滨海地区城市设计要点研究

滨海地区城市设计要点研究

郑立丰

中电建华东勘测设计院（深圳）有限公司 深圳 宝安 518100

摘要：滨海地区是滨海城市珍贵的空间资源，高品质开发建设城市滨海地区，对区域的经济发展、品牌宣传、文化建设均有积极作用。目前，我国城市滨海地区的开发建设普遍存在城市设计被忽略、城市特色未彰显、公共空间被侵占、功能形态较单一等问题。本文从岸线管控、用地管控、建筑管控三大方面，对滨海地区的城市设计要素控制原则进行研究。

关键词：城市滨海地区 城市设计控制要素 视线通廊

1引言

滨海地区一般是指临近海域，对海域有重要影响并且与海岸带有景观、交通、社会、土地等联系的区域，包括滨海道路、向海一侧的公共空间、岸线沙滩、交通设施、以及以特定功能为主的城市开发建设用地空间等[1]。

滨海空间是滨海城市珍贵的空间资源，高品质建设滨海地区对于滨海城市高质量发展具有重要意义。目前，我国城市发展已从粗放式的快速城镇化建设阶段，进入了精细化的高质量城市营造阶段。探讨滨海地区的城市设计要点，能够更精细化地对滨海地区的规划布局、空间组织、建筑形态、生态景观进行管控，打造更高品质、更具特色的城市空间，促进城市的经济、生态、景观、文化发展。

2.滨海地区开发建设现状问题

2.1城市设计被忽视

滨海空间是城市开发建设的核心和热点，其空间品质决定了滨海城市的形象。目前城市在滨海空间开发建设中普遍对城市设计的重要性认识不足，主要体现在以下方面：一是部分重点滨海地区未开展单独的城市设计研究；二是一些滨海地区城市设计研究内容较为格式化和套路化；三是现有的城市设计更偏重于概念性的指引。

2.2城市特色未彰显

不同城市、不同地区的滨海空间有着不同的发展历史、区位条件、景观资源、空间要素和文化特征。在过往快速城镇化过程中，常常更关注于空间增量利用和经济利益最大化，而忽略依托不同本地要素对滨海空间进行特色营造，导致滨海空间千篇一律，缺少特点。

2.3公共空间被侵占

滨海空间作为一项公共物品，应面向所有市民团体开放。然而在当前的滨海地区开发建设中，滨海空间的公共性常常难以得到保证。一方面，大量经济开发建设活动不断向海岸线靠近，原本供所有市民活动的滨海开放空间，逐步让位于房地产、商业酒店等建设项目，公共性不断减弱；另一方面，利益团体为了谋求自身项目价值最大化，往往占用岸线公共空间，导致滨海空间连续性被破坏，滨海视线廊道和步行通道被隔断[2]。

2.4功能形态较单一

滨海空间的开发往往以居住、商业综合体等商业性开发建设项目为主，土地用途较为单一，导致滨海空间抗宏观发展风险能力较弱、空间活力不足、昼夜人流潮汐现象明显等多种问题，无法满足城市功能和社会活动的多样性和复杂化的需求，不利于发挥滨海空间对于城市的综合带动效益。此外，滨海空间往往高强度高密度开发，建筑以高层、超高层为主，空间形态较为单调。

3 滨海空间城市设计控制要素

3.1岸线管控

3.1.1营造更长亲水岸线

在满足防洪、排涝等要求的基础上，可将平直的滨海岸线进行局部改造，通过增加小型“内湾”、码头、向海面延伸的观景浮桥或栈道等要素，营造更长的亲水岸线，提供更丰富的滨水体验空间。

3.1.2禁止私自占用岸线

在滨海地区的城市设计管控中，应重点保证滨海空间资源的公共开放性，步行通廊及一线海景的慢行系统应该是能够让所有行人连续通行的，避免私人物业或商业、酒店项目为谋取自身利益单独侵占某部分岸线资源。

3.1.3 避免过宽的临海一线道路

平行于海岸线的滨海大道往往为红线较宽、车速较快的机动车主干道或快速道路，对行人步行至滨海一线地区带来安全隐患；过宽的道路绿化带，也不利于步行环境和滨海休闲氛围的营造。在城市功能集中、居住人口密集的滨海地区的城市设计中，应尽量避免将临海一线道路设置为封闭式的高快速路或交通性干道，同时控制道路的红线宽度和车速，使其满足基本的机动车通行需求即可，减少过境交通车流对滨海空间的切割影响。

3.2用地管控

3.2.1小街坊、小临水面宽的滨海用地形态，留出更多向海通廊

理想的滨海地区用地形态，平行于海岸线一侧的地块红线长度不宜过长（即小街坊、小临水面宽），地块间留出密集的垂直于海岸线的步行廊道以及视线通廊。结合《深圳市城市规划标准与准则》相关要求，滨海建设用地临水一侧的地块面宽以75-150米为宜，即行人步行2-3分钟即可抵达垂直通往海岸的步行廊道或视线通廊，可大大增强滨海空间的步行可达性和心理可识别性。对于临海面宽超过百米的建设地块，则应在地块内部建筑布局上留出视线通廊，以保证滨水景观能够渗透到城市内部。

3.2.2机动车开口不宜设置在向海通廊一侧，避免干扰步行

为营造良好的海滨步行体验，应对地块机动车开口的位置进行管控，以减少行人在步行通廊上受机动车流交通干扰。对于滨海地区的建设用地而言，理想的人行、车行出入口布置方式为：人行出入口布置在垂直于海岸线的步行通廊上，方便建设用地内人员更便捷地抵达海滨；车行出入口布置在与海岸线平行的道路上，避免机动车进出车流对步行连贯性的影响。

3.2.3用地功能适度多元混合

滨海地区的土地利用应该避免大面积单一居住或商业用地性质，应鼓励产业、居住、商业、旅游、公园等不同功能适度混合，为滨海空间创造24小时活力。另外，滨海地区的市政基础设施，也应当与其它功能进行混合建设，既能够节约滨海空间宝贵的土地资源，也有助于减少“邻避效应”，创造公共空间和公共景观[3]。

3.3建筑管控

3.3.1建筑平面形式：采用窄面宽或山墙面临水的设计

为使珍贵的滨海景观资源能够被城市充分共享，长面宽的滨海一线建筑不宜平行于海岸线展开，而应采用窄面宽或山墙面临水的设计，这样虽然会使建筑损失一部分滨海景观视野，但能有效避免滨海一线建筑对景观资源的独占，为城市留出视线通廊，取得更好的综合效益。

3.3.2建筑高度控制：前低后高，地块内部弹性限高

滨海地区的建筑整体宜遵循“前低后高”的原则，建筑高度从海滨一线向陆上腹地逐次递增。在同一地块内部，为让建筑形体具有错落感，避免 “平头式”建筑组团出现，可对单个地块内的建筑高度采用弹性管控，即在地块建筑总量保持不变的前提下，允许部分建筑限高可突破至地块建筑限高的130%-150%，突破部分建筑的基底面积控制在用地面积的10%-30%为宜。

3.3.3高层建筑布局：点状塔楼，距离拉开

滨海地区的高层及超高层建筑应以点式塔楼布置为主，空间布局以相互间距最大化为原则，以争取最好的通风、采光和景观条件。同时，标志性的高层及超高层建筑应布置在交通便利、空间开阔之处。

5 结语

针对滨海地区在规划建设中呈现的城市设计被忽视、城市特色未彰显、公共空间被侵占、功能形态较单一等问题，本文从岸线管控、用地管控、建筑管控三大方面，提出亲水岸线改造、岸线公共开放、滨海道路宽度控制、用地功能形态控制、人车开口位置控制、建筑平面形式建议、建筑高度控制、高层建筑布局等方面的城市设计管控要点，对规划和建设安全舒适、公共开放、行人友好、活力品质的滨海空间具有重要指导意义。

参考文献：

[1]刘晨阳. 城市滨海重点地段城市设计方法研究[D].山东建筑大学,2019.

[2]苏亚辉. 海岸带开发对滨海空间公共性的影响[D]. 北京大学.

[3]牛新. 城市地下污水处理综合体空间模式及设计策略研究[D]. 哈尔滨工业大学, 2020.

[4]杨玫. 城市设计过程中的城市滨水空间控制性要点研究[J]. 建筑与文化, 2021, 000(002):194-195.