建设业主如何加强市政工程建设高质量管理的思考

建设业主如何加强市政工程建设高质量管理的思考

陈祖三

北碚区住房城乡建设事务中心，重庆 400014

摘要：当下，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等一大批重大项目正在投资放量，我国新一轮基础设施建设正在加速推进。其中市政道桥隧项目建设是重点之一。目前大多数工程低价中标，或者采取EOD、EPC+F等建设模式，实施融资发包，这些模式本身存在着许多待完善的部分，再加上近年来，受疫情和经济环境下行的影响，进一步加深了建设业主管理的难度。如何实现市政工程高质量建设管理，这是当下建设管理者面临的新课题和新的挑战，通过本人对100多个建设项目管理的总结，针对目前市政工程质量管理急需进一步加强，工程安全急需进一步保证，工程进度急需进一步加快等问题，从建设业主项目管理的角度谈谈个人浅见。

关键词：市政工程；管理；思考

一、精心谋划，注重招标文件中施工合同的设计

合同是后期项目实施的顶层设计和主要依据，需在招标阶段精心谋划，如设定更换项目经理和技术负责人的违约条款，可约束施工单位擅自调整，以加强项目管理；如设定获市级奖项予以资金补助的条款，可极大的激发施工单位创优争先的动力。若在中标后，再与施工单位洽商合同，因各方利益博弈，很难实现建设业主意图。

二、科学监管，推行建筑师全过程咨询管理制度

一是建筑师是项目专家，实施建筑师全过程控制，不仅可以在施工动态中优化设计，节约工程造价，保证施工质量安全，帮助建设业主现场代表解决许多技术上的卡点和难点问题。二是科技赋能，可采用无人机、远程监控等手段协助项目建设管理。

三、狠抓重点，实施五大控制强化项目管理

质量、安全是建设管理永恒的主题，也是项目业主负责制的重点内容。实施质量、安全、造价、进度、细节五大控制，创造精品工程。

（一）工程质量管理。

1、强化参建单位的管理。一是加强现场代表的管理。对现场代表进行严格考核，提高责任心，同时每周抽半天时间进行集中学习，研究熟悉图纸、规范，提高现场代表的现场督能力。二是加强监理的现场管理力度。重点抓监理的行为规范，对监理不履职行为进行重处重罚。如在现场施工中，发现监理不到现场一次，扣除违约金1万元，累计满5次者，清退出现场；不合格工程，监理验收或计量的，发现一次扣除浮动监理用的10%，累计满2次者清退出场；监理在现场不履职，发现不了问题，或发现问题不管，或施工企业不服从管理和不落实，监理不向业主报告的，发现一次扣除违约金1万元，累计满3次者清退出场。三是加强施工单位的管理。重点抓项目经理的到岗履职、必要机械设备到位，以及按按图施工；若施工单位不服从正常管理，可责成监理单位下发停工整改通知，并停止签证计量等措施。

2、强化技术质量管理

（1）市政道路工程，重点抓压实度和软基处理。在半填半挖路段基底，可挖成宽1米的阶梯；在高填方区域，每填筑8米可采取强夯处理；在墙背或桥台处，需采用小型压路基压实；压路机的数量，每个施工班组必须配备一台压路机，来回3遍碾压；在水稳层铺筑前，除湾沉值检测合格外，可采用装满水稳料车试压路基，路基出现开裂或轮痕大于5cm的弹簧土，须挖除换填，重新碾压合格；管网回填区，必须重视三角区的夯实，用人工打夯机让其形成土拱后，在管顶回填50cm后，再用小型压路机压实，严禁抛填；水稳层施工重点抓含水率的控制、养护、成品的的保护等。

（2）隧道工程，重点抓衬砌和防水质量。掌子面施工，重点抓超前钻孔等超前地质预报、注浆堵水、注浆加固等措施，在富水区域或不良地质阶段，要严格控制掘进尺寸，原则不得大于3m；严格控制超挖或欠挖，超挖部分喷浆要密实，锚杆嵌固拱架要牢固，间距符合设计要求；防水板要密贴，在铺筑前应加强对初支的注浆堵漏，当存在烤焦、焊穿等现象时，要及时处理；二衬砼的施工缝应按要求设置止水条或止水带，若堵水确实存在困难，需设置导管引流，避免成型后渗漏。

（3）桥梁工程，重点抓挖孔桩、桩柱连接、预应力施工、桥面铺装、砼成型等质量，以及测量精度等。

（二）工程安全管理

1、严格落实安全生产责任制。施工单位专职安全员到岗履职，编制安全文明施工组织设计，施工单位编制安全投入计划，安全隐患风险点措施有力且上墙，危大工程领导带班，安全技术交底和安全教育到位。

2、每月组织一次安全大检查，严格逗硬安全文明施工考核与处罚。

（三）工程进度管理

对于工程建设进度滞后的，要分析原因。就企业本身而言，对工程进度非常重视的，因为这直接关系到企业资金的回收时间和利润，且企业的压力不比建设业主小。解决进度问题主要抓征地拆迁、资金保障、设计变更、管线迁改。

（四）工程造价管理

造价管理是一项高危工作，极易产生腐败。因此必须建立严格的造价管理制度，包括规范收方计量、设计变更审批等。一是收方计量坚持业主现场双代表、造价过程控制单位、监理单位、施工单位四方到场签字制度；二是坚持收方计量的数量不得大于设计量；三是收方计量的资料必须必须及时完善并归档，不允许工程完工后补签；四是设计变更必须注明变更理由，且严格按照程序审批后执行。

作者简介：陈祖三，男，汉族，1976年3月，大学本科，土木工程专业，主要从事城市建设管理。