环保督察背景下基层政府的环境治理逻辑

环保督察背景下基层政府的环境治理逻辑

解丽萍   ,庄敦林

青岛市胶州市铺集镇人民政府    266326

摘要：随着时代的不断发展，环境治理逐渐成为了基层政府的重要工作，对于社会文明建设发展具有重要的影响。对于基层政府工作而言，环境治理是一项非常复杂的内容，尤其是在当前环保督查更加严格的情况下，进一步保证基层政府环境质量的质量就显得尤为重要。因此，必须要加强对基层政府环境质量逻辑的研究和思考，针对基层政府环境治理中的一些问题进行分析和了解，不断提升基层政府环境质量的能力，推动社会精神文明建设的不断发展。

关键词：环境督查；基层政府；环境质量；逻辑

引言

在当前的社会发展中，环境治理逐渐成为了社会普遍关心的问题，为了更好地保障人们的日常生活，就必须要进一步加强环境治理工作监督，保证地区经济的快速增长。对于基层政府来说，进一步做好环境治理工作不仅仅是保证地方环境的重要途径，同时也是提升居民幸福指数的重要保证。因此，基层政府要不断创新工作方法，优化工作思维，从而结合当地的实际情况，制定科学的工作方案，推动地区环境质量的不断提升。

一、乡镇级政府行政管理改革意义和必要性

21世纪以来，我国城市化进程脚步加快，但伴随而来的是城乡之间的差距日渐扩大，乡村凋敝现象的日益显现[1]。当前的基层环境治理工作乡注重质量效益，在新的发展时期，中国城市化的进程开始逐渐放缓，城市对于农村劳动力的吸纳能力降低。对于基层工作的发展来说，需要不断完善惠农富农政策，将国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的"五位一体"布局向乡村衔接延伸，通过对基层的各项改革建设，补齐乡村发展的短板，为决胜全面小康和社会主义现代化建设创建良好的基础。同时，进一步加强基层地区的环境质量工作还能够为基层经济发展提供持久力，实现基层发展的实际目标。

二、环保督察背景下基层政府的环境治理逻辑

（一）完成任务逻辑

在基层政府的工作中，完成任务是政府最中心的逻辑。整体来说，我国基层政府的压力是非常大的，同时工作的内容也较多，为了保证工作的效率，基层政府往往无法有效的兼顾工作的质量，因此在长期的发展中，许多基层政府就开始懈怠，降低了对于工作质量的要求，仅限于完成任务。因此，在当前的社会发展中，基层的环境治理工作的实际质量往往无法达到预期，导致基层生活压力不断增加。出现这样的情况原因并不只在于基层政府的不作为，跟目前政府的管理方式具有非常大的关系，只有及时从根本上减轻基层政府的压力，才能不断发挥基层工作价值。因此，在未来的工作中，政府部门要不断加强基层单位的培训和教育，从工作的实际出发，强化工作人员的工作意识，端正工作人员的工作态度，同时要不断优化工作流程，减轻基层工作人员压力，防止因为完成任务的错误思想造成基层工作的失误。

（二）资源约束逻辑

在基层工作中，资源约束是进行环境整治工作的重要逻辑，对于基层地区的发展具有重要的影响。在具体工作开展中，一些具有大量资源储备的地区通常能够实时更加有效地环境治理措施，提升当地的整体经济水平。相反的，一些资源匮乏的地区在环境整治方面往往会显得相对被动，这也是影响基层政府工作质量的重要原因[2]。在目前的发展中，为了更好地释放资源的优势，同时减轻政府的压力，基层政府一般都会通过招标的形式将基层地区的环境治理工作中的部分内容分配给企业，通过一定的制度和规章约束，充分激发企业的工作积极性，同时还能够促进环境质量治理工作融资。在后续发展中，要积极创新基层工作方式，避免因为资源问题造成地区经济发展的制约，不断提升基层政府工作的质量。

（三）避责逻辑

避责逻辑是基层政府工作中经常提到的内容，也是在基层环境治理工作中时时刻刻需要注意的内容，一方面，避责逻辑能够保护基层干部在工作的过程中谨慎用权，减少出现决策失误的情况。但是，避责逻辑也影响了基层工作人员的工作积极性，导致基层工作人员因为害怕被追责而出现不敢作为的情况，到最终逐渐变成了不作为，严重影响了基层政府正常工作的开展，导致政府的形象被破坏。随着时代的不断发展，基层政府的压力依旧会不断加大，只有及时明确基层政府的职责，把握工作重点，才能不断提升基层政府的工作质量，从而为基层地区的经济发挥提供更多的帮助和支持。同时，基层政府要积极建设科学的环境治理工作考核和监督机制，明确个部门的责任和工作要求，不断保证工作的效率，同时在规范动作完成之后，不能因为其他方面的工作失误随意对干部进行处分，创造更好的工作环境，激发干部的工作积极性。

（四）公益逻辑

在长期的发展中，基层政府的工作一直都存在公益逻辑，通过公益事业，能够进一步拉近基层政府和群众之间的距离，从而更好地开展政府工作，对于政府而言，公益逻辑是在长期的群众工作中逐渐形成的，在工作中，基层政府要积极回应群众的诉求，为人们提供精准的服务，这样才能更好地提升政府的形象[3]。因此，在基层政府的工作中，就必须不断加强对公益逻辑的思考，从群众的地位出发，全心全意为人民服务，树立政府良好形象。要积极从公益实践的过程中了解社会真正的需求，从而从大局的角度制定科学的工作方案，在满足群众基本需求的基础上更好的为社会经济的发展贡献自己的力量。

三、结束语

综上所述，在基层政府的环境治理工作中，为了进一步提升环境治理工作的质量，就需要积极了解当前环境治理的实际情况以及基层政府应对环境治理工作的逻辑和思维，从而从实际出发，不断优化方案和流程，保证工作的整体质量，为创造更好的生态环境提供更好的帮助和基础。

参考文献

[1]张明皓.环保督察背景下基层政府的环境治理逻辑[J].华中农业大学学报(社会科学版)，2020(04):20-28+174.DOI:10.13300/j.cnki.hnwkxb.2020.04.003.

[2]谢新水.对“人民满意的服务型政府”行动特征的考察---以行动主 义为视角[J].学习论坛，2020( 10):73-80.

[3]陈颀“公益经营者”的形塑与角色困境-一项关于转型期中国农村基层政府角色的研究[J].社会学研究，2018(2)8-114，244.

作者简介：解丽萍（1979.11-），女，籍贯 ：山东省青岛市胶州市，汉，本科，副高职称，研究方向 ：环保工程。