土地规划管理中土地规划发展现状及改进对策探析

土地规划管理中土地规划发展现状及改进对策探析

李毅

福鼎市土地开发整理中心  355200

摘要：对于我国城乡规划建设而言，土地规划管理有着重要的作用和地位，土地是经济建设的基础，规划是城乡发展的依据。在实际的城乡建设过程中，土地利用和城乡规划管理缺乏有效的结合。随着城乡建设化不断加快，城市建设范围也在日益扩大，建设用地开始占用农作地，在这一过程中，对于土地的分配和规划显得非常的重要。应该针对不同地区的问题采取相应的解决方式，合理的分配土地资源，其主要目的是保证土地的实际利用，与城市化建设发展需求相符合。同时，用科学合理的方式去规划和建设城乡，这样不仅可以有效地保障建设需求，还能推动城乡化建设迅速发展。基于此，本文将对土地规划管理中土地规划发展现状及改进对策进行分析。

关键词：土地规划管理；土地规划发展；改进对策

1 分析城乡规划和土地管理中的主要问题

1.1 土地使用存在差异

由于地区的不同，在使用土地方面存在很大的差异，这不利于土地资源合理的利用，也不利于城乡规划的工作进行。经过很多调查发现，有的地区在城乡规划中，对土地规划不合理，使土地资源的使用率出现偏低的情况，还有城乡规划中，耕地管理中存在很多问题，严重的影响城乡的建设。面对土地资源使用不一致的局面，政府出台了相应的政策，希望可以缓解土地使用差异的局面，但是，由于土地面积较大，很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针，使土地使用仍然存在一定的差异性，这不利于土地的管理，也不利于土地资源的保护。

1.2 城乡规划与土地规划发展不协调

当前，城乡规划与土地管理之间存在冲突，使两者互相影响，为了使城乡规划与土地管理共同发展，工作人员需要进一步的研究，改进工作中的不足，合理的规划土地，使城乡规划更好的发展。有的项目开发商只看重利益，对土地资源规划不重视，只要土地资源具有开发的价值，就会投入大量的资金进行开发，在开发中对土地资源的利用非常不合理，通常都是为了方便开发，肆意的侵占大量的土地资源，使土地资源出现浪费的现象，这严重的影响了土地资源的保护，而且城乡规划中没有合理的利用土地，也对城乡规划建设产生很大的影响。

2 土地规划管理和城乡规划实施的关系

2.1 土地规范管理推动城乡规划发展

在实际的土地规划和管理过程中，其主要目的是保证土地利用率和规划工作的质量，有效保证城乡规划顺利的开展。在进行建设用地规划时，应该采用增减挂钩的范式，促进城乡结构的优化和升级，推动城市和农村经济的共同发展。增减挂钩，不仅可以引导城乡规划，还能有效保障各项工作依据国家的要求和标准进行管理。利用多样化的方式来改变农村发展结构，发展成新的结构，不仅有利于提升土地利用率，还能推动城市化建设。在实际的操作过程中，受到市场变化的影响，在城市建设过程中，有可能会征用农地，我们要做的就是加强监督，紧跟时代发展步伐，调整相关工作内容，保证各项工作开展的合理性，根据城乡规划和管理规定，合理分配土地资源。

2.2 土地规划和城乡规划实施间的关系

城乡规划的重要工作内容是土地规划和管理。对于城乡建设而言，只有做好这两项工作，才能更好地保证城乡规划质量和效果。在实际的城乡规划过程中，应该合理进行土地规划，有效将两者联系在一起，进行合理化的城乡建设，从而提升工作的效率和质量。同时，在城乡规划实施过程中，应该做好短期和长期的准备，不断结合市场需求进行分析，全方位进行影响因素分析，更好地提升城市建设的质量和效果，有效推动城乡化快速发展，促进我国经济水平的不断提升。

3 土地规划管理中土地规划发展改进对策

3.1 建设统一的用地标准

在当前的土地规划和土地利用中，总的目标应该统一是的。因此，在实际的管理和使用时，一定要建设统一的用地标准，对土地资源的使用原则进行统一规制，通过相关制度进行调控，一定要充分保持土地利用与城乡规划的协调性。在编制和规模上，都要加大力度，控制好“两规”的衔接有效实施。相关的管理人员一定要做好调查，并将相关资料存档，让所有有关人员对当地的土地状况都能够有所了解，并能够根据当地经济发展现状和资源使用标准，整合城乡建设规划和土地资源，尤其要配合各地特色的用地保护条例和土地耕地保护政策，全面控制土地最有效使用。此外，在两者的管理原则上，也要与政府协商，确保土地资源和群众的利益都能够得到保障。在土地利用规划、土地管理结构调整和布局上也要形成平衡，保持城乡空间主体性与土地观测客观性的统一，建立统一的土地利用标准，可以提高土地改革的整体效率，促进土地市场的可持续发展，对土地管理和利用具有重要的参考意义。

3.2 完善土地资源应用制度

对于实际的土地规划和城乡规划管理，我国有关劳动部门一定要加强管理制度的完善。目前，我国的城乡规划工作是由政府等有关部门协调完成的，通过管理体制的完善，使土地资源得到更加合理的利用，城乡空间得到更加合理地利用，也得到了更加科学的发展，它还可以提高城乡居民的生活质量和生活环境水平，总体上促进了我国城乡发展资源合理配置。所以，政府一定要从城乡规划的实际需要出发，结合工作中存在的实际问题，完善城乡规划和土地管理制度，并利用制度进行约束。

3.3 将土地规划和城乡规划统一管理，完善土地利用评价机制

城乡规划和土地规划本身就存在着密不可分的联系，在城乡规划时，应该利用多种方式进行质量控制，将土地规划和城乡规划有效结合在一起进行统一管理，其主要的目的是为了加强土地规划和城乡规划之间的关系，提升整体的管理和规划水平，积极创新管理办法开展工作。对于已经批准使用的土地，应该建立完善的评价标准和体系，如果征用人没有达到评价的标准，那么政府有权利收回土地使用权，这样也能提升土地的高效利用率。建立完善的评价方法以城市的实际情况为主，考虑城市的综合效益、土地的用途及空间分布的情况，土地在城市发展过程中是否会产生矛盾等因素。

3.4 优化“两规”的协调发展

在当前经济发展转型时期，要加强对经济发展一体化，促进政府管理部门的优化，促进规划空间利用和区域协调规划的提升，保证“两规”空间利用与资源的一致性，这是当前最重要的一点。相关部门要根据建设项目审批机制和土地利用规划，保证整体运行体系的优越性。我们还应利用城市建设的精神文明，进行区域规划和调整，满足绿色可持续发展的要求，并以城镇所有权和单位不同空间使用为例，形成区域建设和管理的规则。新型资源规划一定要进行检核，对使用指定方案和规划进行积极探索，根据协调发展的要求，实现信息化整合的要求。充分协调“两个规定”的内容，可以提高城乡统筹规划和土地管理效率，能够更加快速地适应土地市场形势变化，在面对市场改革和公众意愿反馈案件时做出准确有效的判断。

4 结束语

不管是城乡规划还是土地规划，与当地的经济发展息息相关，应该合理的规划，共同的发展。在城乡规划与土地规划中存在冲突与联系，工作人员要认真的进行分析，深入的研究，找寻两者之间的联系，弄清楚两者之间的冲突，然后运用有效地措施，减少两者之间的冲突，实现城乡规划与土地规划共同发展，共同促进经济的发展。

参考文献：

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