高速公路项目误工索赔事件例析

高速公路项目误工索赔事件例析

孙逢宾

中交二公局第四工程有限公司 河南 洛阳 471000

摘要 在社会经济飞速发展的今天，市场体制日趋完善，法律法规已逐步完善，竞争日趋激烈，进入向管理要效益的微利时代，金桥银路的暴利思维已成为过去时，低价中标已经常态化，促使项目管理者认真做好项目合同履行中的二次经营，工程索赔是项目合同履行过程中的一种二次经营行为，对项目经营结果及项目增值起着举足轻重的作用，现以福建某高速公路项目索赔为例，进行分析，供同仁参考。

关键词：高速公路项目 误工 索赔 例析

一、项目背景

福建一高速公路合同段（里程：K3+000～K3+479）项目，合同额44361万元，合同工期24个月，2010年7月3日批复开工， 2012年7月2日完工，项目实施过程中，关键线路施工用地交付延误是工期延长的主要原因。

二、计算原则

1.人工投入增加费

人工投入增加费由人员加班增加费和人员生产降效费两部分组成。

1.1人员加班增加费：

1.1.1我国目前实行每日工作时间不超过8小时、每周工作时间不超过40小时的工时制度。《劳动法》第四十四条第(一)款规定“安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资百分之一百五十的工资报酬”。为确保实现节点通车目标，业主要求各承包人均采取加班作业措施，以加快施工进度。根据《劳动法》规定，人员加班工资增加部分由发包人承担。

1.1.2人员加班增加费仅计延长工作时间加班增加工资，不计休息日和法定休假日加班增加工资。按照劳动法规定和劳务市场工资计算方法，每日正常工作8小时为1天，加班为0.5天，加班增加工资为0.5天×（150%-1）=0.25天，则

即：人员加班增加费=预算人工总费用×16.7%。

1.2人工生产降效费：

参照同期高速公路项目计算办法，按照上述预算人工总费用的30%计算。

人工生产降效费=预算人工总费用×30%。

2.机械加班投入增加费

2.1机械工加班增加费

按照投标时采用的编制办法及预算定额计算业主责任部分工程量的预算机械使用总费用，按照机械台班定额计算机械人工总费用。

机械工加班增加费=机械人工总费用×16.7%。

2.2机械生产降效费：

参照同期高速公路项目计算办法，按照上述预算机械使用总费用的30%计算。

机械生产降效费=预算机械使用总费用×30%。

3.钢管支架及模板一次性投入增加费

工作面支架配置计算原则：

单跨一张拉：每个工作面需投入2.5跨标准跨支架体系。两跨一张拉：每个工作面需投入4跨标准跨支架体系。

钢管支架及模板一次性投入增加费为钢管支架及模板购置费扣除回收残值后的费用。

根据上述基本计算原则，计算最高峰时增加的标准跨跨数，按照标准跨的材料用量，计算增加的钢管支架及模板材料数量。

材料购置价（包含材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费和检验试验费），按照市场询价确定。

回收残值：根据定额编制办法规定，按照该工作面钢模板、支架实际周转次数计算回收残值：周转一次回收残值为材料价（不含加工费、运输费）的60%，周转二次回收残值为材料价（不含加工费、运输费）的45%，周转三次回收残值为材料价（不含加工费、运输费）的30%，钢材回收残值不低于2200元/t，木材不计回收残值。

钢管支架及模板一次性投入增加费=∑[(调整后工作面支架数量－原设计工作面支架数量）×（材料单价-回收残值）]。

三、索赔计算

1.事件一：甲供不足引起的误工补偿事件

1.1事件陈述

根据招标文件专用本16.1.1的规定，高速公路建设所需钢筋、水泥为甲供材料范围，承包人按规定提供材料使用计划，并负责卸货、场内运输、检测、保管、加工制作、安装、管理费等费用。

2010年7月至2011年12月，因市场材料紧缺，甲供材料供应不足，无法满足我标段施工进度需求，最多的时候每天有20根桩孔等待钢筋、水泥，造成桥梁桩基工程灌注时间延后，成本增大。主要有泥浆泵租赁费、泥浆泵全天24小时运转费的电费、钻机停滞费、吊车停滞费、砼罐车停滞费、现场人员管理费。

1.2计算依据

1.2.1《公路工程预算定额》（JTG/T B06—02—2007）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06—01—2007）的配套定额《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06—03—2007）编制。

1.2.2《建设工程造价信息》编制。

1.2.3监理工程师签认的《福建某高速公路路基土建工程终孔确认单》、《福建某高速公路路基土建工程水下砼灌注施工记录》统计发生的数量。

1.2.4现场人员管理费，按市场价130元/工日。

1.3费用计算

桥梁桩基成孔与砼灌筑时间差：

1.3.1增加泥浆泵全天24小时不停运转而发生的电费142万元，和泥浆泵的租赁费167万元；

1.3.2此时间段，冲击钻机停滞费174万元；

1.3.3吊车、砼罐车停滞费201万元；

1.3.4现场管理人员管理费，按每根桩2个人全天24小时工作，每人130元/工日计算，共计1854万元；

经计算，事件一共发生费用2398万元。

2.事件二：运梁通道调整引起的误工补偿事件

2.1下部结构施工增加费计算

计算过程如下：

2.1.1桩基部分人工、机械费增加

    计算信息：投标总人工、总机械费：总人工费：916235元；总机械费：4116318元。

（1）人员加班增加费=预算人工总费用×16.7%=153011元

（2）人工生产降效费=预算人工总费用×30%=274871元

（3）机械增加费=预算机械总费用×16.7%=687425元

（4）机械降效费=预算机械总费用×30%=1234895元

（1）+（2）+（3）+（4）=2350202元

2.1.2系梁、墩身、盖梁部分人工、机械费增加

    计算信息：投标总人工、总机械费：总人工费：194969元；总机械费：297403元。

（1）人员加班增加费=预算人工总费用×16.7%=32560元

（2）人工生产降效费=预算人工总费用×30%=58491元

（3）机械增加费=预算机械总费用×16.7%=49666元

（4）机械降效费=预算机械总费用×30%=89221元

（1）+（2）+（3）+（4）=229938元

下部结构施工增加费小计=2580140元

2.2现浇箱梁施工增加费

按照原施工组织设计，主线左幅作为运梁通道，由于运梁通道改为右幅，使得主线桥右幅现浇段第三、四联工作面、第五联工作面、C匝道2#桥工作面同时开展，即增加了三个工作面，因此，人工、机械设备，及模板、支架等周转材料一次性投入增加，参考《福建某高速公路二期工程保通车增加投入措施费审核原则》进行计算，计算过程如下：

2.2.1人工、机械费增加

计算信息：投标总人工、总机械费：C50现浇预应力混凝土箱梁，总C50:19506.2m3；总人工费：3373865元；总机械费：2337141元；主线桥右幅、C匝道2#桥混凝土总量：5079 m3。

预算人工总费用=3373865/19506.2×5079=878483元

预算机械总费用=2337141/19506.2×5079=608542元

（1）人员加班增加费=预算人工总费用×16.7%=146706元

（2）人工生产降效费=预算人工总费用×30%=263545元

（3）机械增加费=预算机械总费用×16.7%=101627元

（4）机械降效费=预算机械总费用×30%=182563元

（1）+（2）+（3）+（4）=694441元

2.2.2支架一次性投入总量：

（1）主线桥右第3、4联

计算信息：一跨一张拉；2.5跨支架，即顺桥向62.5m长；周转5次；总宽17m；高8m；步距1.2m；行距0.9m；排距0.9m；斜向剪刀撑4排一道；碗扣钢管市场采购价4500元/t，回收残值取30%。

立杆：19行×70排×8m=10640m，10640×3.97㎏/m=42241㎏

平杆：顺向：7步×19行×70排=9310m，36961㎏

      横向：7步×19行×70排=9310m，36961㎏

斜向剪刀撑：

      横向：19.8m/根×18排×2=713m，2830㎏

      顺向：19.8m/根×5行×4=396m，1572㎏

小计：120565㎏

钢管支架一次性投入增加费=支架数量×（材料单价－回收残值）

                        =120.6t×（4500-2000）=301500元

（2）主线桥右第五联

计算信息：一跨一张拉；2.5跨支架，即顺桥向62.5m长；周转2次；总宽31m；高8m；步距1.2m；行距0.9m；排距0.9m，斜向剪刀撑4排一道；碗扣钢管市场采购价4500元/t，回收残值取30%。

立杆：35行×70排×8m=19600m，19600×3.97㎏/m=77812㎏

平杆：顺向：7步×35行×70排=17150m，67914㎏

     横向：7步×35行×70排=17150m，67914㎏

斜向剪刀撑：

      横向：33/根×18排×2=1188m，4716㎏

      顺向：33m/根×5行×4=660m，2620㎏

      小计：220976㎏

钢管支架一次性投入增加费=支架数量×（材料单价－回收残值）

                        =221t×（4500-2000）=552500元

（3）C匝道2#桥第3、4联

计算信息：两跨一张拉；2.5跨支架，即顺桥向62.5m长；周转3次；平均总宽16m；高8m；步距1.2m；行距0.9m；排距0.9m，斜向剪刀撑4排一道；碗扣钢管市场采购价4500元/t，回收残值取30%。

立杆：18行×70排×8m=10080m，10080×3.97㎏/m=40018㎏

平杆：顺向：7步×18行×70排=8820m，35015㎏

      横向：7步×18行×70排=8820m，35015㎏

斜向剪刀撑：

      横向：19.8m/根×18排×2=713m，2830㎏

      顺向：19.8m/根×5行×4=396m，1572㎏

      小计：120565㎏

钢管支架一次性投入增加费=支架数量×（材料单价－回收残值）

      =120.6t×（4500-2000）=301500元

钢管支架一次性投入增加总费用：

（1）+（2）+（3）=1155500元

2.2.3竹胶板一次性投入总量：

（1）主线桥右第三、四联

计算信息：一跨一张拉；2.5跨模板，即顺桥向62.5m长；周转5次；投影总宽16m；梁截面高1.5m

总展开面积：1188㎡，规格：1.22m×2.44m×20mm，400块

由于竹胶板外模只能周转2～3次，同时为便于计算，按800块周转3次考虑；竹胶板取150元/块；不计回收残值；不考虑内模数量。

竹胶板一次性投入增加费=竹胶板数量×（材料单价－回收残值）

                      =800t×150=120000元

（2）主线桥右第五联

计算信息：一跨一张拉；2.5跨模板，即顺桥向62.5m长；周转2次；竹胶板取150元/块；不计回收残值；投影总宽30m；梁截面高1.5m

总展开面积：2063㎡，规格：1.22m×2.44m×20mm，693块

不考虑内模数量。

竹胶板一次性投入增加费=竹胶板数量×（材料单价－回收残值）

                      =693t×150=103950元

（3）C匝道2#桥第3、4联

计算信息：两跨一张拉；2.5跨支架，即顺桥向62.5m长；周转3次；竹胶板取150元/块；不计回收残值；平均总宽15m；高8m；梁截面高1.5m。

总展开面积：1125㎡，规格：1.22m×2.44m×20mm，378块

不考虑内模数量。

竹胶板一次性投入增加费=竹胶板数量×（材料单价－回收残值）

                        =378t×150=56700元

竹胶板增加总费用：（1+（2+（3）+（4）=280650元

2.2.4税金

增加投入措施费需缴纳税金，税率取3.445%

则，现浇箱梁工作面增加费小计：

（694441+1155500+280650）×（1+3.445%）=2203990元

事件二共计4784130元。

 3.事件三：增加临时存梁区建设及拆除事件

3.1投入梁片吊装摊销费、建设费、模板费60万元

3.2新增台座

在现有梁场拆除部分存梁区，同时增加制梁台座15个制梁台座。

台座C30混凝土：共540m3，按600元/ m3,共计320000元

拆除6个C30混凝土台座，共计4个台班，共计8000元

增加制梁台座共发生费用328000元。

事件三共计928000元。

4.事件四：移梁、导梁及吊车吊梁事件

按照市场询价2000元/片计算箱梁二次转运增加费。

箱梁二次转运增加费=∑(箱梁转运数量×市场询价2000元/片)，或以实际发生费用计算。

计划存梁260片，每片梁导梁费用按市场价2000元计算，同时根据施工计划的安排，从主线桥45号墩起，全副架设，因架桥机过跨需要，第46跨采用吊车架设，机械台办、修边道等。

经计算，事件四共发生费用550000元。

5.事件五：梁片模板、泵车投入事件

根据2012年2月18日施工计划，剩余820预制梁片，采取了以下措施：

增加3套钢模板，每套重30t，采用汽车泵浇筑梁片混凝土，3000元/台班，约12月20日底梁片浇筑完毕

（1）模板增加费用：90t×（7000-2200）=432000元

（2）泵车机械费用：302天×3000元/t=906000元

（3）税金：（432000+906000）×3.445%=46094元

梁片模板、泵车投入费用1384094元。

申报误工总费用31626224元。

四、索赔认定

事件一中，加工不足主要受全球金融危机影响，属于不可抗力事件，根据合同约定，承发包双方各自承担一半，即认定1199万元，事件二、三、四、五属于事件一引起的实时性施工组织设计调整，从而引起的索赔，理由成立，费用计算真实有效，最终认定误工总费用19636224万元。

五、结束语

索赔的性质属于经济补偿行为，而非惩罚，是承发包双方之间正常发生的项目管理业务，其有序开展有利于促进承发包双方加强合同管理，严格履行合同，促进双方全面熟悉项目环境、合同条件、法律法规、技术规范，推进建设市场环境的良好发展。

参考文献：

1.《公路工程预算定额》（JTG/T B06—02—2007）；

2.《公路工程概算定额》（JTG/T B06—01—2007）的配套定额《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06—03—2007）

3.《公路工程标准施工招标文件》 (2009年版)(下册) 人民交通出版社 2009年5月