提升国有企业基层监督质效的路径探索

提升国有企业基层监督质效的路径探索

王鹏

中国石化西北油田分公司采油三厂 新疆阿克苏地区库车市 842209

摘要：监督保障执行、促进完善发展，既是纪检监察机关的基本职责定位，也是服务保障高质量发展的有效路径。当前，基层纪委的工作重心逐渐由事后查处向事前、事中监督转变，通过“关口前移”，扎实有效地开展监督提醒工作，对廉政风险早发现、早提示、早管控。国有企业基层纪委要围绕高质量发展主基调，立足职责定位，把监督落实到各项工作领域，保障党委各项决策部署、政策措施落地落实，从而确保企业高质量发展目标实现。

关键词：国有企业；基层监督；质效；路径

1新时代国有企业基层监督作用发挥原则

1.1立足企业实际发挥政治监督作用

国有企业是我国经济发展的重要组成部分，基层党建工作在企业发展中具有不可替代的作用，对促进建设社会主义市场经济起关键作用。在新时代背景下国有企业的党建工作必须坚持以企业实际情况为基础，结合自身发展特点，制定科学合理、切实可行的管理制度。党建监督的第一着眼点在于党组织有没有把政治建设与党建引领放在首位，首先要建立健全完善的基层党组织领导机制，明确党组织在企业发展中的功能定位；其次是细化工作内容，将党建工作与业务工作相结合，发挥党建监督作用；最后开展党建工作必须立足企业发展实际，坚持以人为本、服务大局和维护广大职工利益为原则，促使国企内部形成团结一致的发展态势。

1.2加强基层党组织建设，深化国有企业监察体制改革

基层党组织是中国共产党维护其先进性的基本单位，国有企业作为基层党组织发育的重要基地，势必做好基层党组织的建设工作，将党内监督与企业治理有机结合。抓好基层党组织的纪检监督工作，要促进党内监督、监察监督、审计监督、群众监督、舆论监督等共同发力，防止基层党组织“生蛀虫”，保持党的纯洁底色。坚持党对国有企业的领导，贯彻全面从严治党的方针，是深化国有企业监察体制改革的政治方向。企业主要负责人发挥“关键少数”作用，形成垂直管理组织架构，由点及面科学有效地推进监督工作展开。

2提升国有企业基层监督质效的路径

2.1强化政治监督，抓好责任落实

一是要加强政治理论学习，严格落实“第一议题”制度、“三会一课”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，以及党的路线、方针、政策；认真学习贯彻公司各级战略部署及工作要求，推动学习成效转化为对中央精神的深刻理解、对公司战略的高度认同以及对上级要求的自觉贯彻。二是要严格落实“三重一大”制度，坚决执行领导班子集体决策要求，对基层项目重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用明确决策流程、规范权力运行，加大对党政一把手的监督力度。三是要严格落实党风廉政建设责任制，严格抓好基层党组织书记第一责任人责任落实，抓好干部队伍的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，监督广大党员干部练就扎实的工作作风、纯净的生活作风，做经得起监督和考验的干部。

2.2构建“大监督”工作机制

梳理业务监督清单，建立业务监督工作机制。组织各部门按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则，梳理业务工作中的重点领域、关键环节和廉洁风险点，明确业务监督事项、监督内容、工作标准和要求、监督路径和方法、监督时间（频次），并逐项逐条落实责任人，形成各部门业务监督清单，强化源头监督，筑牢监督的第一道防线。

梳理职能监督清单，建立职能监督工作机制。组织人力资源部、计划发展部、财务资产部、党建工作部、生产综合管理部等职能部门，结合本领域实际，分别成立职能监督组织机构，建立工作机制，明确监督内容、制定职能监督清单，严格履行指导检查、审查监督职责，实现关口前移、阵地前置，筑牢监督的第二道防线。

梳理执纪监督清单，建立执纪监督工作机制。监督部门贯彻落实上级公司和公司党委工作部署，结合公司生产经营管理重点工作，制定年度监督工作要点、监督工作计划表和专项监督方案，发挥“监督的再监督”作用，监督业务部门、职能部门发挥其专业和管理优势，有效履行监督职责，加大对制度执行、违规违纪问题的调查审查力度，筑牢监督的第三道防线。

2.3要突出“三个关键”，抓细日常监督

一是紧盯“关键少数”。国有企业纪委要加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依法依规履职用权、执行“三重一大”集体决策制度等情况的监督。二是紧盯“关键岗位”。关键岗位在企业生产、管理等方面起着重要作用，国有企业纪委要抓好干部履职履责管理，细化一岗双责，压紧压实责任。制订岗位职责清单，“晒”责任、“晒”任务，接受员工群众监督。通过层层细化责任，做到履责有清单、尽责有抓手、问责有依据，增强日常监督的实效性。三是紧盯“关键环节”。国有企业纪委要聚焦重点流程，拴紧责任链条，把好质量关卡。在干部管理、评优选模、奖金分配、物资采购等重点工作上，关口前移、过程监督、结果跟踪，确保各项工作公正透明、员工满意。国有企业纪委要聚焦生产经营全过程、党员教育管理等工作，加强检查，落实责任，积极整改不作为、慢作为等管理方面的问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，确保监督精准落地见效，真正做到业务延伸到哪里、监督就跟进到哪里。

2.4加强党风廉政建设，强化监督管理

国有企业发展离不开党风廉政建设，加强党风廉政建设有助于保障企业健康可持续发展。要深化廉洁文化建设，加大党风廉政教育力度，开展正面引导教育和反面警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。完善基层日常监督体系，压实监督职责，纪检监察机构要坚守“监督的再监督”定位，坚持问题导向，围绕权力运行的各个环节和廉洁风险点，做深做细日常监督，及时纠偏堵漏。强力正风肃纪，做到有违必究、执纪必严，形成震慑。

深入开展反腐形势、理想信念、宗旨意识和廉政法规教育，引导各级管理人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。坚持集中教育与分散教育相结合，日常教育与定期教育相结合，正面引导与反面警示相结合，建立健全分层分类的施教机制。坚持“五必谈”，对拟提拔任职人员、有违纪苗头人员和有不廉洁行为人员分别进行任前廉洁教育谈话、警示教育谈话及诫勉谈话。大力开展贴近群众、贴近实际的廉洁文化活动，为企业反腐倡廉工作提供强有力的文化支撑。

结论

随着我国市场经济的不断发展，国有企业面临的挑战逐渐增多，为了更好地处理这些问题，必须有效管理基层党建工作，通过采用落实党建主体责任，充分发挥党组织的领导作用、提升基层党组织的组织力，健全组织机构、抓好党员干部队伍建设，打造高素质党建队伍、创新工作方式，强化思想政治工作、突出党管干部和党管人才，打造忠诚干净有担当的干部人才队伍、加强党风廉政建设，强化监督管理等一系列措施，确保新时代国有企业基层党建工作最大程度地发挥政治监督作用及价值，提升国有企业市场竞争力及环境适应能力，促进国有企业可持续发展。

参考文献：

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