水利工程标准化管理分析

水利工程标准化管理分析

梁静

湖北祖德水利水电工程有限公司 湖北武汉430000

摘要：近年来，水利建设是我国的重要基础设施，历来在政策和财政上都得到了大力的扶持，促进水利工程规范化发展。但当前我国水利工程管理还存在较多的缺陷，建立完善的管理体系依旧是未来水利工程管理工作的重中之重。下面本文就水利工程标准化管理进行简要分析。

关键词：水利工程；标准化；管理；

1 水利工程标准化管理中存在的问题

1.1 管理人员素质不高，技术力量薄弱

目前，我国水利工程基本上都会设置管理机构，每个单位的编制数量不同，具有相关资质的人员较少。但水利工程管理中，需要大量人员进行调配，加上管理人员工作质量较低，自身约束和服务意识较差，并缺少具有针对性和实用性的专业培训，致使管理事项不细化，技术水平有限，无法判断数据的合理性。此外，仍有部分水库管理松散，工作人员专业素质不高，缺乏认真细致的工作态度，无法胜任像安全监测、设备运行管理等专业性要求较高的技术服务，尤其是当出现意外情况时，无法有效应对，致使工程存在较大的安全隐患。

1.2 缺乏有效考核机制，激励力度有待加强

水利工程标准化管理工作的推行需要建立有效激励机制，首先要在单位内部制定考评方法，对员工进行奖惩，然后对表现优秀的科室及个人进行奖励，以提高员工的积极性。但在实际工作中，激励机制并没有落到实处，主要是受到资金的限制，水库管理单位性质一般属于公益类，营业收入较少，资金主要用途为工程管护，不主张也不足以用于员工奖励。此外，职位晋升、上级部门荣誉评选等激励方式，名额有限，无法覆盖到所有一线管理人员。因此，相关管理单位应加大激励力度，充分调动职工的工作热情。

1.3 建设标准不高，后期维护管理不及时

现如今的许多水利工程大都为20世纪60、70年代的产物，由于受到当时条件的限制，建设标准普遍偏低，在工程勘测、设计规划、施工等方面都与客观实际存在一定出入，使得工程整体防洪、排涝能力无法满足相关标准要求，埋下较大的安全隐患。部分水闸、护坡等基础工程由于长期受到风浪水流的冲刷，材料结构不断被磨损，或是过于陈旧，没有得到及时维修与保养，依旧带病运行，让原先的小问题逐渐恶化，影响水利工程的稳定安全运行。除此之外，虽然基于市场经济环境不断规范的条件下逐渐引用监理制、招投标等管理机制，但受到长期重建轻管理念的影响，还是未能完全发挥出科学管理的效果，未能实现资源最大化的目标。

1.4 技术指导和长效监管难度大

在现代化管理模式发展阶段，上级水利部门会组织专家和技术人员进行现场检查指导，这种督察方式虽然能实地指导具体工程，但也无法做到全覆盖，基本上只局限于外观的检查。因此，还需要探索更加适宜的方式，开展长期有效的技术指导和监管，解决管理壁垒问题。

1.5 运行管理机制并不完善

完善的管理机制能让水利工程管理工作有条不紊，人员配备齐全，分工明确，自觉履行自身的职责，从而保障工程高效运行。但在当前大多数水利工程管理工作执行过程中会出现不能科学定岗定员、分工不合理的现象。还有一些单位因工作地点偏远，难以招聘到稳定上岗员工，人员流动性较大，造成人员配置不完善、文化程度低等问题。此外，由于一些单位改制及人员更换频繁，致使管理人员素质参差不齐，管理效率低下，档案资料不齐全且整理不规范，不利于水利工程的长效发展。还有资金短缺及使用不规范等问题，都会阻碍管理工作的正常开展，影响水利工程的运营效率。

2 加强水利工程标准化管理的措施分析

2.1 建立安全管理技术体系

一是物资储备管理单位要制定和落实具体的安全管理技术措施，编制有针对性和操作性强的安全技术实施方案。二是市级防汛主管部门要吸引懂技术、懂专业、立志于应急保障工作的技术人员到物资储备专业队伍中来，强化管理能力建设。三是立足仓库工作实际，逐渐实现物资管理人员专职化，加强专业技能培训，将防汛物资管理相关知识纳入防汛业务培训，切实提高管理人员履职能力，以增强安全管理体系的科学性和权威性。

2.2 建立资讯体系

建设工程管理信息系统，包含工程基础信息、监控信息、管理信息等信息。确保信息的完整性和及时的更新，并与各平台进行信息的整合和共享；雨水情、安全监控、监控等项目的集成。实现了实时监控、自动监控和智能监控设备的应用，从而增强了对危险的自动识别、评估和预警的能力。

2.3 培育社会化专业化技术队伍

尽管当前我国水利工程管理模式取得了一定成效，但从整体上看还是存在实施范围偏小、管护不规范、技术服务不专业的问题。然而，社会化专业化服务已然成为未来水利工程标准化管理的一部分，因此培育和壮大技术服务队伍是实现水利工程标准化管理的必要环节。其主要可以从以下几方面着手：①规范从业人员相关资格要求，尤其是对于专业性强的技术工作应具备专业水平资格证书，并鼓励现有人员提升自身技能水平；②科学定岗定员，按照“因事定岗”的基本原则，科学设置岗位，合理安排人员，提高工作效率；③制定培训计划，定期对工作人员进行专业技能和责任意识方面的培训，并做好考核工作，将服务能力分为技术水平、服务质量、管护效果等多方面，综合评价服务能力水平，对考核结果进行相应惩罚和奖励，以保证培训效果；④建立优胜劣汰机制，通过市场监管和单位考核，改变目前“鱼龙混杂”的局面，促进市场有序健康发展。

2.4 加大资金投入，落实管护经费

水利工程一般属于公益性项目，项目投资规模大，收益缓慢。水利工程经费通常需要政府部门拨付，但因各地经济发展水平不同，政府部门也不能保证足额投入所需经费，因此经常会出现工程运行管理资金不足的问题。但稳定的资金投入是工程各项管理工作顺利推进的基础，因此，有关部门应加大对水利工程的资金支持力度，一方面稳定现有的补助资金渠道，督促落实维修管护经费足额到位，确保资金合理使用；另一方面，要拓宽筹资渠道，改变以往的管理模式，采用企业化和市场化相结合的方式，建立维修管护专业团队，提高工程维护管理水平。

2.5 强化检查督查机制，建立多种激励措施

为了全面掌握和督导水利工程标准化管理工作进程，应切实加大检查监督力度，制定相关工作方案，定期或不定期进行抽查与考核，对标准化管理工作进展情况进行总结，指导解决存在的关键问题，并对开展较好的单位进行表彰，对严重滞后的工程管理单位进行批评。同时，还要建立多种激励机制，将职工利益与工程管理效益紧密结合，提高工作成效。例如，将职工的月度考核结果与月度绩效工资挂钩，激发职工的竞争积极性。还可以通过增减补助资金的方式，提高对标准化管理的重视，激励示范单位尝试突破，用于革新。

总结

在新时期，水利标准化工作面临着新的机遇与挑战，各级水利部门必须正视问题，落实机构、人员、经费，建立长效经费保障和奖励激励机制，根据水利工程的特点，全面实施信息化管理，做到闭环、标准化、弥补运营期间的缺憾。由于水利项目管理目标、管理手段和管理标准不健全等缺陷，应提高项目的管理水平。该系统将对水利水电企业的信息化运行管理进行深入的研究与应用。只有加大宣传力度，推进水利建设标准化、规范化、现代化。

参考文献：

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