农村道路工程建设的安全管理探讨

农村道路工程建设的安全管理探讨

张友喜

东台市头灶镇社会事业局   224247

摘要：随着现代化的进展，乡村振兴战略的实施，国家对于农村的建设愈加重视，对于农村道路工程的推进发展迅速，但是在农村道路工程建设的同时，也要注重安全管理，但是由于安全管理的发展并未成熟，还存在着部分问题有待解决。

关键词：农村道路；工程建设；安全管理

一、关于农村道路工程建设的安全管理概述

我国农村经济发展迅速，农村道路建设也是快速发展的重要组成部分，随着农村道路工程建设项目的不断增多，事故问题也随之出现在了人们的视野之中。对于农村道路工程建设来说，需要进行安全管理工作，对施工现场进行严格管理，根据施工过程中出现的各种安全事故问题采取合理有效的措施进行处理，降低交通事故发生频率和概率，保证道路安全畅通。随着我国经济水平的不断提高，农村生产生活水平也得到了进一步提升。目前我国已经全面建成小康社会，为了有效保证新时代的到来更加稳定快速发展，也需要对新时代进行分析研究。对于我国公路交通建设来说是一项重要项目工程之一，是保障农民群众出行畅通的主要途径。

我国新时代公路建设主要分为四个部分：第一个就是对城市、高速公路和大型建筑项目进行修建；第二个部分就是对农村公路进行修建；第三个部分就是对山区道路进行修建；第四个部分就是对中西部地区交通道路的修建。对于新时代农村道路工程建设来说非常重要，不仅仅是保证农民群众出行顺畅和方便问题更加重要的是关乎到国家经济发展水平和社会和谐稳定发展。农村公路建设对于提升农民生活质量和幸福指数有着积极作用；对于全国范围内来说也可以促进国民经济可持续发展；通过新时代公路建设还可以提升城市与其他城市之间合作交流水平。但是由于我国经济发展还处于一个较低水平阶段，农村公路建设项目资金投入相对较少而且各地政府支持力度也不一样，所以导致工程质量存在一定差异性。

二、农村道路工程建设的安全管理出现的问题

近年来，农村公路建设的快速发展，为农村经济建设和社会发展作出了巨大贡献。但是由于交通管理等方面的原因，导致农村道路交通事故频发，特别是事故多发路段往往成为重点整治对象。当前农村道路工程建设中，普遍存在一些安全管理方面的问题和不足，突出表现在以下几个方面：

一是交通基础设施建设存在误区。很多地方领导对公路建设的认识不清，把公路工程当作“政绩”来抓、当作“政绩”来评价和使用。片面地追求经济增长速度，而忽视了道路安全设施建设。在大量新修或改建农村公路时，往往忽视了对路基、路面等安全设施的投资。

二是工程施工工艺不完善。一些公路施工单位为降低成本、缩短工期、赶任务，造成了偷工减料、技术质量把关不严等手段使公路质量达不到设计要求。首先，由于农村道路工程项目具有地域面积大、地形复杂多变的特点，建设单位在组织工程施工时，受现场条件和技术力量等限制，大多采取“粗放型”施工管理模式。其次，农村道路工程建设因受资金约束等影响，施工单位在进行道路路面基层施工时通常采用机械化操作模式；但由于目前道路建设普遍采用半机械化施工模式，在基层混凝土浇筑、压实成型、沥青摊铺等工作环节中缺乏专业的机械操作人员和技术人员的参与。

再者，农村道路工程建设因受施工工期长等影响，往往导致项目管理人员与作业队伍在交接班时未能及时完成交接班工作而留下安全隐患。

三是路况指标不达标。随着农村道路工程的快速发展，一些地方路况指标普遍较低甚至出现断板现象，与广大农民群众日益增长的物质文化生活需要相差甚远。

四是路面破损严重。一些地区由于资金缺乏等原因道路破损比较严重，影响了路面行车安全和畅通。农村道路工程建设往往缺乏完善的质量管理体系，在道路施工过程中也存在施工不规范、质量意识差等现象，在道路投入使用后，也无法很好地发挥道路应有的作用，农村道路工程建设的安全管理也就无从谈起。一般来讲，农村道路工程在施工时均是采取就地取材的方式来进行作业，因为运输材料多为大型机械设备以及车辆，导致农村道路工程中的路面破损严重。农村地区地形复杂、坡陡路窄等因素使得路面存在安全隐患；同时部分乡村道建设过程中没有做好排水设计，造成雨天过后路面积水严重；此外部分乡村道施工时不严格按照规范进行施工作业等也是导致农村道路工程质量下降的主要原因。

五是交通标志标线缺失或损坏率较高、不规范。道路交通标志和标线是道路安全设施的重要组成部分，是传递道路交通信息、引导车辆行驶和处置交通事故的重要工具。在农村公路建设项目中，存在着工程设计和施工过程中对交通安全设施设置不重视的现象，导致公路安全设施缺失、不规范、设置位置错误等问题频发。农村公路建设项目中普遍存在工程设计和施工过程中没有按照相关标准要求设置标志标线的现象，有的项目虽然按照规定进行了标志标线的施划，但因施划标志标线不规范、位置错误等问题而造成了安全隐患。

六是管理体制不顺、职责不明。由于农村公路交通安全管理体制改革滞后和没有到位，基层交通安全管理机构不健全；同时由于道路交通安全设施建设资金渠道多且分散，基层政府对道路交通安全设施建设没有给予足够的重视，一些地方政府片面强调地方财政困难而忽视道路交通安全问题的解决。

三、提高农村道路工程建设的安全管理的策略

3.1加强对农村道路的建设管理。

由于农村道路工程建设所涉及到的内容比较多，所以在施工的过程中，往往会出现一些安全问题，给相关的人员带来严重的伤害，这是非常不利于施工质量的。对于建设单位来说，要建立起一套完善的监督机制，确保对工程安全管理工作进行落实到位。在项目管理方面，要明确各个部门之间的责任分工和职能职责，并建立一套完善、科学的管理制度体系。对于施工单位来说，要建立健全安全生产责任制和安全生产目标责任机制。同时还要加强对施工人员的培训教育工作以及相关制度要求，不断地提高施工人员安全意识，这样才能有效地提高施工人员在工作中的安全意识和能力。

3.2合理分配农村道路建设的资金，保证农村道路工程的建设。

制定明确的公路工程建设责任制度，明确责任归属。加大对农村道路安全管理力度，在日常工作中加强对农村道路工程人员和管理人员的培训力度，提高其思想素质、技术素质，定期组织检查和抽查，加强对施工过程中不安全因素的分析与排查，加强监督和指导。落实责任追究制，树立依法行政思想，把安全生产放在重要位置来抓。加大对农村道路建设安全方面资金投入力度以及在设备上提供必要的支持。积极宣传有关交通安全知识与法律法规，提高交通安全意识。强化企业管理、技术管理和施工现场管理等多方面建设。

3.3健全农村道路工程建设的安全管理体制

全面贯彻落实新时期安全生产方针政策及法律法规，强化工程项目全员、全过程、全方位的安全生产责任制，并将责任落实到人；督促施工单位认真做好劳动防护措施；全面开展工程项目自检自查活动；积极开展公司安全文化活动。通过宣传教育和培训提升全员岗位技能及综合素质能力水平。建立健全的农村道路建设的施工现场管理体系和组织机构；严格执行和落实各项管理制度、规程规范标准；提高全员对工程质量、工程安全生产重要性的认识及增强自我保护能力；严格落实岗位职责及规章制度及考核奖惩制度；完善工程项目管理体系和组织机构建设等举措来实现高质量、高效率地完成农村道路工程建设任务。

各级政府要成立专门的农村道路工程安全管理机构，以加强对农村道路工程安全管理工作的组织领导，督促各有关部门和单位认真履行各自职责。实行农村道路工程建设“两级检查，两级验收”的制度，即县、乡（镇）两级负责本行政区域内农村道路工程安全监督检查工作，并按照《中华人民共和国行政许可法》规定及国务院“放管服”改革精神，实行“四个一律”和“五个不直接从事”的监管方式（即：一是对一般等级以下农村道路工程建设项目一律不再办理施工许可手续；二是对临时建筑不办理施工许可手续；三是对需要专业资质的农村道路工程项目一律不再进行资质审查）。

参考文献：

[1]闫考.徐工成套路面设备助力安徽新农村道路建设[J].市政技术,2017:14.

[2]申明俊,李政辉,孙添.加强农村道路建设——改善农村道路交通环境[J].四川水泥,2017

张友喜，男，1964年7月出生，江苏东台人，汉族，建设工程管理专业，工程师职称，主要从事建筑工程管理工作。具体负责农村道路、桥梁建设和镇村建筑工程管理。