水利工程造价控制问题研究

水利工程造价控制问题研究

李侃

360301198909260017  萍乡市水利水电勘察设计院有限责任公司

摘要：随着水利事业的迅速发展，水利工程造价控制设计工程全过程中，造价控制工作水平直接影响工程项目的质量和效益。近年来，水利工程建设过程中受到市场竞争、技术发展、材料价格等众多因素的影响，使得工程造价控制问题数量和复杂程度不断提高。加强相关问题的分析及措施的研究，是提升水利工程建设单位市场竞争力和推动我国水利工程行业发展的重要途径。

关键词：水利工程；造价控制；问题研究

引言

水利工程作为利国利民重要的基础设施建设项目，其在乡村振兴、新农村社会经济发展、防洪抗旱应急救灾、精准扶贫等方面均发挥非常重要作用。水利工程具有建设周期长、覆盖范围广、工程投资大、施工流动性明显等特点，做好工程造价控制是确保工程顺利高质量施工建设的关键。造价控制贯穿于水利工程项目规划、设计、招投标、施工和结算等全过程，其中招投标阶段更是整个工程造价控制的关键环节，做好此阶段的造价控制不仅可以为项目建设全过程提供一个承上启下的重要结算依据，同时可以保证工程高效优质的施工建设提升项目管理质量水平。

1水利水电工程造价对企业经济效益的意义

水利水电工程造价管理与企业的经济效益有着直接的关联，由此需要施工单位重视工程造价管理，对工程造价做好分析和研究，保证工程造价的水平和质量，以此谋求更高的经济效益。首先，在投资阶段，就需要对工程的投资可行性进行调研，在工程实施之前，要做好投资估算，对整个工程进行技术分析和理论分析，确保项目的可行性。其次，制定科学的设计方案，在确定投资一项工程后，需要制定科学的设计方案，其中包括对工程的造价管理方案，根据工程的规模和工程范围以及设计标准等，制订明确的造价管理方案，同时还需要对该方案的执行进行可行性研究，结合技术经济比较法，不断优化和调整设计方案，实现对项目前期的造价控制。再次，加强投资控制。在设计阶段，要进行初步概算，这一环节要严格遵循国家制定的相关要求和标准，包括现行有关费用标准、定额，基于此来制定工程投资方案。初步概算偏高或偏低，都会影响工程项目的实施，若根据建筑投资规模得到的总造价不准确，都会导致工程实施阶段，基本建设规模的失控，使得企业面临财务风险，出现财务收支不平衡的情况。最后，实现对水利水电工程筹建资金的有效管理，对施工单位来讲，实现对筹措建设资金的有效管理，能够保证工程的顺利实施。施工单位要考虑到水利水电工程建设投资并非单一格局，当前是多元化格局为主，由此涉及诸多投资方及投资形式，如，各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。

2水利工程造价控制问题分析

2.1工程建设复杂性高

水利工程建设周期长，区域跨度大，涉及参建单位数量多，工程造价控制管理工作内容复杂，项目划分难度大，使得水利工程造价控制问题具有复杂性特点。在水利工程设计阶段存在较多的变动性，施工阶段受到施工计划、技术方案、部门责任划分等众多问题的影响，增加了造价控制工作的难度，工程竣工结算阶段会受到工程量审核不严、高套定额、材料价格高估等问题的影响，加大了工程造价控制的准确度。

2.2设计阶段存在诸多乱象

就当前的水利水电工程行业发展而言，市场竞争激烈，存在不正当竞争关系，施工单位为追求企业经济效益，为了能够中标，在设计阶段，设计人员会私自抬高标准，而投资方为尽可能降低成本，会以低价格来招标，不考虑项目工程质量，对建材供应方的资质审查不合规，甚至是直接忽视，为水利水电造价管理埋下隐患，直接影响了我国水利水电工程的发展，因此从项目立项到竣工，要实现全过程管理，保证各阶段的工程造价管理质量。

2.3工程造价影响因素多

在水利工程实施全过程造价控

制管理工作过程中，容易受到监管制度不严、审计沟通工作不畅、审计人员专业水平较低等因素的影响，增加工程造价控制工作量。水利工程造价控制以施工阶段和竣工结算阶段为主，并且投资决策阶段不包含于项目整个建设周期内，客观上增加了水利工程造价控制工作的难度，较容易发生高估决算、增加工程造价等问题。

3水利工程造价控制问题措施研究

3.1加强施工过程监管，严格落实施工阶段造价控制措施

水利工程施工阶段的造价控制在全过程造价管理工作中占据主要地位，其控制措施主要包含以下4个方面。首先，严格控制水利工程施工阶段的设计、进度安排、人员配置、材料供应等，完善协调论证管理制度，对变更签证制度进行严格要求，减少因设计变更或者施工方案变更对工程造价的影响。其次，加强施工前期调研和勘察工作。通过与工程造价控制部门联系、沟通和交流，及时分析预算超支的问题及原因，制定解决方案，提高施工过程造价控制效率。再次，加强工程建设技术标准、规范的落实与施工质量的控制，合理制定施工进度计划，合理控制机械设备、人员、材料的入场时间，严格管理工序衔接等问题，减少因施工安排不合理带来的机械设备闲置费、材料保管费等浪费问题。

3.2合理设置招标控制价

合理招标控制价可以将水利工程造价控制在一个合理的范围，进而可以在一定程度上扼制非正当竞争行为的发生。应根据招标图纸、招标文件商务和技术文件、水利主管部门及当地政府颁布的相关技术标准和批准的概算额度为基准对招标控制价进行编制。为了有效防止水利工程分项验收和竣工结算等环节中出现工程量与设计方案不匹配等问题，应当在初步设计方案批准后，在施工图设计阶段开展限额设计管理，并对工程量清单进行审核，一旦出现偏差应立即对设计概算进行纠正，最终以调整后的概算作为招标控制价的修正依据，保证控制价有意义、有价值，合理指导项目施工、竣工结算的造价控制。

3.3提升造价人员的技术与经济水平

水利工程设计涉及地质、水文、机电等技术专业，而每个专业的工程量和施工工艺技术是造价编制的主要依据，这就要求水利工程造价人员有专业的技术业务能力，对工程特性、施工过程和施工组织等全过程有准确的感性认识和理解掌握，确保定额选择与工程图纸和工程实际更匹配，提高造价工作水平。造价人员应针对设计文件中存在的疑问及问题，加强与设计人员的沟通，以便及时通过方案修正和设计优化，确保设计方案具有较好的经济基础，起到控制水利造价的作用。

3.4加大结算阶段的造价管理

在项目建立之初，要进行项目预算，计算投资项目效益，确定项目投资的可行性，项目预算是项目造价管理的重要依据，因此在工程预算阶段，就需要保证工程预算的准确性，为保证工程总预算的合理性和正确性，造价管理人员就需要对施工单位的工程项目预算进行严格的审查和管控，一旦发现漏算、多算、低套定额单价、重算、高套定额单价等不良问题，要采取有效的措施及时补救，避免为后期工程埋下隐患。按要求会审施工图纸，并且结合工程实施的具体情况，做好工程预算，尤其是对于临时修改和变更的项目，要做好清算，才能确保在竣工阶段的结算工作的实施，避免为结算阶段的工作埋下隐患。

结语

当前水利工程招投标工作中还存在招标文件不全面不完整、竞标不合规等不正当竞争问题，严重影响了工程造价控制，造成工程投资增加甚至工程质量得不到保证。因此，在实际工程招投标管理中，必须做好招标文件商务及技术内容编制、招标控制价设置、投标单位资质审查等工作，确保工程造价控制在合理范围内，促进工程高效优质的施工建设。

参考文献

［1］张志顺.影响水利工程造价的原因及控制办法［J］.中国招标，2022,（7）: 154-155.

［2］奚圆圆，杨涛，胡朝仲.论水利工程造价管理的重要性及发展趋势［J］.云南水力发电，2022，38（1）: 249-251.

［3］何照青.基于工程量清单模式的水利工程造价控制及效益分析［J］.陕西水利，2019,（3）: 184-185.