卫生事业单位资金管理存在的问题及对策研究

卫生事业单位资金管理存在的问题及对策研究

魏绍轩

华北理工大学 河北省唐山市 063210

摘要：近年来，随着改革开放的不断深入，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。时代的进步对卫生事业单位的资金管理提出了更高的要求。现阶段，卫生事业单位的资金管理取得了一定的成效，但同时也存在许多问题，如管理层对资金管理不重视、资金管理体系尚未建立或完善、财务人员综合素质偏低等。本文就卫生事业单位资金管理方面存在的问题进行了探究，并提出了相应的解决方案，希望能为我国卫生事业单位的健康发展提供借鉴。

关键词：卫生事业单位；资金管理；问题；对策

引言

医疗卫生事业单位在国计民生中占据着重要地位，公共卫生事业单位更是基层非常重要的医疗卫生机构，在国家的大力扶持下，公共卫生机构实现了全额财政拨款，但是随着新医改和新财政会计制度的出现，公共卫生事业单位的财务管理也面临着严峻考验。公共卫生事业单位的管理实践中，财务管理属于基础性的工作，其基本的质量关系到公共卫生事业单位的发展，也能直接影响到相关职能作用的发挥。在公共卫生事业单位中，需要明确财务管理工作扮演的角色，结合实际情况加以分析，推动财务管理工作进程，保证其符合公共卫生事业发展需求，强化基本的资金管理效益，提高财务管理的具体水平，使得公共卫生事业单位长远发展。

1卫生事业单位资金管理的重要性

卫生事业单位加强资金管理的重要性主要体现在：一是有利于资金的合理使用，开源节流；二是有利于提高资金效率，确保资金效益最大化；三是有利于保障资金安全、防范财务风险；四是有利于提高会计信息质量，推进单位健康、稳步、可持续发展；五是有利于满足人民群众基本医疗和公共卫生服务的需求；六是有利于建设科学、规范的资金管理体系，是建立健全资金管理制度的基础，是各项政策得以贯彻落实的有力坚强后盾。

2卫生事业单位资金管理存在的主要问题

2.1管理层对资金管理不重视

卫生事业单位的管理人员将主要精力放在业务工作方面，对财务管理工作的关注较少，往往只关注资金到位情况和支付情况，对具体操作过程不太关心。由于管理层对资金管理的重要性认识不足，导致资金管理工作缺乏有力支持，财务人才队伍建设滞后，影响了财务管理质量，甚至造成财务管理混乱。

2.2资金管理体系尚未建立或完善

资金管理体系是卫生事业单位财务管理体系的重要组成部分。目前，一些卫生事业单位没有制订资金管理的方向和目标，也没有设置内部控制评估和监督部门，组织架构也没能及时改革或调整，资金审批权力运行制衡机制存在薄弱环节，大额资金支出管理等“三重一大”集体决策制度不完善、执行不到位。资金管理体系尚未建立或完善，不利于卫生事业单位财务资金管理风险防控工作的顺利开展。一些卫生事业单位还没有建立起包含“事前预防、事中控制、事后监管”三个管理环节的资金管理体系，对财务数据没有进行充分分析和应用，不能提前感知事业单位存在的资金压力，导致事业单位遭遇资金压力时非常被动，不能及时作出正确的财务决策，从而使单位蒙受较大的损失。

2.3财务人员综合素质偏低

卫生事业单位财务人员受人员编制、岗位设置的影响，没有高端的财务人员，就算专业的财务人员也相对较少，只能进行简单的财务核算，按照固定的财务程序办事，对财务管理、综合分析工作不能胜任。随着政府会计制度的实施及财务信息化程度的不断提高，对财务人员综合素质要求越来越高。使得当前的财务人员力不从心，很难从简单的会计核算中转变，不适应新的政府会计制度。有些单位的财务人员文化水平低，很难接受也不积极学习新的专业会计知识，与新形势下的财务管理不接轨，影响卫生事业单位的资金管理的效能。

3强化卫生事业单位资金管理的对策建议

3.1革新资金管理认识，加强财务工作建设

卫生事业单位要提高站位、革新认识，从上到下切实认识到资金管理的重要意义和作用，提高对资金管理的重视程度。领导层更要率先垂范，努力营造一种人人遵守资金管理制度的良好氛围。要重视财务工作建设和财务人员的培养，按照《会计法》要求设置会计机构，配置专职的财务人员；为各财务岗位制定岗位职责书，让财务人员明确自身职责；对财务人员进行岗位考核，督促其不断提高工作效率和服务水平；加大对财务人员业务知识和财经纪律的培训力度，并提供资金和时间保障，全面提升财务人员的思想素质、政治修养、职业道德和业务水平；优化绩效分配制度，提高财务人员待遇，提高财务人员的积极性。

3.2建立和完善资金管理制度

建立和完善资金管理制度是卫生事业单位顺利开展财务资金管理的重要基础。首先，卫生事业单位领导要提高对资金管理制度的认识，切实转变管理理念，参照我国现行的财经政策和法律法规，结合本单位的具体工作实际，制定并不断完善资金管理制度，进一步扎紧扎牢制度的“笼子”。其次，卫生事业单位要建立和完善内部控制制度，将预算、收支等经济业务融入资金管理的全过程，进一步落实资金管理的制度流程化、流程岗位化要求，明确岗位职责权限，做到科学合理分工，对不相容岗位分开管理，不能由一个人完成资金业务的全过程，关键岗位要定期轮岗，以切实发挥不同岗位之间的相互监督、相互牵制作用。再次，要做好资金收付管理日常工作。卫生事业单位的财务收支业务统一由财务部门办理，要强化资金归口管理，全面落实与执行“收支两条线”的财务管理规定，堵塞资金管理漏洞，避免截留和挪用公款等情况的出现，有效预防私设“小金库”的问题。最后，要严格执行库存现金、银行存款及公务卡结算等资金管理制度，定期或不定期核对出纳账务，及时清点库存现金、核对银行存款等，做到账账相符。与此同时，要严格执行财务票据、银行U盾密码与银行预留印鉴分开保管的规定，确保卫生事业单位的资金安全。

3.3积极落实好财务管理队伍建设

公共卫生事业单位应该重视相关人员素质的提升，需要采取适宜的方式建立起良好的财务管理队伍，定期开展继续教育培训工作，保证将单位内部财务管理人员的工作技能和专业水平稳步提升。当前，只有积极的推进财务管理队伍建设工作，确保相关人员的业务素质及职业道德素养稳步提升，才能迎合财务管理工作具体需求，实现既定的管理目标，让公共卫生事业单位取得长远进步。相关单位也可适当的增加培训次数，针对工作人员的情况提升培训质量，尤其关注相关人员素质问题，通过适宜的方式重点培养其专项技能。通过这样的方式可以打造出优质的财务管理团队，确保公共卫生事业单位的财务管理工作有条不紊地开展，实现既定的目标，创设出理想的环境空间。

结语

财务资金管理是卫生事业单位财务管理的重点内容。现阶段，卫生事业单位的资金管理取得了一定的成效，但也存在诸多问题。对此，事业单位要高度重视资金管理中存在的问题，切实转变工作作风和财务管理理念，建立和完善资金管理制度，加强财务资金管理队伍建设等，通过一系列行之有效的措施和方法，不断提升卫生事业单位的资金使用效益，努力促进国有资产的保值增值及事业单位的健康可持续发展。

参考文献

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