高速公路运营成本问题研究

高速公路运营成本问题研究

胡多

重庆交通大学交通运输学院  重庆  400074

摘要：高速公路作为我国重要的交通基础设施，多年来随着国家大力建设发展，目前国内高速公路路网已经基本形成，但是庞大的高速公路路网里程数下，也面临着巨额的运营管理费用支出。一些高速公路由于经营管理不善，资金收支不平衡问题严重，甚至出现了高速公路经营公司面临破产的窘况。本文分析了高速公路运营成的影响因素，同时对于影响因素提出了一些具体的控制途径和方法，能有效的减少高速公路的运营成本，提高高速公路的经济效益。

关键字：高速公路；运营成本；成本控制

1研究背景

高速公路建设投资额为1.52万亿元，按可比口径，同比增长12.4%。着投资额逐年增长，我国高速公路建设进程也在不断推进，总里程也在不断增加。根据交通运输部《2021年交通运输行业发展统计公报》，截至2021年末我国高速公路总里程16.91万公里，位居全球第一。其中国家级高速公路是我国高速公路的主要形式，2020年总里程从2017年的10.23万公里增长至11.30万公里。

但值得注意的高速公路建设作为我国重要的基础交通设施，近年高速公路一直受到国家的重点关注与支持，投资额逐年增长，整体发展较快。但依旧存在许多问题，偏远地区交通量较少，导致通行费用收入少；同时一些高速公路在路网中有平行的高速和普通公路存在交通分流的现象。在此背景下，以高速公路投资、建设及经营管理为主业的企业面临收入增长趋缓等问题。与此同时，受到国家大型货物和中长途货物运输的“运输结构调整、基于降低物流成本的收费政策调整等影响，高速公路行业面临一定的经营压力。于此同时随着省际收费站取消、ETC全国联网收费业务的开展等新政的全面实施。高速 公路收费智能化水平飞速发展，同时高速公路运营成本的管理亟待进一步优化提升。

2.高速公路运营成本的问题

2.1高速公路运营成本的含义

高速公路运营成本主要由征收成本、养护成本、人工成本、管理费用、财务费用、营业税及附加六个部分构成，见表1。其中管理费用是指高速公路运营公司的行政管理部门为组织和管理生产经营活动而发生的各项费用；财务费用是指企业在生产经营过程中为了筹措项目资金而产生的各项费用；营业税及附加是指企业根据具体利润额所需要缴纳的营业税及附加税。

表1高速公路运营成本的构成

2.2成本控制的含义

成本控制的含义分为狭义的成本控制和广义的成本控制，其中，狭义指的是预先进行成本策划，制定全面成本预算，在运营期间按实际成本与预算进行对比，成本超 出预算目标值的部分，需要具体分析，找出超支的原因，再根据偏差根源制定相应的措施或管理办法，纠正偏差，降低运营成本。广义指的是在高速公路运营的全部过程中，要将成本控制融入到每一项工作中，实现全面预算的执行管理，对每一项发生的成本进行细致的分析，运用合理有效的方法全面实现预算控制目标。

狭义的成本控制是全面的成本控制，通常采用事后控制，当发现总的运营成本超出预期，就需要找出问题，及时解决以便降低运营成本。广义的成本控制是具体到各个环节的运营成本控制，通常采用的是事前和事中控制，事前控制通常是预先对具体各环节运营成本做出合理的预算通过与各个环节所制定的标准进行对比，分析具体的差异采用合理的方法控制预算以达到所制定的标准，采用事前控制通常都需要有类似项目的运营成本分析案例以便在制定各个环节的标准中更加合理。事中控制通常是针对每一环节的成本控制时，发现不合理之处都进行及时调整。广义的成本控制一般是事前事中控制结合使用，相较与事后控制，事前事中控制相结合能更好的满足企业对于降低运营成本的需求。

2.3高速公路成本运营的主要影响因素

（1）管理组织认知及管理架构混乱

对于高速公路管理人员或组织对于运营成本控制狭义的理解为降低成本仅仅从成本经济性的角度来控制，缺乏对于一线员工的管理，各个环节人员分工紊乱，致使他们在具体的工作中不能明确自己的主要工作内容，工作效率低下，反映在许多的一线工作员工还身兼数职。

（2）高速公路成本控制的难度大

由于高速公路前期投入了大量的资金，为了尽快提高经济收入和经济价值，从而就会针对高速公路建成投入使用时，收取进出口通行费，不乏出现了高速公路收费乱、收费贵的现象。提高收费快速回本，这种做法看似简单有效，实际上从长远角度来看，必然会导致交通分流的现象，从而不仅不能快速回本还会因为通行交通量的降低导致收入减少。

3高速公路成本运营的主要控制途径

3.1构建合理的组织架构

管理组织需要细分运营管理各部分人员的具体职责，制定相应的成本控制目标，将目标落实到每一部门和每一负责人上，培养提升一线工作人员工作素养的同时制定严格的人员绩效打分标准，将成本控制目标的完成与否与员工的绩效挂钩，让每个员工都能高效的完成自己职责范围内的工作。

3.2采取差异化收费制定合理的通行费率

通行费的制定需要企业或管理组织进行更加深入细致的研究，现阶段对于高速公路通行费在考虑该地区的政府制定的标准的同时采取差异化收费，根据具体高速公路的运行状况、分流情况、周边的路网关系、以及能承受的最大交通量采取差异化收费的方法，制定合理的收费标准。

3.3强化关键成本控制

借助ETC智能收费系统能有效的减少运营成本中的征收成本。ETC智能收费系统一方面可以自动识别车辆的信息，减少收费站人员的人工成本，另一方面由于ETC不需要人工处理，通过收费站的车辆也就不需要停车收费，大大的提高了收费站车辆的通行能力。

对于养护成本，多采取预防性养护避免后期出现高速公路路面严重的损害导致需要大规模的养护维修，预防性养护能够降低高速公路损害的几率，一方面避免了大规模的养护费用，同时车辆也不需要因为大规模养护而产生拥堵，提高了高速公路的通行能力。

在财务费用方面，企业可以采用筹资融资的方法缓解自身的资金压力，采取长短贷相结合的方式，在满足自身对于资金需要的同时，最大程度的降低贷款利息以及资金的使用成本。

4结语

高速公路的建设与运营对社会运输效率和质量以及民众的生活都有巨大影响。通过对于高速公路运营成本主要影响的控制和解决，保障高速公路企业降低运营成本提高整体的经济效益，民众在合理的收费标准下，快捷舒适的到达自己的目的地。

参考文献

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[2]彭是清.高速公路运营成本的影响因素及控制途径[J].绿色环保建材,2019,No.149(07):102+104.