新时代做好政府投资审计的思考

新时代做好政府投资审计的思考

桑文剑

宁阳县审计局 271400

摘要：随着时代的发展，政府职能也在发生着变化。在国家支持下，各地区建立了完善的公共财政体制，并将投资目标转向公益性基础设施工程。然而，从现有情况来看，我国公共财政体制制度仍有待进一步完善，诸多相关配套制度为完全建立，在发展中遇到了一定的阻碍。此外，外部环境瞬息万变，干扰着政府投资审计工作的有序进行。本文结合政府投资审计实践，分析了政府投资审计中的常见问题，并提出了相应的审计对策。

关键词：新时代；政府投资；审计工作

近年来，我国各行业各领域蓬勃发展，综合国力已处于世界领先地位。在经济实力不断提升的同时，政府的固定资产投资比例不断增大，加大了各地区审计工作难度。纵观我国各地区审计工作开展情况，自身经费与审计金额着具有一定关联。在此情形之下，便逐渐形成了以工程造价审计工作为最终结算依据的审计方式，导致各个建筑企业拖延工程款现象频现，严重地扰乱了市场经济环境，亦加大了审计部门风险。当前，我国正处于全面发展的重要时期，务必要调整并完善政府投资审计工作，方能为国家经济持续性发展提供可靠保障。

一、政府投资审计工作的不足

（一）招标管理能力有待提升

现阶段，我国正大力开展现代化建设，在各个城市当中，政府投资以及政府参与投资的工程项目越来越多，使得相关项目的管理工作存在着一定的困难。深入走进行业内部进行观察能够发现，相关部门在工程刚刚定向，还未准备设计图纸以及相关施工资料的情况下，便开始进行招投标工作，还有的招标方会对该项工作进行介入干预，将工程项目化大为小、缩小招标范围，甚至有些招标方还存在着直接发包的现象，这就使得很多优秀的建筑企业无法参与到招标活动当中。此外，部分政府项目工期较为紧张，出现先建设、后招标的现象，这些不良现象的出现影响着投资审计工作的开展。

（二）审计工作的方式不够完善

伴随着国家经济的发展，城市建设脚步的加剧，政府投资项目的增多，审计工作所面临的困难也在加剧。相关法律规定中强调：审计工作要对工程的整个建设过程进行监督评价。就目前的情况来看，我国大部分城市当中的投资审计工作方式还存在着不足，主要表现为以下几点：

一是未进行全过程审计。现有的投资审计方式主要有两种，即概预算执行情况审计和决算审计。不管是哪一种方法，均具有明显的事后审计特点，这就使得审计工作出现了明显的弊端。即便审计人员能找到管理中的漏洞，但是问题已然发生，并且造成了一定的负面影响。这意味着即使审计工作能够查处工程建设中的资金浪费问题，但问题已然发生，导致部分损失已无法挽回[1]。由此可以看出，审计工作存在时间滞后问题，会增加诉讼量，并加大了风险。因此，积极推行全过程审计是未来审计工作的重点；

二是审计流程过于片面。“就项目审计项目”，是当前审计工作开展的主要方式，显而易见，这样的工作方式缺少了宏观经济管理的指导。政府投资审计工作有着一定的特殊性，需要从更为宏观的角度来开展相关工作。然而，在现阶段的审计工作当中，相关人员总是围绕着单一的项目建设管理，以及其资金的使用情况进行开展，存在着一定的片面性；

三是审计工作以差错为主。目前，我国的政府投机审计工作将寻找建设过程中的违纪违规行为作为主要工作内容。在此前工作过程中，相关工作人员在项目管理、资金管理等方面已积累了一定的工作经验，并且能够有效地查找出工程在概算执行和造价控制方向存在的问题。久而久之，审计人员习惯了此种工作模式。尽管相关工作人员可在调查项目和找问题方面做到轻车熟路，却忽视了去考量投资是否合理，以及投资是否能够为城市带来收益等问题，这也是政府投资审计内部有待解决的问题。

四是审计手段有待进一步完善。在大部分城市当中，仍然保留着传统的审计模式，如看图纸、拖皮尺，之后再对数据进行手工计算。当前，我国各个行业和领域都处于高速发展阶段，信息技术的快速发展，已然让人类进入了一个全新的时代。计算机的高效、精准、便捷等优势，可成为审计工作的有力辅助手段。审计部门需全面推进审计信息化建设，方能享受信息时代利好，助力审计工作高效开展。

二、新时代做好政府投资审计的方法

（一）加强对审计人才的重视

新时代背景下，人才已成为各个领域发展的核心性资源。相关部门必须充分重视人才，加大人才培养力度，以此全面提升人才专业能力与职业素养。具体需做到以下几点：一是严格把关审计人才选拔。审计工作是一项十分复杂的工作，其中所涉及的工作环节众多，具有较强的综合性。过往人才选拔工作存在着一定的随意性，态度不够严谨，致使部分工作人员无法胜任该项工作[2]。对此，相关部门在选择审计人员时应重点选拔复合型人才，不仅要求其在某一个专业上有所成就，更要熟练掌握其他相关专业知识，这样才能够更好地开展政府审计工作；二是将人才培养常态化。在人才培养环节，一方面要关注专业能力培训，保证审计人员能够掌握关于政府投资审计工作的完备的专业能力，并且要求其不断地进行自我学习和提升。另一方面要加强对职业素养的培训。政府审计工作需要有较强的责任感和使命感，要保证工作人员有较高的职业素养，以免在工作当中为追求个人利益而作出有损集体利益的事情

[3]。

（二）完善规章管理制度

健全的规章管理制度是制约工作人员行为准则的最好方式。在制定制度时，还要辅以明确的奖罚制度以及考核制度，要定时对工作人员进行业务考核，以奖励和惩罚的形式对审计人员形成约束力，并调动工作人员的工作积极性，使整个审计团队的综合素质和能力得到有效提升。

（三）完善审计方式和流程

对于政府投资和参与投资的项目，要进行全过程的投资审计，从项目立项开始，到初步设计、图纸设计，审计人员都要参与其中。图纸是项目施工的主要依据，审计部门要考察其合理性。在招标阶段、设备和材料的采购阶段，以及施工阶段，审计部门都要进行严格地把控，避免资金浪费。此外，更需有序开展竣工阶段的审计工作。

（四）完善投资审计范围与模式

一是扩大投资审计的范围。审计工作不能够单一地就项目本身来进行，要将实际的建设工程项目放置于一个宏观的范围当中，以此去分析投资项目是否符合城市、国家的发展情况，其规模是否在规定的范围之内等等，提升财政性建设的资金配置率；二是创新投资审计模式。新时代的审计不应仅仅放眼于对错误的查找，还要统揽全局，审核投资的真实性和合规性，并在此基础之上，以发展的眼光去评价投资项目所能够创造的社会效益和经济效益。近几年，国家提倡绿色、环保理念，审计部门还要考虑项目是否能够创造生态效益，综合多方社会因素，对项目做出完善的投资审计[4]。此外，审计部门还要积极地应用先进技术手段，提高审计工作的精准度，并不断地学习先进国家和城市的审计方法，提升审计团队的工作能力和质量。

3结语

综上所述，新时代背景下，政府投资审计工作价值已不言而喻。审计部门应积极找寻工作中的不足，制定针对性的优化方案，方能全面赋能政府投资审计，继而为城市建设与发展保驾护航。

参考文献：

[1]赖建文.新时代做好政府投资审计的思考[J].审计与理财,2021(09):16-17.

[2]惠博.关于政府投资审计中常见的问题及对策的思考[J].居舍,2019(30):172.

[3]彭多林,戴永胜.推进市级政府投资审计全覆盖的思考[J].审计与理财,2018(09):11-13.

[4]刘宗旭.政府投资审计转型的思考[J].经贸实践,2018(09):158+160.