公路施工企业如何有效实施全面预算管理

公路施工企业如何有效实施全面预算管理

王莹

中铁十九局集团第六工程有限公司  江苏 无锡 214000

摘要：我国高速公路行业能够在众多行业发展当中迅速发展，源于我国的社会发展需求以及社会交通运输需求。为了更好的推动高速公路运营单位的可持续化发展，如何做好高速公路运营单位全面预算管理显得十分重要。并立足实际采用有效措施进行应对优化，促使高速公路预算管理及成本控制水平与质量得到提升。鉴于此，该文对高速公路工程预算管理及成本控制要点进行分析和讨论。

关键词：公路；预算；管理；问题

1导言

受到可持续发展战略及生态文明建设的影响，绿色公路工程开始逐渐成为我国公路建设的一个重要内容。目前高速公路运营单位仍存在预算编制时间紧迫、预算编制不合理、预算调控力度欠缺、预算考评体系不科学、预算人员业务水平有待提高等问题。通过对全面预算管理的实践经验进行提炼，总结出如何提高全面预算管理水平的解决对策。

2高速公路运营单位全面预算管理的作用

2.1推进高速公路运营单位发展战略目标管理，让战略落地，实现长期规划和短期计划相结合

在高速公路运营单位要真正做到全面预算管理，需先做好中长期发展战略规则，并做好每年的经营计划，在此基础上编制与自身发展规划和经营计划相适应的综合财务预算，确保各项投入符合自身发展要求，进而据以执行和控制，全面实现发展战略目标。

2.2落实高速公路运营单位经济责任目标，为绩效考核提供制度依据

通过制订高速公路运营单位发展战略目标及预算目标的下达，来约束各主体的行为，有效促进各业务部门经济责任和管理责任的有效落实。通过与年度预算目标的对比，以量化形式做到绩效考核，作为评价高速公路运营单位、业务部门、员工工作的标准，实施奖罚，确保经营目标实现。

2.3做好事前预算，强化事中控制，提高事后分析

全面预算管理是全过程、全方位、全员参与的系统管理，高速公路运营单位各项经营活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理。事前预算是发展规划的制订和预算的编制，详细的描述了为实现计划目标而要进行的工作标准；事中控制是一种协调、限制差异的行动，保证预期目标的实现；事后分析是鉴别偏差，纠正不利的影响，保证高速公路运营单位各项目标的不断提高和优化。

2.4加强高速公路运营单位内部信息沟通，使各业务部门的目标与经济活动一致

高速公路运营单位的综合预算是由各业务分预算汇编而成的，从组织预算编制到预算执行及分析，各业务部门必须相互配合、协商沟通。经过高速公路运营单位董事会和上级主管单位批准的预算，表述了全体人员一定要努力工作达到计划目标及预算期间的业绩展望。

3公路工程造价预算与成本控制现状问题

3.1各环节造价预算不连贯

工程造价预算属于一个完整的体系，涉及的每一个环节的工作彼此之间都有着密切的联系，但在建设过程中，相关企业仍单一地开展独立性预算控制工作，这使得绿色公路工程各环节造价预算未能形成一个连贯紧密的状态，容易出现造价预算脱节衔接不畅，从而导致工程造价预算不合理的问题，最终造成成本失控现象出现。比如，部分工程在实际开展造价预算过程中出现了设计环节的造价预算与施工环节的造价预算不一致的问题。

3.2采用方法不恰当

要想取得理想的工程预算管理及成本控制效果，就要在开展工程施工之前，对高速公路工程项目进行全面细致的了解与分析，并使用正确的手段和方法对整体预算进行规划，操作中也需要所有部门都参与其中，保证目标合理执行，但是结合实际发现，实际预算操作中时间较为仓促，并且预算制定缺乏全面合理的考量，无法为后续成本管控提供科学性的指导，最终该项工作开展的效果也会大打折扣。

3.3管理执行相脱节

在完成预算编制工作以后，要促进预算目标的有效达成，就要将预算管理与施工执行相结合起来，以便更好地把握项目资金使用状况，并促进工程施工严格按照实际预算标准执行，不过从实际来看，预算管理执行还存在超预算、预算不够等情况，究其原因与预算未得到落实、预算编制与执行相分离及施工过程把控不严等有关，需要结合实际进行优化完善。

3.4成本控制方法滞后

首先，现阶段有很多企业在开展成本控制工作时，往往只重视开展事后的成本核算或者是事中的成本控制，而没有对事前成本预测给予足够重视，使得全过程管理方法未能得到有效运用和落实。此外，在开展事中及事后成本控制工作时，也未能制定严格、完善的控制流程和控制内容，缺少精细性。其次，部分成本控制人员个人素质能力较低，未能对各类现代管理方法，包括机制工程、经济数学模型还有ABC分析法等进行运用。最后，从成本控制手段来看，很多企业仍然以手工操作为主，未能对BIM技术、大数据技术及信息系统等先进技术手段进行运用，使得成本控制整体网络化、信息化程度相对较低。

4公路施工企业全面预算管理措施

4.1合理安排预算编制时间，建立及时报送制度

根据高速公路企业的实际情况及时启动预算编制，及时报送分析报告，从而有效的提高预算管理质量。由于部分高速公路运营单位不同股东对预算编制时间、要求和口径等的不同，高速公路运营单位需做好多个预算编制版本和不同预算口径的管理工作，做到预算编制工作忙而不乱，预算编制数据来源可靠有依据，以此为基础来促使全面预算管理实现有效落实，确保按时安质完成各股东和上级主管单位的填报和报送工作。

4.2合理改进造价预算方式

为提高绿色公路工程造价预算水平，作为相关企业应该结合绿色公路工程的基本特点，深入分析和研究造价预算编制工作，以及实际控制工作中存在的相关薄弱点，然后有针对性地提出改进及优化措施，从而促使造价预算模式得到有效改良，实现对造价预算的有效管控。比如，在实际编制预算过程中，可借助优选施工建设原材料、各类机具设备、技术工艺及施工路线等措施，确保实现绿色建设目标的同时，高效合理地进行成本管控。

4.3执行刚性预算

预算执行是预算编制的重要部分，要推动编制预算能够得到贯彻执行，并促进高速公路工程更加顺利地实施，就要对执行刚性预算高度重视。操作中可以对警示体制进行建立，并通过该项体制发挥作用，对预算编制和执行过程存在的一些不合理问题进行披露，然后在深入剖析这些问题出现的原因以后，采用相对应措施进行优化解决，所制定预算执行效果也能得到极大保障。与此同时，在制度设计过程中，也要注意保持上下层的科学合理性，要知道刚性预算主要是以预算执行作为基础，实际操作不支持任意调整预算，并加强对内外部环境变化的监控，针对因为内外部环境发生极大变化引起的预算变化也要积极做出调整，在契合工程预算管理实质要求的同时，促进预算管理目标有效达成。除此之外，严格流程监督管理，以反映项目建设的进度，并确保项目在执行层面上保持一致。

4.4减少施工变更

要防止公路工程施工成本出现超预算情况，并推动整个公路工程施工按期完成，还要在开展施工管控工作中，对施工变更情况进行严格管理。实际执行时，需要对公路工程施工各部分内容进行全面细致了解，并围绕实际施工内容组织工作人员落实到技术交底活动，针对施工中的重难点内容也要及时指出来，并监督指导施工人员严格按照规定计划进行标注作业，这样不仅可以保证正常施工进度，还能防止施工质量、安全等问题出现，也能防止由此引发的施工成本增加问题的发生。另外，若公路工程施工过程中出现了施工变更情况，需要立即对变更内容进行全面了解，并组织设计、施工和监理等部门人员，就工程施工有无变更必要进行研究与分析，若有变更必要就要对工程量变化进行准确掌握，并在此基础上对公路工程施工进行优化调整，将施工变更引发的成本变动控制在一定范围内，相应公路工程施工整体质量也能得到极大保障。

结束语

综上所述，在当前社会的发展进程中，由于科技的发展迅猛，经济水平的快速提升，使得我国面临着非常广泛的发展前景，其中高速公路行业有着至关重要的作用。因此要对公路工程预算管理及成本控制工作引起高度重视，并通过做好执行刚性预算、实施全面预算管理、严格把控施工过程和加强工程变更管理等工作，对降低成本、增加经济收益和促进公路事业长远发展起到积极作用。

参考文献

[1]许文金.高速公路工程预算管理及成本控制要点分析[J].科技创新与应用,2023,13(05):124-126+130.

[2]丁兰.绿色公路工程造价预算与成本控制优化策略研究[J].工程技术研究,2023,8(02):133-135.

[3]李碧莲.浅析如何做好高速公路运营单位全面预算管理[J].财经界,2022(36):36-38.