以文明创建推动基层“善治”——常德市武陵区“文明武陵、从我做起”的实践与启示

以文明创建推动基层“善治”——常德市武陵区“文明武陵、从我做起”的实践与启示

罗,丹  

中共常德市武陵区委党校，湖南 常德  415000

摘要：“文明”作为社会主义核心价值观的关键词汇，能折射出国家发展的境界、社会进步的状态，是城市的核心竞争力。湖南省常德市武陵区是全省首批全面小康达标县，2016年8月，武陵区围绕“率先五个常德、建设美好武陵，全面开启迈向基本现代化新征程”的目标定位，提出了“文明武陵、从我做起”的战略举措。多年来，在全区干部群众的共同努力下，文明武陵已经蔚然成风，其先进经验被《人民日报》、《焦点访谈》等多家主流媒体报道。

关键词：文明创建  基层治理 武陵区 

习近平总书记指出：“要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明水平和全社会文明程度。”2016年以来，武陵区委区政府基于武陵发展现状、发展方向和定位，开展“文明武陵、从我做起”活动，通过文明实践，让规则深入人心、良俗深入人心、礼仪深入人心、奉献深入人心。

一、“文明武陵、从我做起”实践及成果

开展“文明武陵、从我做起”主题活动，不仅要让人守规则、讲文明，更重要的是通过精神文明建设，进一步凝聚共识，形成坚不可摧、势不可挡的发展力量。一是强化组织保障。全区设立1个新时代文明实践中心、14个乡镇（街道）文明实践所、128个村（社区）文明实践站，打造了火车站广场、紫菱图书馆、武陵区长者大食堂等32个有群众需求、有阵地基础、有服务特色的新时代文明实践点，打通了教育群众、关心群众、服务群众的“最后一米”。成立了由区委书记、乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党委（总支）书记任主要负责人的三级领导机制，为“文明武陵，从我做起”活动提供了坚强的组织保障。二是注重理念提升。文明创建工作是新时期培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手，是提升公民素质的重要举措。要突出核心价值观的传播、社会道德标杆的树立、家风文化的培育、廉政文化的引导，使广大群众真正认同和享有文明带来的美好，争做文明践行者。三是明确重点任务。明确了公务文明、校园文明、出行文明、社区文明、乡村文明、商务文明、家庭文明和网络文明等“八大文明”重点任务，纵深推进主题活动。四是依托群众主体。文明是一座城市的内在气质，也是一座城市的幸福底色，创建文明城市与每个人息息相关。深入践行以人民为中心的创建思想，坚持“人民城市人民建”，通过多种渠道汇民声、聚民意，充分调动发挥群众的积极性、主动性、创造性，助力文明城市创建。五是促进习惯养成。经常开展文明服务、文明经营、文明餐饮、文明排队等创建活动，常态开展“交通文明劝导”“19志愿者日”等主题活动，联合家校开展“小手拉大手”文明创建活动，在潜移默化中，让公筷公勺、遛狗拴绳、垃圾分类、礼让行人、孝老爱亲等成为市民文明习惯。

在区委区政府的正确领导下，经过不懈努力，共建成文明实践阵地200余个，建立学田工爱心志愿服务队300余支，实名注册志愿者3万余人，服务总时长达70万小时。共计斩获国家级荣誉6项，省级荣誉十余项，先后涌现出“全国道德模范提名奖”田工、“全国最美志愿者”姚跃林等一批模范典型。如今，“文明武陵”活动已然成为武陵人的行为准则、行事规范，擦亮了武陵的又一张闪亮名片。我区的整体形象得到主流媒体高度认可，被人民日报称为“一座没有栏杆的城市”。

二、“文明武陵、从我做起”赌点难点

“文明武陵、从我做起”主题活动自开展以来取得了多方面成绩，但仍存在许多不足。一是以上率下存在不足。例如，在“公务文明”活动中，要求党员干部带头讲普通话，但仍有部分干部认为讲普通话作用不大，觉得用普通话与老百姓沟通不便，不适合基层工作，观念转变较难。二是榜样力量发挥不够。各单位为开展好“文明武陵”活动，选树了一批“文明家庭”“好媳妇”“好邻里”等模范代表，但部分先进典型在评选后没有机会和平台进行展示，导致模范作用发挥不够。三是长期坚持缺乏动力。武陵区作为常德市主城区，在历次全国文明城市检查中，皆以高分通过，但在检查过后，部分人存在歇歇脚的心态。此外，“文明武陵”活动中一些任务存在流于形式的问题，增加了基层工作负担，缺乏实际效果。四是基础提升任重道远。首先是小区建设水平参差不齐。经过调研统计，武陵区现有小区800余个，但有物业管理的小区仅341个，占比不超过二分之一，大量“开放式”小区成为了文明武陵活动的重点难点。其次是交通设置尚有不适。在调研中，有居民反映部分路口行人绿灯时间太短，年轻人走过尚需提升速度，对于老年人而言则存在一定危险性。再次是城市治理水平还有待提升。比如生活垃圾分类处置推行较晚，目前为止只有芷兰街道开始试点，分类运输和分类处置都还没有实现。

三、提升城市文明创建水平的对策建议

开展“文明武陵、从我做起”活动是武陵区放眼将来、抢抓机遇的大事要事，彰显了抢抓科技革命下产业转型升级的重要软实力。文明创建利产业、兴布局，功在当下；文明创建引人才、兴科技，功在长远。必须进一步夯实文明创建成果，持续推动文明创建工作常态长效，以文明创建推进基层善治，让“文明”成为全体人民的共同追求。

一要着眼长远，接续奋斗。文明对一个人、一座城的影响是润物无声，滴水穿石的长久功夫。城市文明建设是功在当下、利在长远的工作，离不开前赴后继的努力。文明创建要杜绝“一阵风”“突击式”迎检的不正之风，文明创建活动必须坚持持续开展、常规开展，让文明的力量在干部群众的心中生长。

二要协同各方，整合力量。要坚持系统思维，加强团结协作，汇聚强大合力，共同推进城市文明创建。要提振精神、勇于担当，拿出切实可行的举措办法，坚决补短板、强弱项，真正让广大人民群众享受到文明创建的成果和实惠。要加大宣传力度，多角度、全方位协同发力，提高群众对创文工作的知晓率、参与度，让“文明”成为全区人民的共同追求。

三要立足实际，真抓实干。文明创建要坚决反对和整治形式主义、官僚主义，让党员干部从各种文山会海、迎评迎检、材料报表等一些无谓的事务中解脱出来，切实为基层减负，让基层党员干部把精力用在解决实际问题上。要坚持“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里；群众需要什么，志愿服务就提供什么的”工作思路，开展如“共产党员当表率，我为群众办实事”“党员干部联包带创”等活动，协助居民开展人居环境卫生清理，入户宣传文明创建工作，走访脱贫户、残障户等重点人群，充分了解群众诉求，帮助群众解决实际困难，真正做到为人民服务。

结束语：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，开展文明创建活动是新时代新征程的必然要求，是满足人民群众日益增长的物质文化需求的需要，更是推动基层善治的有效手段。

参考文献：

[1] 加强常态化管理 推进文明创建工作[N]. 张喜林;赵浛锐;范德全.东莞日报,2022-01-09

[2] 城市最高荣誉——全国文明城市[J]. 缇娜;刘悦琛.走向世界,2021(12)

[3] 基于文明素质提升的新市民实践教育实施途径探索[J]. 蒋飞云.创新创业理论研究与实践,2020(04)

[4] 新时代文化育人促进新市民文明素质提升研究[J]. 蒋飞云.长沙大学学报,2019(06)