浅谈矿产资源勘查开发与保护布局

浅谈矿产资源勘查开发与保护布局

杨晓凤 ,王振琦

四川省核工业地质局二八二大队 618000

摘要：矿产资源属于不可再生资源，在我国国民经济中占有重要的地位，能够推动社会的发展，但其储量是有限的。随着我国工业化进程以及城市化进程的不断推进，日益减少的矿产资源与人们不断增长的需求之间有着尖锐的矛盾，故开展矿产资源勘查开发与保护布局具有重要的现实意义，本文对于矿产资源勘查开发中存在的不足、应遵循的准则进行了概略分析和探讨，提出了几点建议，并进行了总结。

关键词：矿产资源；勘查开发；保护布局

引言

众所周知，矿产资源属于不可再生资源，它能够推动社会发展，促进国民经济的进步。我国东部地区、东北地区、中部地区以及西部地区对于矿产资源做了不同程度的勘查开发与保护布局。随着矿产资源逐步消耗，矿产资源勘查开发和保护布局仍然存在着一定的问题，根据存在的问题来思考制定并实施一定的对策十分重要。

一、目前矿产资源勘查开发与保护布局方面存在的不足

1.1对于矿产资源勘查开发和保护布局资金投入减少

全国地质勘查投入在2012年达到历史高峰，为1296.75亿元[1]，之后连年递减，虽自2017年全国地质勘查投入开始逐渐回升，但其中用于矿产勘查投入的资金自2012年来一直呈下降趋势，尤其是社会资金下降的程度比较明显。全国采矿业固定资产投资自2014年连续下降，到2018年开始才有所回升。这样造成了某些矿产资源勘查及开发滞后，直接影响矿产资源勘查开发和保护布局。

1.2矿产资源的供需矛盾

由于我国矿产资源开发受地域、地质条件及环境条件等因素影响，可利用的矿产资源探明量小于需求量。同时，随着我国经济的不断增长，需要消耗更多的矿产资源，这造成了矿产资源供不应求的局面。今后随着我国城镇化进程以及工业化进程地不断加快，矿产资源的消耗速度也会加快，使得矿产资源的供需缺口越来越大。因此日渐减少的矿产资源和人们日益增长的需求有着尖锐的矛盾。

1.3矿产资源勘查开发和保护布局规划与现实存在一定差异

近年来，政府管理部门虽然通过开展矿产资源总体规划、矿业权开发秩序整顿及矿业权设置方案等工作来合理优化矿产资源勘查开发与保护，但我国矿业权调整存在一个动态过程，使得矿产资源规划或方案与现存开发布局存在一定差异。

二、矿产资源勘查开发和保护布局应遵循的准则

矿产资源的勘查开发与保护布局应当围绕着全面建设小康社会进而基本实现社会主义现代化的宏伟目标来进行，采取科学合理的技术方法，有效保护，合理利用，同时应当遵循以下几个准则。

2.1 因地制宜准则

不同区域的矿产资源的勘查开发与保护布局需要因地制宜，充分考虑区域的自然地理环境、社会经济等方面的具体情况，经过综合的计划和分析等来选择勘查开发以及保护布局的方案，从而使得区域内的矿产资源的效用发挥到最大，推动地方经济的发展，发挥自身的最大优势。

2.2 全面准则

矿产资源的勘查开发和保护布局是一项需要考虑全局来进行统筹安排的综合性的工作。在开发与保护的过程中要考虑短期利益也要考虑长期利益，同时，要对区域间的关系等方面做好调节，掌控微观和宏观上的利益。

2.3 勘查开发与保护相结合的准则

节约资源和保护环境是我国的基本国策，要想发挥矿产资源的最大优势，就应当采取勘查开发与保护相结合的准则。在对矿产资源进行勘查开发的过程中借鉴发达国家的技术经验，从而不断完善自身的专业技术水平，从而促进区域内的社会经济与矿产资源环境协调发展，获得经济效益的同时也能够取得生态效益以及社会效益。

三、关于矿产资源勘查开发与保护布局的几点对策

3.1 抓住机遇，吸引社会资金投入

全面建成小康社会胜利在望，建设社会主义现代化国家新征程即将开启，在当前及以后我国发展将持续处于重要战略机遇期。构建现代化基础设施体系，系统布局新型基础设施、加快交通强国建设、推进能源革命、加强水利基础设施建设等，都需要大量的资源作为后盾，鼓励社会资金加大投入与之相关的矿产资源勘查开发[2]。

3.2 适应市场、发挥优势，重点且高效的进行矿产资源勘查开发

不同地区矿产资源优势不同，落实上级规划，结合区域经济发展及基础建设需求，科学布局，重点、集中勘查开发市场急需的矿产及本行政区内优势矿产。加大科学技术的支持力度，学习引进先进方法，改革创新勘查开发技术，提高矿产资源利用率，供应更多的矿产品[3]。

3.3 完善矿产资源勘查开发及保护动态监测系统

利用先进技术和科技手段，完善矿产资源动态监测系统。对矿产资源勘查开发利用进行动态监测，及时准确掌握矿产资源变化的动态及规律，从而能客观、正确的分析矿产资源现状。对限制勘查矿种及限制、禁止开采矿种的动态情况进行监管；同时能及时发现乱采滥挖、越界开采、以采代探等违法行为，并对其进行纠正，实现对矿产资源的保护。

3.4 预先做好矿产资源开发与保护方案部署

在对矿产资源进行勘查开发与保护布局前，应当做好预先部署方案。预先部署方案在整个开发与保护的过程中起到的是宏观指导作用。在做预先部署方案之前，收集区域的地质环境、社会经济等方面的基本信息，理清思路，预见矿产资源开发过程中可能出现的问题并提前提出解决方法，因地制宜编制预先部署方案。后期严格按照方案开展工作，确保矿产资源勘查开发与保护有条不紊地进行。

四、总结

综上述，矿产资源对我国国民经济有着重要的意义，但目前我国矿产资源的勘查开发及保护布局仍存在着资金投入不足、部分矿产品供应仍无法满足社会发展需要、矿产资源的勘查开发和保护布局规划与现实存在一定差异等一系列问题。因此在矿产资源的勘查开发以及保护布局的过程中，应当因地制宜，根据区域的具体情况，提前做好符合实情的矿产资源勘查开发与保护布局规划，有条不紊、逐步进行矿产资源的开发与保护[4]。同时还要有着眼全局和长期至中长期规划的意识，实施过程中坚持开发与保护相结合。

同时，抓住机遇，吸引社会资金投入，适应市场、发挥优势，重点且高效的进行矿产资源勘查开发，完善矿产资源勘查开发及保护动态监测系统，预先做好矿产资源开发与保护方案部署。如此合理优化矿产资源勘查开发与保护布局，使矿产经济快速发展，从而更好地推动国民经济的发展。

参考文献

[1]中华人民共和国自然资源部.中国矿产资源报告2020.北京：地质出版社，2020.10：6-12.

[2]雷晓力,胡永达,张福良,杜轶伦,王珍珍.新形势下我国矿产勘查工作的对策建议[J].中国矿业,2014,23(12):9-13.

[3]夏俣.矿产资源规划实施的思考[J].工程技术研究,2017(9):246-247.

[4]李宪海,吴尚昆.我国矿产资源区域勘查开发布局[J].中国国土资源经济,2008,21(10):13-14.