市政工程造价全过程管理与控制分析

市政工程造价全过程管理与控制分析

李娜

天津鸿业通达建筑工程有限公司，天津 300380

摘要：现阶段，市政工程项目对人民、社会以及国家均有较大的积极影响，因此做好项目造价全过程管理与控制十分必要。下面本文就市政工程造价全过程管理与控制进行简要分析。

关键词：市政工程造价；全过程管理；控制；

1市政工程造价管理与控制问题分析

1.1投资膨胀问题突出

建设市场发展速度较快，相关工程监管体系存在不足，间接导致投标企业采取不良竞标手段或与招标管理部门进行私下交易，缩减工程建设周期，降低工程预算；在工程长期开展中，出现较多投资膨胀问题，间接增加项目建设工期，使项目建设造价升高。同时，存在人为因素，使概算降低，其为了提高工程项目的有效批准率，在项目立项申请阶段会预留资金缺口，或是有意识控制项目投资，影响工程项目的实际建设。

1.2施工企业垫资现象严重

招标企业由于建设资金准备不到位，导致无法按时将工程款足额交付施工企业，后期施工单位在实际施工中因资金不到位，无法正常施工而影响工程建设；施工单位及施工人员会对工程款的支付产生担忧，使施工团队的建设积极性降低，对工程建设质量及进度产生消极影响。

1.3项目工程多层次分包、工程设计质量与深度不足问题

施工单位在施工前未获得足额工程款，造成其将工程项目转交其他小企业进行施工或为了更多的工程利润，将工程项目交接给技术不先进或不规范的个人施工团队，不仅无法保障工程质量，还会增加工程事故的发生率，对社会安危与稳定构成威胁。在市政工程项目设计阶段，还易出现重视施工技术而忽视经济方面控制，对设计质量及深度不够重视，使项目造价管理难度增加。

2市政工程造价全过程管理与控制

2.1市政项目决策阶段

1）强化市政工程造价管理人员的管理水平与良好的管理品质。造价管理人员作为管理工作的核心，其专业素养、管理水平以及管理品质会对相关的工作形成较大的影响。因此，一方面要鼓励与引导管理人员提升自身的管理品质，结合自身的能力进一步提升专业水平与专业素养；另一方面，管理人员必须对工程的工期、工艺、施工的各个环节以及施工所需要的材料、设备等有深入的了解，并且对相应的价格有全面的掌握，这样才能为投资决策的造价管理工作提供重要的基础支持。2）科学合理地制定投资预算。当前市政工程投资决策阶段所采用的投资预算的编制方法，大部分借鉴其他工程项目的编制方式，由此导致相关造价管理工作存在较多的问题。所以，针对投资决策阶段造价管理工作的优化，必须要结合市政工程项目实际情况制定科学的工作流程，以此选择合理的投资预算编制方式，进而为投资决策阶段工作的开展、投资预算的编制提供重要的工作指导。因此，针对较为复杂的市政工程项目，一方面要为投资预算预留足够的编制时间，做好充分的基础准备工作，进而保证投资预算编制的合理性与有效性；另一方面，投资预算编制工作者，要对于市政工程项目的各个环节有全面的了解，以全局的视角将所有的工程项目内容考虑在内，避免在投资预算编制过程中出现遗漏，对于工程造价全过程管理形成不利的影响。此外，市政工程项目投资预算的编制不能脱离实际，要提前深入实际施工现场进行全面考察，从实际施工的层面完成投资预算的编制，保证投资预算编制的合理性与科学性，为市政工程造价全过程管理提供实用合理的指导与支持。

2.2市政项目设计阶段

在此阶段进行市政项目工程造价管理及控制时，管理人员、设计人员及施工人员之间应加强沟通交流，确定施工方案及施工计划，并对设计投资加强审核，同时结合施工现场实际情况，全面收集和整理后续施工过程中所需要的信息。在制订施工技术方案时，相关人员应充分考虑企业的经济条件，尽可能提高项目设计水平，以避免设计方案在后期施工过程中出现较大的改动，从而切实提高工程造价管理及控制水平。

2.3市政项目施工阶段

现阶段，市政项目施工规模较大、施工周期较长，其中存在着大量的不可控因素，这些因素不仅会对项目施工的质量、工期等造成不利影响，还会导致设计变更及工程签证等问题。因此，在此阶段的造价管理及控制过程中，管理人员先要核查项目施工实际情况和施工进度，再合理拨付工程款。通常，管理人员应根据合同相关规定支付工程款。另外，管理人员还需要科学计算建设工程项目中的工程量以及设计变更、签证工程量，再以报表形式，向建设方及监理公司进行汇报，使所有投入的资金得到充分利用。此外，监理单位、建设单位还需要根据工程量计算情况，全面审核每笔款项申请、拨付内容。另外，市政项目的造价管理人员，应严格执行行业标准，全面分析和掌握此阶段的造价内容，同时全面管理施工过程中投入的所有资金，并结合市场发展动向，对价格变化情况进行综合分析，仔细记录相关造价资料，以确保项目结算工作的顺利开展。

2.4市政项目竣工阶段

在此阶段，不少建设企业没有充分认识到工程造价管理及控制工作的重要性。一旦建设企业忽视了工程造价管理及控制工作，就极易对市政项目的整体造价管理及控制质量和水平造成不利影响。因此，在此阶段的工程造价管理及控制过程中，相关工作人员首先应全面了解和分析项目建设合同内容，并对施工过程中的所有设计变更及签证工程量进行严格审核，同时根据相关合同条款，对投标单价的具体落实情况进行检查和审核。另外，在造价管理及控制过程中，工作人员一旦发现漏项或工程量变更等问题，则需要对决算进行仔细检查，进而才能保证工程项目造价管理及控制效果。

2.5加强管理人才培养

在市政项目工程造价全过程管理及控制工作中，加强专业管理队伍建设至关重要。在实际建设过程中，施工单位首先应根据项目实际情况，积极引入工程造价管理人才，充分发挥其在市政项目工程投资与估算、招标、设计与概算、造价咨询、工程款支付与索赔、工程竣工结算等工作中的作用。另外，施工单位要通过加强管理人才培养来提高工作人员的专业水平，确保其能够根据市场的实际情况、市政项目工程的实际情况以及支付资料等，准确估算投资，合理制定、落实控制措施，对市政项目工程造价进行全过程管理及控制，从而使全过程造价管理及控制工作得以顺利开展。

2.6完善定期报告管理制度

在市政项目工程造价全过程管理及控制过程中，管理人员需要建立和完善定期报告管理制度，构建造价信息交流平台，定期向管理公司、承包商、项目法人发送造价管理及控制信息，从而实现造价信息共享。另外，管理人员还要对项目工程造价进行事前控制，进一步加大工程造价的管理及控制力度，明确划分工程参建方的管理职责。项目法人在项目决策过程中，可将定期信息报告作为制定决策的参考依据，以防止市政项目工程造价全过程管理及控制工作中出现重技术、轻经济等问题。另外，在实际工作中，管理人员还要系统、全面地分析工程造价中实际金额、计划金额出现偏差的原因，并在此基础上制定相关改进措施。定期报告应采用年报、季报、月报及周报等形式。

结束语

综上所述，在市政项目工程造价全过程管理及控制工作中，相关单位需要掌握不同阶段的工程造价管理及控制要点，并结合市政项目工程造价全过程管理及控制现状，制定具有针对性和有效性的优化对策，以切实保障项目建设的顺利进行，全面提高造价管理及控制工作的质量和水平，为建设行业可持续发展奠定坚实基础。

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