抓党建带队建促业务---党建工作与业务工作深度融合的路径研究

 抓党建带队建促业务---党建工作与业务工作深度融合的路径研究

伊德强，卢晓伟，杨成，屈冲

山东省运河监狱党建办公室277606

摘要：监狱是政治机关、法治部门，是党和人民手中的“刀把子”，要将“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，监狱机关必须旗帜鲜明讲政治，全面加强和改进党的建设，积极推进党建与业务工作深度融合，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。但在实际工作中，有的支部“一岗双责”意识不强，党内政治生活弱化，党的建设围绕中心、建设队伍、服务群众的作用不明显。本文试就当前监狱机关党的建设存在的问题进行分析，并提出改进党建工作的意见建议。

关键词：监狱机关；党建工作

一、当前监狱机关党的建设存在的倾向性问题

（一）对党的建设重要性认识不足，党的建设与业务工作“两张皮”。部分基层党组织认为党建工作是软任务，业务工作才是硬指标，抓党的建设付出精力再多，不一定看到明显成效，不如业务工作见效快，本着“有粉擦在脸上”的心态，主要精力放在抓业务工作上，对党建工作采取推一推、拖一拖、减一减、缩一缩的态度，抓党建的主动性不强、积极性不高，有的仅是停留在喊口号、唱高调、做虚功上。

（二）党的组织生活制度不规范、不严格。有的支部“三会一课”等组织生活制度坚持得不好，满足于够次数就行，甚至以记录代替会议。有的支部民主生活会一团和气、流于形式，批评自己讳疾忌医，批评别人蜻蜓点水。有的支部党员大会不按规定召开，应该在党员大会上讨论表决的不经过党员大会讨论表决。支部委员不落实与党员群众谈心谈话制度，与党员群众沟通只局限在安排工作、听取汇报上，不主动征求意见建议、关心党员群众思想，对群众急难愁盼问题不了解或知之甚少，导致群众对党组织产生疏离感，弱化了党组织的凝聚力和向心力。

（三）对意识形态工作的极端重要性认识不足。对西方敌对势力在意识形态领域对我国的渗透缺乏政治敏锐性。西方抓住中国“战略机遇期”和“矛盾凸显期”重叠的历史条件，加大对中国意识形态的渗透力度，意识形态安全问题越来越突出。有些同志对形势的严峻复杂性认识不足，放松了党员干部的思想政治教育，对队伍中出现的历史虚无主义、美化西方民主、质疑党的领导和社会主义制度等错误言论不做针锋相对的斗争和正面引导，放弃意识形态工作的话语权和主导权，导致队伍思想混乱。

（四）落实从严治党主体责任有偏差。部分党支部书记对党建工作业务疏于学习，对党支部的基本任务、工作机制和党内组织生活制度等不做深入学习研究，对相关规定和要求一知半解。在基层党支部中，“老好人”现象依然存在，对党员的教育管理监督责任落实不到位，有的同志奉行事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学。在队伍管理上宽松软，对队伍中存在的问题视而不见、充耳不闻，甚至在组织调查时“打掩护”，对一些违法违纪行为姑息迁就、甚至包庇纵容。

二、党建带队建的重要性和必要性

（一）是确保党对监狱工作绝对领导的必然要求。监狱是国家刑罚执行机关，是国家政法机关重要组成部分，是实行人民民主专政的“刀把子”，必须牢牢掌握在党和人民手中。习近平总书记在人民警察训词中开宗明义要求人民警察要“对党忠诚”，这就要求监狱一切工作必须旗帜鲜明的讲政治，必须置于党的绝对领导之下。既要防止为业务而业务，弱化党的领导，又要防止脱离业务抓党建，使党的建设失去抓手、流于形式、脱离实际。

（二）是解决党建与业务工作“两张皮”问题的必然要求。

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，基层党组织一项重要的工作原则是坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。党建工作要为业务工作服务，离开业务谈党建，党建工作就会脱离实际，失去针对性和目的性。同时，业务工作也需要基层党组织开展有效的思想政治工作，发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的优势，形成干事创业的合力，保证业务工作的顺利开展。

（三）是建设忠诚、干净、担当的监狱人民警察铁军的必然要求。监狱工作的政治属性决定监狱人民警察队伍要具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，如果党的建设把方向、管大局、促落实的职能缺失，党组织软弱涣散，必将导致监狱人民警察队伍失去骨和魂，理想信念动摇，不能保持坚定正确的政治方向，面对“四大考验”，就会缺少骨气和底气，丧失党性原则。

三、以党建带队建，促进党建与业务工作深度融合的方法路径

（一）加强思想政治教育，筑牢政治忠诚。继续深化党史学习教育活动，坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持好党委理论中心组学习制度，发挥好关键少数的示范引领作用。要加强党支部学习阵地建设，为党支部建立党员活动室，配备教学器材、教育书籍，组织党员开展经常性的学习教育。重视青年干警的教育培养，落实好青年理论学习小组学习制度，开展适合青年特点的学习教育活动。严格落实首题必政治和第一议题学习制度，坚持读原著、学原文、悟原理，切实做到学深悟透、融会贯通。建立考学评学制度，定期检验学习成果，引导广大党员养成“在工作状态下研究，在研究状态下工作”，将学习作为一种精神追求、一种生活习惯。重视意识形态领域工作，建设好意识形态工作主阵地，加强舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主导权、话语权。

（二）严肃党内政治生活制度，推进党支部规范化建设。“三会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求：“坚持‘三会一课’制度，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。”开展“三会一课”，要把组织党员进行经常性的政治学习和教育摆在突出位置，精心准备，明确主题，合理安排，采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法进行。要通过召开党员大会、党小组会和支委会，引导党员对照党章要求和“四讲四有”合格党员标准开展批评和自我批评，切实把自己摆进去，把思想和工作摆进去，开展积极健康的思想斗争，真正“红脸出汗”，达到增进团结，改进工作，共同提高的目的，要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。

（三）大力倡树先进典型，发挥榜样示范引领作用。“榜样的力量是无穷的”，在我党革命和建设的各个历史时期，涌现出刘胡兰、董存瑞、雷锋、王进喜、焦裕禄等无数英雄模范，激励着一代代共产党员为党的事业鞠躬尽瘁，前赴后继。尤其如果榜样就在身边，更能在队伍中产生共鸣。要大力开展英模教育，通过开展英模事迹报告会，观摩革命传统教育展馆等形式，教育引导广大党员继承和发扬红色文化，赓续共产党员红色基因。在平时工作中，要有发现先进典型的慧眼，要善于总结提炼基层干警职工在日常平凡的工作中所展现出的崇高精神品质，选树立得住、叫得响、树得牢的模范人物。要常态化开展党员责任区、党员示范岗、党员突出队活动，鼓励广大党员亮身份、亮承诺、比贡献、比担当，在疫情防控等急难险重任务面前敢于叫响“我是党员我先上。”

（四）要切实落实一岗双责，坚持全面从严治党。近几年，监狱人民警察队伍中不断出现违法违纪案例，如：云南孙小果案、北京郭文思案、内蒙古“纸面服刑”案，等，我们要始终以“赶考精神”对待党风廉政建设。要加强制度建设，完善罪犯计分考核、奖惩、减刑假释、保外就医等各执法环节的集体合议、狱务公开等制度。强化法治思维和规则规范意识，确保办理的每一起案件都合法、合规，经得起法律和历史的检验。要严格落实防止干预司法活动“三个规定”等文件精神，防止监狱执法活动受到人为干预、人情干扰。要抓好党员领导干部等“关键少数”，坚持集体领导和民主决策制度，完善议事规则，防止“一把手”或少数人说了算。要开展经常性的廉政警示教育活动，教育引导干警职工在诱惑面前算好政治账、经济账、家庭账，权衡得与失，远离高压线。对违法违纪行为要保持“零容忍”，坚持真管真严、长管长严，抓在日常、严在经常。

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