政府会计制度改革对基层政府审计工作的影响分析

政府会计制度改革对基层政府审计工作的影响分析

张利

内蒙古乌兰察布市审计局 内蒙古自治区乌兰察布市 012000

摘要：为弥补制度的不足并适应新时期财务管理的形势，政府融合近些年对会计工作的有益探索和创新举措，推出了政府会计新制度，始于2019年在行政事业单位落实执行。会计新制度整体上提升了政府财务事项的执行标准，尤其是深化了制度的科学性和严谨性。在新制度的实施背景下，政府财政体制有序完善，国家治理环境也在向好的方向变化，政府预算审计的仟务和审计的具体内容也发生相应的变化。因此，审计在很多方面也变得与之前不同，比如审计内容进一步外扩，审计职责也出现相当程度的延伸。预算审计在一定程度上可以避免腐败现象的发生，而政府审计将是监督和发现这种现象的主要手段。政府会计可以加强政府的整体治理，提高政府的公信力。此外，政府审计资金的使用情况可达到财政监督的目的，监督的结果将为政府财政资金的分配提供数据支持。基于此，立足会计制度改革的视角，梳理新规对预算审计的具体影响、挑战，并针对影响和挑战提出建议，在当前的时间节点极具现实意义。

关键词：政府会计制度；基层政府审计工作；影响；分析

引言

政府审计产生于公共受托责任，是政府治理不可替代的重要构成，对于实现政府治理优化有重要意义。政府审计依托于政府治理产生，随着国家经济社会的发展，政府治理难度加大，政府审计的功能逐渐拓展、地位愈发关键。通过对政府审计的研究，可以发现政府审计执行过程中不足，进而及时解决改善，显著提高政府治理能力。

1政府会计的相关概述

政府会计是政府治理的核心内容，起到重要的作用。通过不断完善会计制度，适应新形势和新变化，促使政府治理水平得到提高。新政府会计制度实施后，财务会计核算方面出现了新变化，执行了权责发生制，在会计科目设置以及账务处理说明中，更加强调财务会计功能。例如，关于收入与费用要素进行了丰富，增加了核算内容，同时业务处理时需要按照权责发生制开展核算。除此之外，还增加了应收款项与应付款项的核算要求。新政府会计制度的实施，对预算审计的主要影响如下:①法律方面。新制度背景下，预算审计受到很大的影响。预算审计的内容很多，政府方面通过预算，科学合理决算，编制贴合实际的会计工作方案，完成相关工作即可。不过新会计制度后，预算审计工作方式和依据的法律制度也无法满足实际需求，需通过完善法律内容，保障预算审计工作依法依规合理开展，发挥审计的作用和价值。②预算管理。新会计制度的提出，原来的预算审计工作模式无法达到工作标准，难以有效贯彻落实国家政策方针，并且无法满足会计制度的要求，极大程度上影响预算工作开展。由于预算审计难以有效推进，则会影响到决算的实施，因此需要结合新制度的要求，更新预算审计工作内容，明确工作目标，通过决算及时发现预算的不足，做好工作的完善和优化。③审计方面。从审计的作用分析，主要是负责监管相关财务收支情况，保障财务记录内容的准确性。按照政府会计制度，积极开展预算审计工作，增强预算执行的监管效果，发挥审计的价值和作用。政府工作人员根据预算审计，依据工作流程完成决算。加强对新政府制度内容的研究，严格按照工作程序和要求，层层上报进行审计。完成审计后形成具体的报告，再认真执行审计报告提出的意见和建议，完善各项工作，切实保障预算审计工作的价值发挥。新政府会计制度实施后，各个单位都在积极推广和执行，在预算审计工作中也发现了很多新问题，结合单位的实际情况加以完善，力求提高预算审计工作的质量水平，保障新制度有效执行，促进单位健康发展。

2政府会计制度改革对基层政府审计工作的影响分析

2.1政府会计、政府审计和政府内部控制需联动发力

政府会计改革是推行政府审计和实施政府内部控制的前提，在实践中发现政府预算和公共财务管理中存在的问题和缺陷，为政府会计改革和会计制度完善提供了方向，三者之间具有对应性和互补性。首先通过提高政府会计所提供的财政信息和财务数据的真实性、完整性和有效性，为政府审计和政府内部控制提供基础数据和信息支持。然后通过发挥政府审计的监督功能，提高公共资金的使用效率和使用效果，增强公共权力行使的规范性和有效性，提升内部控制的完整性和有效性。最后还可以把政府内部控制作为一种均衡机制，通过完善内部控制建设，开展内部控制评价，及时披露内部控制信息，从而提高政府会计的信息质量，有助于增强政府的公信力。

2.2完善审计法规，明确审计权限职责

要顺利开展政府审计工作，建立一套完整且内容齐备的法律依据是必须的。这就需要健全国家法律法规，修复现有法律法规中存在的纰漏，尽可能全面覆盖审计领域，避免各项法规之间矛盾冲突。政府审计法规要涵盖各方面，不仅要明确政府审计的职能和权限，规范审计人员的工作行为，还要赋予审计机关行政执法权力，使审计人员工作不畏手畏脚，拓展政府审计监督领域，细化政府审计的审计目标和审计任务，让政府审计工作有法可依。

2.3加大审计队伍的建设

新政府会计制度的实施，预算管理面临很多新挑战和新问题，同时预算问题的隐蔽性更强，给审计工作的开展带来很多挑战，需要加大审计队伍的建设，全面提高审计队伍的素质水平，使得各项工作高质量开展。一方面，需要积极地引入专业人员。根据预算审计工作的人力资源需求，吸纳相应的专业人员扩大审计队伍。在人员选拔方面，必须要做好综合素质的考评，优选负责人。另一方面，需要加大对审计人员的培训。审计工作人员需要对新政府会计制度的内容，尤其是预算模块的知识有相应的了解。日常工作中需要加强对新制度内容的学习，同时结合审计工作的新要求掌握新技术。积极组织开展工作人员业务培训活动，围绕工作实际需求加大业务培训，提高工作人员的预算审计能力。为了保证审计队伍的相关培训工作高质量开展，需要进行全面监督和考核，评估审计培训工作开展的质量，合理进行调整和优化。

结语

当前我国正在全力推进政府治理体系和治理能力的提升，这意味着政府审计的重要性将愈发突出。在政府治理的过程中，政府审计在监督制约权力、改善发展民生、保障民主建设、防范治理风险和促进经济良性发展等各个领域都发挥着积极作用。为了进一步满足政府治理在这些领域的客观要求，政府审计还需要在审计法规、审计流程、审计公开、审计人员等方面加以强化改进。虽然目前还存在着一些缺陷和不足，但相信随着政府审计的强化，政府审计将为政府治理提供更强有力的保障。

参考文献

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