谈黄河秋汛洪水防御工作措施与建议

谈黄河秋汛洪水防御工作措施与建议

张新生1 ,何辛2

(1.焦作黄河河务局博爱沁河河务局，河南省焦作市，454450；2.河南河务局水务集团有限公司，河南省郑州市，450003)

摘要：黄河是中华民族的母亲，孕育了灿烂的中华文明历史上，黄河改道三年两次，一个世纪一次，给沿海人民造成巨大痛苦。中华民族历来与黄河水旱灾害作斗争，但由于生产力水平和社会制度的原因，在新中国成立后，党和国家把发展黄河治理列为主要议程项目，特别是自党的十八大以来，在促进黄河保护治理方面取得了显着进展，极大地促进了经济、生态和社会安全。

关键词：黄河秋汛；洪水防御工作；措施建议

引言

黄河秋汛历时长、雨区重叠度高，洪水场次多、洪峰流量大、洪量大。黄河水利委员会(以下简称黄委)按照“系统、统筹、科学、安全”的黄河秋汛洪水防御原则，依法依规、科学有序开展干支流控制性水工程的联合优化调度。水工程调度既有战略上的考量也有战术上的安排，充分发挥了调度合力，在调度精度上下足“绣花”功夫，在确保水库安全和滩区不漫滩的前提下，极限运用了水库拦蓄洪功能，极致发挥了下游河道排洪能力，有效处置了复杂的汛情。

1黄河防汛特点

流域的具体特点使得黄河防洪与其他河流不同。首先，黄河防洪是防砂防汛两个阶段，防砂难防水。在时间分布方面，沉积物主要来自洪涝期间，黄河干流中的沉积物含量往往超过300kg/m3，环境径流中的沉积物含量可能高达1600kg/m3，二次径流使洪水规划能够同时考虑洪水第二，黄河防洪是移动床防洪一般来说，清水河床变形较小，而黄河由于淤泥含量高，下游冲积层发生剧烈变化等原因，防汛难度较大海岸线变化被定为东部30年，西部30年。还有河底、洪水增值、假潮等异常现象。第三，黄河防汛周期长，范围广，要求高。由于其独特的地理位置，黄河需要捕鱼、翻船、秋季和凌思怡，洪水风险几乎全年都在蔓延。

2秋汛洪水处理策略及调度思路

在秋汛洪水防御中，重要的防洪目标之一是保障下游滩区防洪安全，而洪水不漫滩则黄河大堤平工段不偎水，也是保证黄河下游防洪安全的最好条件。滩区特殊的自然条件导致群众安全缺乏保障，经济发展落后，河南、山东两省滩区居民迁建规划实施后，仍有近百万人生活在洪水威胁中。实现滩区防洪安全这个目标不仅要考虑下游主槽的过洪能力，还要考虑洪水特点及水工程状况，应根据水文气象预报、实际来水情况、水工程运行工况等，明确总体与阶段性调度目标，层层厘清防洪任务，在确保水工程自身安全的同时，通过拦洪、排洪、滞洪、削峰、错峰等手段，合理处置洪水的蓄泄，使洪水安然入海。如果把这次防御工作比作一次“战役”的话，分布于干支流上的各骨干水工程就是镇守一方的“主力军”，水工程调度就好比指挥这一支支“部队”相互策应、配合，迎战洪水这个“敌人”。水工程调度既有诸如来水总量的空间调配，水库、下游滩区、滞洪区、河道等各自的防洪安全及作用等“战略”问题，又包含水库的蓄泄时机、干支流流量过程精准对接等这些具体“战术”问题。

3洪水防御中暴露的问题

3.1河地沟通机制不健全

工作关系较多，积极沟通较少，下一步应该加强资源共享、部门联络等以及更好地部署防洪决策服务。提供前瞻性解决方案，并共同努力提高集成的部署和效率。同时，也存在一些问题，如一些工程管理制度的规章制度执行不力，执行不力，需要进一步完善和执行工程管理规章制度。

3.2“下排工程”不完善,河道形态不利

黄河下游是世界著名的一千英里长的悬河，不利的二级悬河形式有高槽、低海滩和堤坝凹陷。河的水平下降幅度大于垂直下降幅度，二级悬河最严重段的水平下降幅度约为1‰，是河的垂直下降幅度的7倍。目前，上游299公里处的流动水道尚未得到有效控制，如果发生大范围或大流量洪水、长期洪水和高风险情况，可能会出现生产大坝破裂、基础设施被毁、河流改道、河流泛滥等情况。

3.3思想认识不到位

黄河下游多年来没有发生大洪水，特别是在建造小波浪水库后，防洪标准有所提高，黄河人民甚至一些领导人认为发生大洪水的可能性较低。虽然每年都宣布预防水灾，但普遍感到松懈和幸运，对了解水灾没有意识形态上的准备。防洪宣传没有针对性，宣传内容浅，针对性不强，广告形式独特，主要有宣传工具、悬挂旗帜、海报、传单等。示警教育并没有深深扎根于人们的心中，也没有奏效。

4黄河秋汛洪水防御工作措施与建议

4.1坚持正确的洪水处理原则是成功防御洪水的战略基础

秋汛洪水防御，黄委根据该洪水历时长、含沙量低的秋汛典型特点，按照“系统、统筹、科学、安全”的原则，有效利用洪水预报，强化会商分析研判，加强与地方沟通，按照统筹洪水蓄泄关系的理念，精准调度防洪工程，取得了秋汛洪水防御工作的全面胜利。秋汛洪水期间，围绕确保水库自身防洪安全、保障下游洪水不漫滩的目标，根据预报的总体来水量，通过全面分析谋划，按照统筹洪水蓄泄的调度理念，充分考虑水库的蓄洪空间、河道的排洪空间以及滞洪区的分洪空间，在宏观上为洪水寻找出路。在该理念指导下，刘家峡、万家寨等水库主要控制中游基流，小浪底水库主要控制潼关以上来水，陆浑、故县、河口村水库控制小花间支流来水，三门峡水库作为战略后手随时待命，河道按照主槽最大过洪能力全力排洪，使水库、河道适当分摊风险，缓解高风险区域防洪压力。

4.2加快防汛各项信息化建设

改进抗旱信息建设，提高抗旱工作水平。提高防洪抗旱信息建设的战略高度，坚持以问题为导向的基本原则，今后的目标是提高实施能力，开发适合防洪工作的现代信息技术，不断完善各类防洪应用系统 例如视频会议系统。建立一个全面的信息收集、防洪规划和指挥决策系统，将地图纳入防洪抗旱信息业务系统，建立防洪抗旱信息平台。

4.3干支流水库群精准调度是成功防御洪水的重要手段

秋汛洪水黄河中游干支流同时来水，参与调度的水库群为串并混联关系，实际传播时间又与流量大小、河道边界条件等关系密切，洪水调度既要考虑传播时间，又要考虑区间加水，要做到干支流水库精准对接、确保花园口流量控制在目标流量附近，同时雨水情势变化快、调度窗口期短，需要干支流水库精准对接。黄委秋汛防御方案组在充分考虑秋汛洪水预报精度水平、干支流水库调蓄能力后，提出了“先细后粗、先支流后干流”调度方案制定路线，即先确定陆浑、故县、河口村水库调度方案，再根据花园口控制流量目标反算小浪底水库调度方案，同时对调度方案实时修正，保证了下游控制流量在合理范围内。

4.4加强游荡性河道治理,逐步推进“下排工程”通畅,实施下游生态治理

加强河道整治工程建设，完善河道防御工程体系，控制上游河流的流动趋势；需要进一步研究下游流域的恢复和养护方案和措施，科学管理沙，提高河流排水能力，控制下游河道的淤积，恢复和维持下游流域的排水和排水能力，根据停滞沙、生产生活、生态保护等海滩地区的功能需求，由于实施了滩涂政策，下游河道防洪管理与生态管理相协调，滩涂低槽高度的逆断面逐渐转变为高滩低槽的正截面，实现了洪水等级、淤泥区围护、沙交换能力。

结束语

严格按照《应急法》的规定，有必要对灾害、核灾害和救灾工作进行有效核查，加强洪涝季节的安全意识，尽一切努力查明重点干预领域的隐患，有针对性地加强重点地区和防洪薄弱环节的物资储存，消除安全风险，有效维护防洪总体稳定。制定详细的应急计划，加强防备和应对暴雨，特别是短期暴雨，同时加强全面的应急准备工作，开展真正的战斗。

参考文献

[1]张宁.谈黄河秋汛洪水防御工作措施与建议[J].山东水利,2021

[2]本站讯.黄河发生2021年第3号洪水水利部进一步会商部署秋汛洪水防御工作[J].水利技术监督,2021

[3]刘诗平,李鹏.洪水依然汹涌，黄河罕见秋汛如何防？[N].新华每日电讯,2021

[4]李一鹏,周爱春,武雅丽,唐宇琨,祝熙航,徐德力.黄河秋汛紧准确预报筑坚堤[N].中国气象报,2021

[5]本报评论员.全力防御黄河秋汛[N].中国水利报,2021

作者简介

张新生，男，1984年4月，焦作黄河河务局博爱沁河河务局，工程师，主要研究方向为水利工程管理与黄河防汛抢险，河南省焦作市博爱县滨河路南段