建筑施工企业月度安全责任考核与实施

建筑施工企业月度安全责任考核与实施

赵文超,姜士兵,吴亚萌

中国建筑第八工程局有限公司

安全管理是企业的重要组成部分，关系到全体工友生命健康，也关系到企业的生存发展和稳定。推动全员落实安全生产责任，加强安全标准化建设是企业安全管理工作的重点内容之一，本文就建筑施工企业如何开展月度安全责任考核进行阐述，旨在对建筑施工企业推动安全责任落实提供帮助。

关键词：建筑施工企业，安全责任考核

一、月度安全责任考核的重要意义

（1）深入贯彻落实中央精神和法规要求。习近平总书记关于安全生产的系列讲话为安全生产工作提供了强大政策支持，党中央、国务院高度重视安全生产工作并作出了一系列重大决策部署，如修订《安全生产法》、印发安全生产十五条硬措施等。其中《安全生产法》要求建立健全全员安全生产责任，明确责任人员、责任范围和考核标准等内容，同时建立相应考核机制，对全员安全生产责任制落实情况进行监督考核，保证全员安全生产责任制的落实①。

（2）有利于为企业安全发展守好底线。一方面，外界安全监管环境越来越严格，一旦发生生产安全事故，将对公司的发展造成难以挽回的损失；另一方面，随着公司的生产经营规模不断扩大，现场安全管理难度提升，安全风险积聚，稳增长、保安全的压力越来越大。面对艰巨的安全生产挑战，要始终以如履薄冰、如临深渊的高度警觉，筑牢安全防线，从严、从实、从细做好安全生产工作，而全员安全生产责任的落实是为企业安全发展守好底线的重要措施之一。

（3）有利于增强全员安全的责任意识。全员安全责任考核能够逐步推动全员主动适应安全管理工作，主动履行安全责任，更好地适应新形势下安全管理工作的需要，规范安全行为，推动企业向本质安全迈进，改善施工作业环境，促进公司安全生产形势持续稳定好转。

二、月度安全责任考核实施

一是全盘梳理，理清重点。月度安全责任考核应对现有的安全管理制度和要求进行全盘梳理和排查，结合年度重点工作计划，明确详细的月度考核内容、考核标准、考核周期，并在实施考核前告知被考核单位每一项事项需要达到的效果、需要完成的时间和未完成的扣分标准，确保月度重点工作有效推进。

二是分层推进，主抓关键。对于大型、特大型企业，存在二级单位、三级单位、四级单位等，先从二级单位开始作为试点，逐步向三级单位、四级单位进行扩展和延伸，也可从主抓关键岗位作为试点，明确二级单位、三级单位、四级单位主要领导、分管生产领导、分管技术领导等月度需要推进并组织完成的安全生产工作，逐步实现全层级、全岗位、全员月度安全责任考核，促进全员履职尽责取得实际效果。

三是明确奖惩，追究责任。按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，注重考核结果运用，严肃责任追究制度，对于在月度安全责任考核中依责尽职人员给予一定的激励措施，对于存在重大危险隐患的单位依责追究，督促落实隐患整改工作。

四是正负激励，提升主动性。对于发生生产安全责任事故单位，或者被有关部门红黄牌警示、纳入风险警示等的单位加大负向扣分比例，对于获得省部级及以上安全荣誉的单位加大正向加分比例，通过安全生产激励措施激发被考核单位的内在的精神动力，最终促进安全生产工作有序进行。

五是把准方向，做好度量。月度安全责任考核必须提前预判可能存在的问题，做好顶层设计，考核方应明确规则，定好准则，不能过度依靠于书面证明资料，过度注重于“痕迹”管理。月度考核内容也不应过于繁琐，计算复杂，结合年度工作任务，聚焦重点内容和重点项目，如当月有新的要求、新的变动在月初通知至每名被考核者，尽可能做到公开、公平、公正。

三、月度安全责任考核典型案例

公司经过多年推广和实践，对月度安全责任考核进行了专项攻坚，推出月度“金盾奖”“警钟奖”评选工作。通过月度“金盾奖”“警钟奖”评选进一步夯实安全管理基础，建立科学完善的安全生产防控体系，做到事前预防。

金盾奖指的是在各级安全检查或考核中，安全管理工作开展较好，检查或考核排名靠前，全员均践行自身安全职责，将作为安全管理正面典范。警钟奖指的是在各级安全检查或考核中，安全管理工作开展较差，检查或考核排名靠后，全员需强化自身安全职责，将作为公司安全管理负面典型，给予警钟奖。评选规则是每月由二级单位自行评选出金盾奖、警钟奖作为候选名单上报至公司，公司根据上报情况结合当月实际安全管理情况评选出最终获奖名单。

月度“金盾奖”“警钟奖”评选考核形式主要包括上级单位安全检查情况、公司现场检查、视频抽查、网盘检查等，检查内容包括但不限于施工现场安全管理、内页资料管理、风险工程监控清单、日常安全管理规定动作、安全信息化应用情况、扣分项、加分项等。按照获得的次数对“金盾奖”“警钟奖”获得者进行考核奖励和责任追究。

四、月度安全责任考核取得成效

一是进一步健全安全生产责任体系，抓实全员安全生产责任。深入贯彻落实中央和地方精神，通过月度安全责任考核工作，促进二、三级单位主要领导、分管领导主动过问安全生产工作

，主动履职，主动担当，形成部署、检查、落实的工作闭环，带头落实好“三管三必须”要求。有利于抓好二三级单位贯彻执行，实现区域内安全监管全覆盖。有利于扩大标杆单位和个人的示范引领作用，加大对较差单位和个人警示作用，建立责任追究处罚标准，进一步引导一线管理人员和作业人员严格履行岗位职责、遵守操作规程，牢固树立“人人都是自己安全生产第一责任人”的理念，确保责任到位，安全到人。

二是进一步夯实安全管理基础工作，提升安全监督管理能力。强化了安全教育培训效果，各级领导带头讲授安全课、带头参加班前会等活动，切实提高领导干部政治站位，增强安全生产红线意识。强化了安全监管队伍配置，优化队伍结构，增进工作活力，建立高素质安全管理人才梯队，不断完善公司安全生产体系，筑牢安全发展根基。进一步坚持问题导向，坚持严字当头，敢于让不落实安全责任人员“红红脸”“出出汗”，对各类安全监督检查发现的问题隐患及时做到建档列账跟踪整改、逐一销项，确保工作真正落到实处。

三是进一步坚持安全管理创新引领，强化安全文化氛围建设。月度安全责任考核促进全员深入思考安全管理工作，促进各级不断优化施工工艺做好物防，降低人工成本，更为重要的是实现标准化，实现本质安全化，降低安全风险。促进全员创新安全监管模式做好人防，创新监管形式，超前部署、超前指挥，打造施工现场安全管理全流程新模式。促进各岗位共同研究从桩基到竣工交付全施工阶段全施工流程全部涉及的施工单位和施工班组可能存在的安全风险，打造更加周密、详尽的施工“流程图”和“部署图”，从初始阶段消除潜在隐患，做好策划工作，做好人防。促进全员提升安全文化水平做好心防，保持优秀做法并逐步推广作为常规管理要求，不断发掘其更大的管理成效，落实考核激励机制，提高安全管理活动开展效果。有利于拓展安全宣传载体，搭建安全文化宣传平台，传播先进的安全文化知识、经验、方法，引导全员参与安全管理，促进安全管理从“要我安全”—“我要安全”—“全员安全”转变，营造良好的安全文化氛围。

结语

本文阐述了建筑施工企业月度安全责任考核的三项重要意义，提出从全盘梳理、理清重点，分层推进、主抓关键，明确奖惩、追究责任，正负激励、提升主动性，把准方向、做好度量五个方面做好月度安全责任考核实施工作，介绍了月度安全责任考核典型案例，阐述了月度安全责任考核取得成效，希望对建筑施工企业月度安全责任考核工作提供帮助，促进全行业健康平稳运行。

参考文件：《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日第三次修正）。