我国政府采购监督问题与建议

我国政府采购监督问题与建议

杨莉萍

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摘要：为了满足政府部门和其下属单位在日常工作中对公共服务和进行行政管理所需要的材料的需要，各级政府通常都会通过统一采购的形式进行采购。所以，进行采办工作，对各部门的材料供给具有重大的现实意义。但是，在实际工作中，难免会出现一些问题，并在一定程度上影响到政府的采购工作。在此基础上，通过对当前我国政府采购工作所面临的问题进行了深刻的剖析，并有针对性地提出了相应的对策，以期为有关方面的工作人员提供一些可资借鉴的建议。

关键词：政府采购；监督问题；策略分析

1.我国政府采购工作中存在的主要问题

1.1.采购能力不足

在现实的工作过程中，一些采购人员在采购工作中展现出了自身的不足之处，他们不能够更加深刻地理解和理解政府采购预算的具体内容，经常会发生一些没有规划的采购行为，就连上报不采、忘报、少报也已经变成了一种司空见惯的事情。也有一些采购人员由于没有对市场进行深入的调查，在采购之前没有制定出一个科学的采购计划，没有对工作进行预测，从而造成了采购工作的效率不高，采购产品的质量不达标。人力资源的问题，也成了整个采购过程中最大的障碍。目前，我国许多事业单位普遍存在着一个问题，那就是缺少专业的采办人才。

1.2.电子化招标方面的问题

第一，近年来，国家相关部门制定了电子认证服务管理办法和电子签名法对电子政府采购和电子招投标活动进行了规范。但从总体上来看，其成效并不理想，并没有能够将电子政府采购和电子招标投标过程中所出现的问题都得到了很好地解决。第二，存在着某种程度上的资源浪费，工作人员在对政府电子采购进行一体化管理时，未能将电子信息技术作为一种资源加以有效地使用。企业与企业间缺少必要的信息交流，企业与企业间的“孤岛效应”十分显著。造成网上购买的使用率低。第三，电子招标不能有效的实施，由于缺少从事电子招投标和采购工作的专业人员，使得电子招投标的应用一直受到限制。第四，有很多重大的问题需要我们去研究。在电子招投标过程中，信息的安全性是一个非常关键的问题。然而，就当前的形势而言，高校思想政治教育的实施还存在着一些问题。比如，投标程序不够透明，因为投标人的身份不能得到精确的认证；另外，电子招标系统的建设与完善，电子签证，工程登录门户的整合，投标文件的电子格式，电子文件的加密等问题也没有得到很好的解决。

1.3.政府采购法律法规方面的问题

落实采购工作的法律建设，需要长期的尝试和调整。就目前的法律法规而言，还存在一些不足之处。如何以当前社会形势为基础来整理和完善采购过程中所涉及的法律法规方面的工作，还需要政府的司法部门加以研究。笔者认为，针对采购方面的法律法规，需要对供应方，采购人员以及代理机构的管理办法进行完善，对进入行业的要求进行调整，让监管部门调查取证，查出虚假采购，授权不明等问题。除此之外，不能及时对违法违规行为进行处理，也是政府采购法律法规落实不足的体现。政府司法部门需要对采购工作进行更加细致的管理，各项法律法规需要进行量化处理，给采购工作提供详细的规范。政府采购法中还存在一些矛盾及缺陷，政策方向存在矛盾冲突。即在保证“采购资金使用效率”，完成“国家经济及社会发展目标”和“为了支持某项政策，牺牲‘资金使用效益’”的方面存在矛盾。

1.4.放管服的问题

放管服指的是公平监管，放权简政，放低门槛，促进公平竞争和提高服务效率，营造简约、透明的采购氛围。在新时期，随着人们对政府采购的需求不断提高，政府采购的范围也在不断扩大。重点关注如何对政府采购工作进行有效的监督，实现“放管服”的目标。在现实工作中，因为缺乏足够的人力资源，导致了对采购系统和采购计划的制订很难按顺序进行，同时也导致了对电子平台的管理、维护、投诉等问题没有能够及时的得到解决。

2.政府采购工作的有效提升策略

2.1.提升采购能力

首先，加强信息技术的应用，加强对网络平台的管理。实现在政府电子采购过程中，电子操作的普及，强化各个部门，也就是供应部门，采购部门，监管部门之间的沟通与交流，利用对政府采购流程的公示，来提升采购效率。为了避免信息泄漏，有些地方建立了专门的语音识别系统；另外，关于招标保证金账户的设置问题，一定要由监督机构来控制，防止资金被挪用。同时，银行托管系统的支持，为项目竞争状态提供了良好的保密性，为政府招标工作的顺利进行打下了坚实的基础。其次，要加强对政府采购工作人员的业务素质的培养，增强他们的责任心，转变他们的工作作风，增强他们的主体性，从而为政府采购工作的顺利进行提供强有力的保证。在培训的过程中，需要对采购前、采购中、采购后的工作展开统一的整理和计划，从而让工作不出现错误，甚至是少出现错误。进而提高政府工作人员的专业水平和职业道德修养。

2.2.完善电子化招投标系统

在完善电子化招标系统中，需要重点考虑以下几个方面的问题：电子签到、电子标书、电子证书加密解密、电子评标报告的生成、计算机辅助开评标以及招标数字档案建设。为了促进电子化招标的实现，降低投标成本，提高工作效率以及增强安全性，必须做到如下几个方面：第一，引入数字签证，处理身份认证的问题，加强相关法律文件的落实。第二，对登录门户网站进行统一的建设。第三，完善供应单位的预登记系统，使管理工作能顺利进行。第四，为电子标书加密解密，电子签章以及标书的引入和对电子招标安全性性能的提升提供相关的实力保障。

2.3.对相关法律法规及制度进行健全

为了促进我国政府采购工作的法制化、标准化，必须加强法制工作。改变有关政府部门的工作方式。制定出统一法律和规则，从而达到对在招标过程中出现的各种冲突、矛盾，进行合理化和合法的解决。另外，在政府采购过程中，还应对每一个阶段、每一个部门、每一个环节进行科学的法制建设。为了保证政府采购的各项工作能够顺利的进行，立法人员必须在多方面考虑该法律的可行性和科学性，并对其进行优化，从而建立起一个完善的法律体系。

2.4.政府采购地放管服

放管服在政府采购中的有效实施，既能为公平监管，简政放权，降低门槛，提供公平的竞争和高效的服务，更能烘托出一个良好的环境，为之打下坚实的基础。对于管制能力的缺乏，则要求政府管理者在人力配置上做出合理的安排，并适当地改正管理机制，使其发挥出最大的效用。完善采购前的准备，采购的过程，采购后的监督体系，方便监管部门和财政部门的工作，提高政府工作的效率和公平性。总之，为了让监管更加公正，让竞争更加公平，我们可以从以下三个方面着手：首先，以财政部门为出发点，要把账务理清，不要做糊涂账，要将每一笔账务都落实到位，加强对财政方面的监管。第二，要认真负责，严格监管，认真做好各项工作。第三，掌握舆论，为以后的采购工作创造良好的社会环境。

3.结束语

综上所述，目前，我国政府在采购监督工作中，常常会遇到一些问题，这些问题对采购监督工作的效果造成了很大的影响，不能及时的发现问题，也不能采取有效的措施来解决这些问题。所以，在我们的政府采购监督工作中，需要建立一个健全的管理体系，使采购监督工作的效率和质量得到全方位的提高，为它的后续发展打下坚实的基础。

参考文献

[1]叶栗伶.论我国政府采购监督机制的问题及完善[J].商,2012,(24):115.

[2]王宝菊.我国政府采购审计监督存在问题及对策[J].企业导报,2012,(11):123.