港口安全生产风险管控

港口安全生产风险管控

刘东升

山东港口潍坊港木片码头  261108

摘要：港口生产的安全管理是我国各港口建设中需要重点关注的问题，随着经济发展，我国的港口生产安全管理工作也在不断发展，其管理机制处于持续变革和完善的过程中，而相关企业也在这一方面进行持续的努力，以使得经营水平不断提升的同时港口生产安全管理工作更能够满足当下港口经济发展需求，在我国传统的安全管理制度上进行创新。为了贯彻落实国家、交通运输部和地方政府关于港口安全生产事故双重预防工作机制的工作要求，进一步提高港口安全生产防控能力和治理水平，促进平安港口、智慧港口建设，研究并设计港口安全生产风险管控与隐患排查治理系统。

关键词：港口；安全生产；风险管控

引言

经过长期的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和生产管理水平都取得了很大程度的提高，但与其他发达国家相比，我国港口生产安全问题仍然存在着一些弊端，由于各类原因导致的财产损失和人员伤亡现象都时有发生。为了推动我国安全生产工作，减少港口安全生产风险，围绕安全生产风险管控、隐患排查治理及相关内容进行分析，以智能化港口生产建设为系统构思，实现安全港口的基本建设和智能化港口风险预防能力的提升。

1港口安全生产风险管控与隐患排查治理系统概述

风险和隐患之间具有因果关系，二者紧密联系。潜在的风险便是隐患，隐患随时会导致安全事故。风险管控与隐患排查治理紧密结合，相互促进。风险管控是隐患排查治理的基础，通过加强风险管控，能够在源头上减少、消除隐患，从而减少事故出现的概率。而隐患排查治理则是风险管控的进一步强化与延伸。通过隐患排查治理，发现风险管控措施的缺陷或不足，再采取相应的有效措施进行整改。同时，通过隐患排查治理的现场分析，确认不同危险因素，并分析诊断的合理性与精确性，进而健全风险管控策略，提升港口企业安全水平。

2港口安全管理常见问题

2.1安全管控重视程度不高

当前港口运营发展中更注重经济效益，在日常管理中对安全管控的关注不足、投入较少，使得安全管控工作逐渐流于形式，浮于表面。同时存在部分港口企业的安全管理现状处于“上热中温下冷”的状态，虽然高层重视安全，但缺乏安全管理的长远规划、全面部署，中层对于安全工作是应付了事，没抓严抓实，基层员工漠视安全、对安全知识缺乏了解，极易引发安全事故。

2.2安全管控体系不完善

港口安全管理系统是一个科学全面、涉及港口方方面面的综合管理体系，安全管理标准是标杆。但当前部分港口安全管理却没有完善的管控条例，安全管控体系不够客观，不够全面。部分港口单位虽然有相应的管控条例体系，但因为内容不切实际，操作执行难度大，根本无法落到实处，甚至出现了与港口航道海岸项目实施具体情况相违背的情况，即使想做好安全管控，也无异于纸上谈兵。

2.3管控人员素质需提升

港口安全管理是综合系统的工作，对安全管控人员素质能力要求较高，但部分港口安全管理人员，实际的工作人员安全管控意识较弱，安全管控素养不足，特别是技能方面欠缺，使得他们无法保质保效地做好安全管控工作。而根本原因是管控人员缺乏学习的自觉性，港口也没有定期开展技术培训，在人才引进与培养上都需加强。因此，在港口安全管理中出现了心有余力不足的情况。

3港口安全生产风险管控措施

3.1加强风险分级管控与隐患排查治理的相互促进

风险源识别和风险等级分类评定作为安全工作的专用工具和方式，是为了更好地指导安全生产管理。企业各级管理人员必须熟练掌握和应用风险分级理论，加强风险分级管控与隐患排查治理的相互促进，依据分类结果，制定安全检查表，加强对生产工艺和基础设施的管控，更有目的性地管控和排查实际生产操作中的风险隐患，鉴别风险源，更可靠地进行风险分析，减少事故发生率，确保双重预防体系互促共进。

3.2建立安全生产风险管控和隐患排查治理机制，落实主体责任

要提升港口安全生产风险管控水准和隐患排查治理实际效果，必须创建相应的管理机制。融合当地风险监管文件和有关部门的安全生产要求，主要可以从以下两个层面贯彻落实：一是不断完善安全生产监管体制，创建隐患排查制度。二是将安全生产与责任管理挂钩，明确职责行为主体。从总体上看，首先，确立风险管控和隐患排查治理制度。创建港口安全生产风险管控机制，贯彻落实安全生产风险管控措施，按时进行安全生产隐患排查，明确风险级别，并对风险、隐患进行告示。同时，企业可以利用现代信息技术和风险鉴别方式，创建动态风险监测警报系统，并向承担安全生产监管岗位职责的主管部门汇报。其次，加强管控责任落实。港口企业应严格遵循本身安全生产风险管控的需求，依照等级分类管控标准，划分各级别风险源的管控责任，建立安全生产风险管控和隐患排查治理机制，落实主体责任。最后，要进一步细化责任，必要时可以建立惩罚机制，加强经营单位责任担当意识。

3.3强化安全生产风险管控和隐患排查治理

港口企业必须从技术、管理、制度等层面加强对安全风险的鉴别和管控。依据风险评定结论，融合企业安全生产风险特性，对生产方案、生产过程等实现管控。采取风险源防护、个人安全防护等方式，达到避开风险的效果。密切关注风险源变动后的状况，动态评定风险级别，保证各种安全风险自始至终处在可控范畴内。对安全风险和隐患开展规范化管理，逐层搭建企业、车间、班组、个人的监管体系，建设隐患排查治理信息系统服务平台，将排查出的风险隐患列入信息系统，与政府机构信息管理系统互联互通，记录和汇报风险管控和隐患排查治理的过程及结果，完成风险隐患备案、评定、汇报、监管的闭环管理。此外，在无法确保隐患治理过程的安全性时，要及时终止生产，疏散工作人员，必要时向政府机构申请，疏散周边群众，达到全面整治的目的。

3.4严格现场的安全生产监督管理

第一个方面要抓好对舱内甲板，集装箱等事故多发点的监管；第二个方面要防止车辆伤害，高空坠落的物体等重点类别事故的发生；第三个方面要注重夜间作业，尤其是在台风，高温季节等，更要加强安全生产管理。在进行生产过程中，一线工作人员一定要穿戴防护工具，严格制止违章指挥，违章作业和冒险作业的现象，针对不合乎规范的行为，一定要采取严厉的手段和措施，对违章行为进行处罚，必要时可进行罚款等处罚，增强工作人员的警惕，降低港口企业生产安全事故的风险的发生。

3.5加强对员工的安全教育

安全教育是每个企业每个单位都应该重视的一项工作，尤其是港口企业安全生产管理中，要把安全教育的重点放在特殊岗位的工人身上，尤其是从事特种作业工作的农民工群体，他们虽然具有一定的技术，但理论知识比较匮乏，所以应该在新人上岗培训前就要进行安全技术操作的培训。对于电工、锅炉工、机动车驾驶员等群体，要定期进行专项技术培训，增加他们的专业知识和操作技能，保证他们能持证上岗，规范作业。

结束语

综上所述，港口企业安全生产风险管控和隐患排查治理直接影响生产运营和工作人员安全，对企业财产和经济效益具有保障作用。因此，应创建双防双控管理体系，落实主体责任，严格依规安全生产，并运用信息技术加强监管，降低安全生产事故发生概率。

参考文献

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[2]张成友.安全生产风险管控范围和落实路径研究[J].四川建筑，2020（6）：261-263.

[3]胡艳华.港口安全生产精细化管理创新技术体系[J].港口科技，2021（3）：1-5+21.