调整优化兵团产业结构的构想与对策

调整优化兵团产业结构的构想与对策

刘 ,斌，龙 ,雷

新疆石河子职业技术学院，新疆   石河子   832000

摘要：兵团是一个特殊的单位，其特殊之处在于它的产业结构调整具有自己的特殊性，它既不同于一般区域产业结构调整，也不同于国有大中型企业的产业结构调整。兵团经济想要发展，关键在于能否在优化资源配置、调整产业结构方面下功夫。如果不能在产业结构上有大的突破，就会使经济发展缺乏后劲。因此，我们必须在认真分析兵团经济发展现状和存在问题的基础上，提出兵团产业结构调整和优化的目标、任务与对策。

    关键词：兵团；产业结构；构想与对策

    一、调整优化兵团产业结构的思路

调整优化兵团产业结构是一项长期的系统工程，是实现经济社会又好又快发展的必然要求。要实现这个目标，必须坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以提高农业综合生产能力和竞争力为基础，以优化产业结构为重点，以转变经济增长方式、调整经济结构和提高经济效益为目标，充分发挥兵团产业优势，大力发展高附加值、低能耗、高技术含量的农业和工业制成品。

     二、调整优化兵团产业结构的对策建议

(一)切实深化兵团管理体制与运行机制的改革

    在历史上，因为驻扎戍边的需求和绿洲经济的客观条件，最终导致了兵，师、团三级管理体系，师，团分别承担着行政和经济的两个方面的职责，他们既是财产的拥有者，也是财产的管理者。虽然在过去的一段时间里，他们发挥了很大的影响，但是并不符合现在市场经济的资源分配原理，因此，也成为了造成军团二、三产业组织结构和工业分布小而全、小而散、低水平重复建设的根本原因。为此，要按照“十五大”提出的改革方向，立足于团内的具体情况，以企业改革，所有制调整，市场体系建设，计划与投融资制度，分配制度，社会安全制度为指导，按照社会主义市场经济的需要，深入推进团内三级行政体制改革，为工业转型的顺利进行奠定坚实的制度基础。

(二)依靠科技和教育，推进产业结构优化升级

    目前，我们正处在一个全面深化改革、加快发展的过程之中，其中一个关键因素就是要依靠科学技术，坚持以教育为本，坚持以人为本，将科技和教育摆到了经济社会发展的一个重大的战略地位上，加强科技力量和它转变为现实生产力的能力，提升劳动者和整个国家的科技和文化素养，从而实现我们国家的工业布局的最优化。

（三）根据国内外市场需求适度发展兵团第一产业

    从经济学的角度来说，因为第一个行业自身的特性以及供需两个方面的原因，使得在一个国家的市场经济以及全球的竞争环境下，第一个行业所获得的国家的国民收入占整个国家的国民收人的比例下降，而劳工则转移到其它行业。在需求量方面，按照恩格尔法则，当农村人口收入增加时，农村人口对于农业生产的需要就会相应降低；在供应方面，我国的农产品市场因其技术进展缓慢，产品的生产过程周期长而不稳，并受到很大的自然灾害影响，因此，我国的农产品市场天生就是一个弱势行业。所以，在发展的过程中，就必须保持对第一个产业的适当发展，不然，农产品的供需之间就会出现巨大的差距，站在经济全球化的角度上，在当今新的世界贸易分工体制下，出口结构的优势并不只是因为它可以提供什么样的商品，最重要的是它所具有的技术成分和它所具有的国际竞争力，比如，现在中国的工业产品占到了出口货物的87%，而农业产品的比例却在不断降低，这是否意味着中国的工业产品已经达到了最优的水平，为此，在进行第一次工业结构调整时，应以差异性交易方式，以最大限度地利用其在全国范围内的工业规模、工业品质等方面的优势。通过与跨国农业企业、大型农业企业等进行长期、稳固的业务联系，参与到国家乃至世界范围的农业企业中去。

(四)发展壮大兵团第二产业

    在军队的第二个工业领域，必须遵循“立足于资源、面向于市场、注重于效果”的原则，实行“退二进三”、“退二进一”和“优先退出”的政策，依靠科学技术，实行对传统工业的改造，培养具有战略性意义的工业，大力发展高技术工业，将改造、重组与强化经营相统一，构建新型经营体制，使资金配置更加合理，促进公司的技术创新，强化公司经营，全面提升第二个工业的质量，大力发展高品质、高端的新品种，扩大国际、国内的新市场；随着市场的变化，粮食产业应朝着高端化、绿色化的发展，并应在产权结构的基础上进行。机电、煤化工、农业机械、农业机械等产业，要结合自身的条件和产业的需要，进行大规模的生产与管理。与此同时，在兵团进行第二次经济发展过程中，要逐渐构建出以国家预算内投资为主导，以企业自筹、职工投资为基础，以银行贷款为辅佐，以吸纳社会投资、外商投资为补充的多元化投资体制。

    （五）拓宽发展第三产业

    第三个行业大部分都是劳动力密集的行业，进入该行业的门槛相对来说要低一些。由于兵团具有丰富的农业及农副产品的加工优势，当前，在发展第三产业时，一定要大力发展商业流通业、仓储业等辅助性行业，不然，就会对农业的发展和使用产生很大的限制，甚至会导致资源的浪费。要以发展第三产业为重点，在大力发展知识性工业的前提下，大力发展三类工业。第二，强化营销网络，以发展外贸为重点，以引进国外为重点，以外贸为主。第三，要加速推进房改和“安居工程”，以农、牧区和兵团为依托，大力发展以安置部队为主体的房地产项目。第四，建立和完善兵团和师的经济情报和团场的基础情报站点，完善以国家统计局为主体的标准化统计体系，建立与机关、企业、事业等相联系的经济情报服务体系，把其运用和服务延伸到广大群众家中，让情报服务逐渐成为一种新的经济增长点。

    结束语：加速发展咨询业，积极发展政策研究咨询、科技咨询、管理咨询、工程及建筑咨询、开发咨询、统计咨询、会计咨询、法律咨询、资产评估业等咨询服务业，为兵团经济、社会建设、工程项目决策提供咨询服务。要以科学技术为依托，发展高新技术产业，大力发展科学技术服务，推动了我国兵团的发展。

   参考文献：

    [1]李晓艳.兵团产业结构调整与金融支持问题研究——以兵团第三师为例[J].中国集体经济,2013(30):40-41.

    [2]崔登峰,朱金鹤.科技进步与兵团产业结构调整问题研究[J].新疆农垦经济,2011(07):23-27.

    [3]刘惠芝.对兵团第十二师产业结构优化升级问题的思考[J].兵团党校学报,2016(06):21-26.

基金项目：本文系2021年院级课题“基于兵团产业结构调整的高职专业布局与优化策略研究 ”（课题编号：ZY2021—28）阶段性研究成果。

作者简介:刘斌（1982—），男，回，新疆哈密人，新疆石河子职业技术学院副教授，主要从事职业技术教育、体育教育研究。