核电工程总承包合同定价模式探讨

核电工程总承包合同定价模式探讨

林婷婷

福建福清核电有限公司  福建 福清 350318

摘要：本文针对核电工程总承包合同定价模式进行探究，采用文献查阅、实地调查等方法，从核电工程的建设模式入手，指出总承包合同的问题，阐述了总承包合同定价模式。研究表明：目前总承包合同存在一些问题，精准把握定价时机，加强定价风险控制，并明确定价原则，才能为总承包合同的定价提供支持，提高工程的经济效益。

关键词：核电工程；总承包合同；定价模式

引言

当前，我国正处于经济水平提升的阶段，整个大环境的经济水平也有所增长，各行业逐渐进入人们视野，核电工程也是其中一员。和其他工程相比，核电工程资金投入量大，这是因为核电工程量大，施工周期长。在施工过程中投入足够多的资金，是为了保证各工序顺利进行，减少因资金不当导致的停工。由于核电工程周期长，市场环境可能会发生变化，人工费、材料费等也会上涨或下调。因此，为了防止物价变化导致总承包价格波动，深入研究总承包合同定价模式显得尤为重要。

1、核电工程的建设模式

在核电工程建设中，主要采用项目承包、工程总承包两种模式，它们均运用管理工具开展管理工作，区别是风险层次不一，主要体现在负责人承担风险的大小上。在总承包模式下，负责人的部分风险会转移给承包商；而项目承包模式下，负责人需要承担全部风险。现阶段，我国的核电工程企业开始使用总承包制度，并取得了显著成效。

1.1 总承包模式

总承包模式是指企业利用总承包模式，对核电工程进行设计、材料采购和施工等工作。在双方签署合同时，工程承包商会承担部分风险，这样有助于减轻工程负责人的风险，提高施工效率[1]。另外，为了合理管控工程风险，实际施工中还要求承包商给予一定的融资帮助和保障，而且还在合同内容中设置了奖励机制，其目的是保证工程质量，使核电工程顺利施工。

1.2 项目承包模式

和总承包模式相比，项目承包模式的内容相对较少。在项目承包模式下，企业可代表负责人开展相关工作，对项目进行全方位的管理，从而减少建设风险和施工成本。通常情况下，在负责人和企业签订合同时，会对相关内容给出明确的规定，企业的职责是管理工程，按负责人的要求工作，一切服务工作都在负责人的委托和要求下进行。

2、核电工程总承包合同的问题及定价模式

2.1 总承包合同的问题

2.1.1 价款规定方面

核电工程是一项规模较大的工程，因此其涉及各方面的费用支出，再加上核电工程施工时间长，正式施工前总承包商一般很难确定工程价格。

2.1.2 索赔条例方面

由于核电工程比较特殊，如果不对总承包合同进行调价，就会在无形中增加工程的材料、人工成本。另外，核电工程的地址特殊，可能会建在沿海位置，容易受到海啸、台风等自然灾害的影响。若在合同签订时没有对这些风险给出规定，就会在风险发生后增加企业的经济损失，甚至会出现各方为了推卸责任，而产生工期延误的情况，最终造成整个工程无法如期完工。

2.1.3 合同执行方面

总承包合同涉及内容多，包括材料采购、方案设计等。在实际施工中，分包商可能会因为市场价格的变化，要求总承包商多支付费用。这种情况下，如果忽视总承包合同定价，就会增加工程的建设成本，延缓施工进度。另一方面，在分包商签订合同时，还会存在合同不完善的情况，原因在于缺乏清单计量条例，价格调整标准不明确，导致最终在履行合同条款时出现双方争议的情况。

2.2 总承包合同定价模式

2.2.1 定价时机

总承包合同定价的前提是，双方已谈妥确定合同范围。对于总承包合同的定价时机，要在合同条款中给出明确的规定。当初始文件满足规定后，批准项目设计概算，发布二级进度计划，确保总承包合同的条款一致，除价格支付条款外。针对固定包干的部分，如设计费、调试费、总包管理费等，要在FCD前1年确定。而工程的前期费用，尤其是工程选址不同的部分，如保安电源、海工等，如果将其作为可以调节的内容，可以在签订合同后再修改[2]。

2.2.2 定价原则

（1）价格固定的部分。结合市场情况和同行现状，调试费、设计费等使用固定包干的价格是可行的。除法律法规、国家政策变化后增加的内容外，固定包干的价格是不能调整的。其一，设计费。在工程施工中，费用是总承包商最关键的问题。相对而言，国内类似工程在设计费用的量级上基本一致，即便基于类似工程推算结论，设计费用约为数亿元也是合理谈判的基础。而且，随着相关技术的日益成熟，工程设计的复杂度也有所减轻，使得设计费用呈下降趋势。其二，调试费。调试费包括调试项目准备、实施和管理费用，调试过程的物项费用、施工单位的配合费用，分三个阶段计费，即单系统试验、分部启动试验、整体启动试验。一般来讲，根据调试人员数量、综合单价明确人工费用，基于总承包商的人员投入情况，参照行业发布的人均管理标准明确计费方法，结合以往的核电工程明确材料费用。其三，总包管理费。对于管理人员、人工费用的定价，同样采用固定总价包干的形式。人员数量参照总承包商人力资源的进场情况，考虑占固定比例的支持人员，年终单价可参照相关标准或类似项目计费。

（2）价格可调的部分。在总承包合同价格谈判时，设备采购费是非常重要的内容，多数情况下双方是很难精准测算价格的。而且，重大设备多处于被市场垄断的局面，具有一定的不可控性。因此，对设备采购费实行价格可调更容易被合同双方接受。在设备采购费用价格调节中，主要采用以下方式进行：一是完全放开采购价格，及时报销费用；二是按采购价调整大型设备的价格，其余设备实行一次性包干的形式。在上述两种方法中，第一种方法和总承包管理思路相悖，从管理技术层面上看，其并非一种有效的管理手段。为此，通常不建议使用该方法。而在第二种方法运用期间，要重点解决这些问题：①明确可调节价格的设备。此问题比较简单，只要合同双方认可，就可将需要调整价格的设备列入清单内。当然，设备种类尽量要少，如果某设备价格当下难以确定，可参考以往数据。②明确其余设备的价格。若合同双方未如实掌握工程资料，难以明确相关设备的采购价格，以谈判的方式进行存在困难。鉴于此，可结合往常的示范工程，对其他设备的价格进行明确。

2.2.3 定价风险控制措施

在合同签订时，要给出控制费用的方法。同时，由总承包商根据核电工程的情况，制定材料、设备采购计划，明确目标计划的管理、实现方法。在费用控制流程制定完成后，业主要参与到流程的审核中，制定有效的管理措施，科学编制信息表单，实时跟踪总承包商的费用支付[3]；通过合同、组织和技术经济措施，有效控制总承包合同的价格风险，和同期工程对标费用，建立完善的索赔体系，确保工程价格、施工进度和质量协调一致。此外，精准测算业主负责范围内的相关费用，掌握整个工程的费用水平，为总承包合同价格水平的验证提供依据。

3、结语

综上所述，核电工程和人们的工作、生活息息相关，是国家重点发展的行业之一。但和其他国家相比，我国的核电行业仍处于初步阶段。为了保证工程顺利、安全的施工，需要格外关注工程的管理模式与手段。在核电工程施工中，要进行科学、完善的管理，尤其是施工成本的管理，要严格管控，不能出现一丝纰漏。同时，政府部门也要加大监管，费用支出也要符合标准。为此，在核电工程总承包期间，合同双方要基于市场规律，坚持“权责对等”的原则，实行风险共担的定价模式，从而减少施工成本的支出，实现预期的效益目标。

参考文献：

[1]陈学凯.以EPC总承包模式建造的核电项目里程碑支付节点及支付比例设置分析[J].石油石化物资采购,2022(17):178-180.

[2]顾建荣.综合单价合同分包模式下核电工程费用控制研究[J].中国招标,2022(12):108-109.

[3]张博.核电工程总承包合同管理探索与研究[J].消费导刊,2021(40):157-158.