2023年推进智慧水利建设水资源管理工作要点

2023年推进智慧水利建设水资源管理工作要点

张玉

巨野县水务局，274900

摘要：2023年水资源管理工作总的思路是，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署，坚持问题导向、目标导向和底线思维，加快建立水资源刚性约束制度，推动以可用水量确定经济社会发展布局、结构和规模，推进河湖生态环境复苏与地下水超采治理，提高水资源集约节约安全利用能力和水平，促进生态文明建设和高质量发展。

关键词：水利建设；水资源管理；工作要点

一、准确把握水利建设与管理工作新形势

（一）促进经济社会快速发展，对加强水利建设与管理提出新的要求

新中国成立以后特别是改革开放以来，党和国家领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，水利保障能力不断提高。但是，我国的基本水情没有改变，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻。这就迫切需要我们加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用，满足人民群众对加快水利发展的期盼，从根本上扭转水利建设滞后的局面。

（二）深化水利重点领域改革，对加强水利建设与管理提出新的要求

近年来，水利建设与管理领域的改革取得一系列重大突破，但仍有大量难题亟待解决，特别是水利建设管理模式、市场诚信体系建设、中小水利工程管护等问题，都是难啃的硬骨头。中央一号文件提出，要加快水利工程建设和管理体制改革，深化国有水利工程管理体制改革，深化小型水利工程产权制度改革，对非经营性政府投资项目，加快推行代建制等。这些政策措施的出台，为水利工程建设与管理体制改革指明了方向。我们必须紧紧抓住这一难得机遇，下大决心，花大气力，深入推进水利建设与管理领域的改革攻坚，为大规模水利建设提供有力的体制机制保障。

（三）加强和创新社会的管理，对加强水利建设与管理提出新的要求

加强和创新社会管理，是中央作出的重大战略部署。水利工作具有广泛的社会性和群众性，是社会管理的重要领域之一。近年来，随着人口的增长和工业化、城镇化快速发展，一些地方挤占河道、围垦湖泊、非法采砂、无序开发等问题日趋严重，河湖管理与保护面临严峻挑战。我们必须牢牢把握中央提出的最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，全面加强河湖管理，不断创新水利社会管理方式方法，不断提高依法治水和科学管水水平，促进水利改革发展，维护社会公共利益，保障人民群众合法权益。

（四）加快水利现代化的进程，对加强水利建设与管理提出新的要求

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大战略任务。走出一条具有中国特色的水利现代化道路，是我国现代化建设的重要内容。目前，水利建设与管理工作还存在诸多与现代化要求不相适应、不相协调的问题，一些地方工作理念比较落后，建管方式较为粗放，水利工程老化失修，水利信息化步伐较慢。我们必须准确把握现代水利的规律和方向，着力建设现代化的工程体系，着力实施科学化的工程调度，着力完善系统化的法规标准，着力推进规范化的工程管理，着力提高建设与管理信息化水平，推动水利建设与管理工作再上新台阶。

二、全面落实各项水利建设管理措施

当前和今后一个时期，水利投资强度大、建设任务重、时间要求紧、管理难度大，水利建设与管理工作肩负前所未有的艰巨任务和重大责任。中央召开加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议中，把贯彻落实中央一号文件情况列为七项重点监督检查内容之一，对水利建设与管理工作提出明确要求。各级水行政主管部门要认真贯彻中央部署，切实加强领导，精心组织，强化协作，狠抓落实。

（一）切实加强落实组织领导

各级水利部门要把水利建设、管理与改革工作放在更加突出位置来抓，加强与有关部门的协调配合，千方百计解决工作中遇到的困难和问题。目前，水库除险加固、水管体制改革、大坝安全管理等工作都建立了责任制，要结合本地区建设与管理目标任务，按照分级负责的原则，建立目标责任制和干部考核体系，逐级逐岗落实目标责任，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）切实提升政策执行能力

要紧紧围绕落实中央一号文件，切实加强执行力建设，确保中央出台的政策措施落实到位。要提高组织能力，通过采取月报、旬报及通报公示等相关制度，及时跟踪重点工作进展情况；采取稽察督导、专项检查、现场蹲点、挂牌督办等多种方式，确保工作进度和质量。要提高研究能力，深入基层开展调查研究，对重大问题进行深入剖析，创新工作思路和方法，提出对策和措施。要提高统筹能力，把握工作主线，抓住工作重点，着重抓好牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，集中力量打攻坚战，全力以赴打歼灭战，以重点领域、关键环节的突破带动建设与管理工作的全面推进。

（三）切实强化法规制度建设

要适应新时期水利建设与管理工作形势，加快法规制度和技术标准体系建设。要从规范工程建设管理的角度出发，尽快制订出台当前急需的技术标准，抓紧修订不适应工作需要的规程规范，加快完善工程技术标准体系。要从保障公共安全的角度出发，尽快修订完成工程运行管理、质量管理、安全管理等方面的法规制度。要从提供社会公共服务的角度出发，健全行政许可、市场监管、诚信体系建设等方面的法规制度。要从创新社会管理的角度出发，着力推进《河道管理条例》、《河道采砂管理条例》等方面的立法进程。

（四）切实抓好人才队伍建设

做好新形势下水利建设与管理工作，人才队伍是保障。要加大人才培养力度，开展全方位、多层次的教育培训，加强干部交流锻炼，尽快培养造就一批适应现代化水利建设与管理需要的高层次人才，着力提升基层水利人员的综合素质和业务能力。要加强作风建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，恪尽职守，勤勉工作。要加强廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉教育，切实加强对工程招标投标、河道采砂管理、行政审批、资金使用等方面的监督检查，确保“四个安全”，确保工程优良、干部优秀。

三、结论

同志们，水利建设与管理工作既面临重要机遇，也面临严峻挑战。我们要以科学发展观为统领，全面落实中央一号文件决策部署，以更加奋发有为的精神状态、更加有力有效的工作措施、更加求真务实的工作作风，勇挑重担，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，不断开创水利建设与管理工作新局面，为实现新时期水利新跨越做出更大贡献!

参考文献

[1]王浩.王建华.中国水资源与可持续发展[J]中国科学院院刊，2021，27（3）：352-358.

[2]錢正英.中国水资源战略研究中几个问题的认识[J].河海大学学报（自然科学版），2021，29（3）：1-7.