航道由自然港向人工港延伸拓展，加上我国港口航运行业的船舶逐渐大型化、工作逐渐专业化以及航运速度逐渐高速化，受这些因素的影响，港口航运业的船舶运行速度逐渐加快，因此，船舶碰撞、船舶搁浅事故的发生频率逐渐增加，港口运输业的用海安全问题日益突出。

3我国港口航运用海标准化管理对策及建议

3.1多方合作探索创新减排模式

转向近零排放是我国迈向“碳中和”趋势下的港口发展必由之路，也是建设世界一流港口、增加全球竞争力的重要砝码。国内一些港口集团正在积极承担减排主体责任，如山东省港口集团发布了港口移动源大气污染物和温室气体排放清单，和可量化的绿色低碳港口“十四五”规划。一些领先的航运公司也相继做出气候承诺，推动航运脱碳，如马士基、赫伯罗特、海洋网联、日本邮船等均设定了净零排放目标。这些行业先锋正在成为业内减污降碳的标杆，其做法值得更多港口与航运企业参考借鉴。

3.2健全港口航运作业污染物保障机制

在具体工作中，对于污染状况的预警以及状况通报，各部门之间并没有形成良好有效的沟通，在一定程度上易促使港口航运污染状况出现多元化问题。由此可见，相关人员必须要抓准工作重点，借助对港口航运现状的有效分析举措，明确当前港口航运环境的性质，并对于地表环境展开系统科学的管理。此外，相关人员还要明确工作目标，借助将港口航运污染物治理技术与治理状况紧密结合的方式，有计划地提升污染物的现实治理水平，为日后展开土壤污染治理检测提供助力。当地的土地资源相关管理部门，也要明确自身职责，合理强化宏观调控的力度，借助科学协调港口航运以及港口航运修复产业的进展关系手段，促使二者实现协调发展；港口航运污染检测人员，要充分发挥个人价值，及时对地下水流以及港口航运周围污染物展开监督管理，为快速得到污染物成分，明确污染物具体出现时间提供严密的数据支持。

3.3港口码头自动化管理

在港口航运业务中数字化技术有着非常丰富的应用场景，数字化技术与航运业深度融合，赋能智慧港口建设。在数字化技术的支撑和优惠政策的鼓励下，我国各地越来越多的港口开始加快港口智慧化布局，截至2021年底我国已经建成的自动化集装箱码头有10座，在建的有7座，在世界上处于领先地位。安全和效率是智慧港口建设中需要解决的难点与痛点，目前比较成熟的数字化技术应用场景有堆场自动化和岸桥自动化，国内各大港口将研究的重点放在了水平运输自动化方面。随着5G通讯技术与无人驾驶技术日渐成熟，以“5G+无人驾驶IGV”为主的水平运输自动化建设已经成为各港口智慧化建设的主要方向。在港口码头众多作业环节中水平运输是最为重要的，而在码头水平运输中“人”的出错概率也最高，再优秀的员工也不能保证一年365天始终保持完全的可靠性，因此更要加快推进“5G+无人驾驶IGV”运输系统布局，完成对港口水平运输自动化的改造。

结语

综上所述，由于我国港口航运工作起步晚，导致港口航运用海管理工作尚存在港口规模急剧增加，导致用海矛盾日益突出的问题，导致了部分渔民的失海失业，大量沿海居民的海洋娱乐场所消失，各种海洋行业之间的社会矛盾逐渐尖锐，在港口容易发生危险事件、统一泄漏污染物的区域建设风险预警、风险防范、信息沟通共享机制，优化港口各企业危险品风险管控工作。通过形成高质量港口航运工作体系，为建设航运交通强国发挥关键作用，完善港口航运风险管控工作，实现海洋环境、海洋资源的可持续利用，进一步加强我国港口航运行业的用海管理工作。

参考文献

[1]李文君,黄杰,于永海,等.我国港口航运用海管理对策研究[J].海洋开发与管理,2014(11):14-17.

[2]黄杰,孙战秀,王权明,等.我国航道和锚地用海管理政策探讨[J].海洋开发与管理,2016,33(10):36-40.

[3]李珊,徐伟,刘淑芬.海上构筑物用海存在的问题及管理政策建议[J].海洋开发与管理,2020,37(06):108-114.