林业行政执法问题及应对措施

林业行政执法问题及应对措施

谢勇

浏阳市林业行政执法队 湖南 浏阳 410300

摘要：随着社会经济的快速发展与基础设施的不断增多，森林资源被大量的开发利用。从短期发展角度来说，社会对于森林资源的开发虽然短期内促进了社会发展，但是却不利于可持续发展建设。因此人们逐渐意识到森林资源保护工作的重要性，逐渐的开展林业行政执法。林业行政执法部门作为开展森林资源保护工作的主要单位，相关部门与工作人员通过加强林业行政执法工作力度，实现森林资源的规范化，标准化建设。但在实践过程中，林业行政执法工作依然存在一定问题有来解决，如林业行政执法制度不完善，相关制度落实不到位，执法方式过于单一等。因此本文通过分析当前林业行政执法工作中存在的问题，并提出相关的应对措施，为开展更高效的林业行政执法工作提供发展性意见。

关键词：森林资源；林业保护；林业行政执法；可持续发展；生态建设；

森林资源是实现生态社会发展与社会经济提升的重要资源，实现森林资源的可持续发展对于社会基础建设具有重要意义，因此林业行政执法部门承担着重要的工作职责。当前我国对森林资源保护相关工作所设定的部门的职能机构相对完善，但在具体执法工作中，行政执法工作效率与工作质量依然有待提升。林业行政执法部门通过加大行政执法力度，可以有效的打击违法破坏森林资源的行为，实现对地区林业资源的规范化管理，同时在日常工作中积极的开展森林资源保护的宣传工作，加强群众的森林资源保护意识。通过形成治理与宣传相结合的有效工作手段，不断的完善森林执法行政体系，提高森林资源保护工作效率

1当前林业行政执法存在的问题

1.1行政执法制度不完善

随着我国林业行政执法力度的不断提升，在实践工作中不断有问题出现，推进着行政执法制度的进一步完善。当前我国林业行政执法工作存在着制度有待完善的问题，如在处理林业资源被破坏的行政案件后，处罚判决书责令相关人员限期将被毁坏的林业资源进行复原。但对于林业资源的复原的后续工作却缺少监管力度，因后期监管体系的不完善造成了林业资源恢复周期的不断增长，增加行政执法成本，导致林业行政工作过于被动。或者在对有关森林资源破坏的相关违法行为进行调查取证时，也会消耗大量的时间导致案件无法及时有效的解决。当林业行政执法工作后续开展存在阻碍时，将无法发挥行政执法工作的警示作用，导致部分监管工作过于形式化。

1.2行政执法模式较为单一

在长期的实践工作中，林业行政执法部门形成了部门工作特有的工作体系。林业行政执法工作形成固定的工作模式，当处理违法违规行为时，通常只是采取单一的经济处罚模式，经济处罚的惩戒形式，虽然可以获得一定的教育效果与警示作用，但是发挥的效果依然较为有限，无法从根本上制止有关林业资源的违法违规行为。经济处罚形式缺少强有力的警示作用，因违法违规成本较低，因此依然会存在着违法行为频发的情况，导致林业行政执法部门工作缺少行政强制力。

1.3行政执法队伍综合素质有待提升

林业行政执法队伍的综合素质直接决定着林业行政执法工作质量，但当前我国林业行政执法部门存在着工作人员综合素质参差不齐的情况，因此不利于林业行政执法工作质量的系统性提升。我国林业资源面积广阔，同时林业分布区域的地质环境较为复杂，都增加了林业行政执法工作难度。当前林业行政执法工作人员的数量是无法全面服务于我国广阔的林业资源面积的，人均管理面积较大，导致工作人员的行政执法工作效率相对较低。而林业资源的资源种类数量繁多，也进一步加剧了行政执法工作难度，同时对于行政执法人员的综合素质专业技能也提出了更高要求。而行政执法人员的实际工作也存在着工作效率低，行政管理制度无法全面落实的情况，因此无法充分发挥林业行政执法工作的效能。

1.4林业行政执法监管制度不完善

为提高林业行政执法工作质量政府等相关部门出台了一系列有关林业行政执法工作的规章制度与法律体系，为开展高效的行政执法工作奠定基础。但在实际工作中，部分执法工作人员依然存在着对林业行政执法工作重视程度不足的情况，对于法律法规与相关制度的了解程度较少，因此无法熟练的运用相关规定开展监管工作，导致行政执法人员的工作受到一定限制，降低林业行政执法工作效率。同时对与有关林业资源保护工作的相关制度较为模糊，也增加了行政执法人员的工作难度。当对于违法违规行为进行惩处时，因相关制度的不明确，导致执法人员的处罚力度较为模糊。不仅不利于行政执法人员顺利开展工作，同时也会使被处罚人员不满处罚结果，这都是不利于林业行政执法工作可持续进行的。

2解决林业行政执法问题的有效策略

2.1完善林业行政执法法律法规

完善的林业行政执法法律体系是林业行政执法工作开展的重要依据，因此在新时期的林业行政执法工作中，需要建立科学规范化的林业行政执法法律体系，在林业行政执法工作中体现科技兴林、科技治林的发展理念。同时完善的林业行政执法法律，可以加强基层群众的森林资源保护意识，组织社会各方力量共同参与到林业资源保护工作中。对于社会中存在的破坏森林资源的违法违规行为，应加强惩处力度，增加违法成本，以此来减少地区内乱砍乱伐的违法行为，促进地区林业资源的可持续发展。而林业行政执法部门也要改变传统的行政执法工作模式，采取更符合现代社会发展的工作理念与执法方法，通过采取柔性执法的模式，加强行政部门与基层群众的和谐关系，可以增加群众对行政执法工作的配合度。行政执法部门在群众之间要积极的开展法制宣传教育，加强群众的林业资源保护法制意识，通过潜移默化的影响来减少违法违规行为的发生，将基层群众力量转化为另一林业行政执法工作主体。

2.2完善林业行政执法治理体系

在新时期的社会发展中，为了提高林业资源保护工作效率，需要不断的加强森林资源保护工作的综合治理力度，提高林业行政执法监管力度。因此在开展林业资源保护工作过程中，需要制定科学发展的治理目标，并将治理目标进行责任划分，通过将工作责任划分到个人，可以加强行政执法人员的工作责任意识，阶段性目标的划分也可以提高治理工作效率。林业行政执法工作需要确保行政执法人员都具有较强的工作责任意识，同时林业行政执法管理人员可以对相关工作内容进行进一步划分，加强监管责任意识，及时发现行政执法工作中存在的问题，确保行政执法工作的规范化，科学化。当发现林业行政执法存在问题时，需要针对问题进行及时的追踪与排查，降低问题造成的影响与损失。

2.3建设高质量林业行政执法团队

林业行政执法团队的综合质量直接决定了林业行政执法工作力度，因此新时期的林业资源保护工作要求建设高质量的林业行政执法团队，但目前我国部分林业行政执法工作存在工作人员综合素质相对较低的情况。执法工作人员并没有熟练掌握林业资源保护相关法律，因此无法熟练的运用相关规定开展执法工作。因此要加强林业行政执法团队的录用门槛，从事林业行政执法工作的人员都需要经过严格的考核，确保工作人员具有较高的素养，符合新时期林业行政执法工作的素质要求。同时对现有的林业行政执法工作人员也要定期开展培训教育工作，根据林业行政执法人员的不同文化修养与工作经验的区别，制定相应的人才培养方案，提升行政人员的理论知识与实践技能素养。

2.4提高林业行政执法工作能力

高效的林业行政执法工作，需要加强政府等相关工作部门的协调沟通，共同参与到林业资源保护工作中。在资源保护工作体系中，不同的部门承担着不同的工作责任义务，同时也拥有相应的监管权利。因此要充分的发挥各部门的工作优势，明确林业行政执法工作权力，加强对行政执法工作的监管力度，确保林业行政执法工作的有序开展。林业资源违法违规行为分为刑事案件与行政案件，因此执法人员需要根据相关法律规定明确案件的性质，确保案件处理的科学准确，缩短行政执法工作周期，提高林业行政执法部门的执法能力。

3结语

随着我国林业资源开发数量范围的不断扩增森林资源的骤减，已经无法满足社会对于林业资源更多数量的需求，因此要加快实现林业资源的可持续发展，积极开展各项森林资源保护工作。在新时期的政府工作中，林业行政执法部门要积极的加强自身工作责任感与使命感，不断的完善林业行政执法管理制度，完善部门建设，加强工作人员的综合素质提升。通过开展高校的林业行政执法工作，为新时期的森林资源保护工作贡献力量。实现我国经济社会与生态社会的协同发展，贯彻落实绿色经济发展理念。

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