电网生产项目投资管理与控制

电网生产项目投资管理与控制

冉曦

国网四川省电力公司成都供电公司   四川成都  610000

摘要：在电网工程中，生产项目是优化电网技术、排除电网运行隐患、加强电网可靠性的必需环节和有效办法。但是由于其工程类型多、范围广、数量大，对其造价管理也存在一定难度。电网工程的生产项目一直是审计关注的重点，存在非常多的项目管理问题。本文主要引入目标管控的思想，从费用、时间、质量三方面来把控工程全过程造价管控，提出11个二级目标管控指标和具体措施，从而提高工程造价的合理性、及时性、规范性，来保证项目经济效益、防止国有资产流失，也证实了该方法的科学性、有效性。

关键词：目标管控；电网生产项目；全过程造价管理；投资控制

1 研究背景与意义

目前国内外对电网生产项目管理研究比较少，大多偏于定性分析，而生产全过程造价管理研究的更是稀缺，主要在于生产工程本身比较琐碎，单个工程小但数量多，正式由于如此，对生产工程的造价不太重视[1]。但是每年审计或自查就会发现非常多问题，比如造价费用错误计取、费用缺乏支撑材料、项目流程混乱、资料不规范等等。全过程造价管控指得是从生产储备估算、初设概算、竣工结算三个阶段分别进行造价管控，全员参与、层层把关、建立管控考核指标，来提升生产估算、概算、结算的费用精确性和资料的规范性，按时保质保量完成生产项目[2-4]。

2 投资管控措施

（1）在费用目标把控方面。一是核实工程量，加强建安费用审查；二是追踪价格波动，把控设备材料费用；三是规范计算依据，强化其他费用管控；四是整合历年生产数据分析，提供造价合理性和精准性。

（2）在时间目标把控方面。一是依法合规，优化审查流程；二是标准统一，明确评审资料；三是科学合理，规范审核标准；四是培训交流，建立反馈机制。

（3）在质量目标把控方面。一是优化项目立项机制，提升储备质量；二是精益初设概算审查，细化审查要点；三是建立结算审核机制，确保按时规范；四是开展评审标准作业，保障有据可依；五是形成有效闭环管理，合理规避风险。

3全过程投资管控指标体系

对于造价管控而言，费用、进度和质量的多个控制目标存在对立与统一关系。通过梳理和总结，构建了生产全过程造价目标管控指标体系，分为3个一级指标、11个二级指标；并定义了全过程造价目标管控的理念和范围，为生产全过程造价管理奠定理论基础。

（1）可研估算投资合理性：通过生产造价分析和往年同类型项目加强估算控制；

（2）初步设计概算投资可控性：完善设计深度，进一步提高造价精度；

（3）结算费用编制精确性：要求结算资料规范完整，每笔结算费用有据可查，确保结算费用合规、精确；

（4）造价评审提交资料及时性：改善因工程建设管理单位人员的素质和技能参差不齐造成提交资料的进度不一，提供的工程造价资料不及时的状况；

（5）技经资料反复修改次数：减少因上报工程造价资料的不规范或因支持性材料不齐全等而导致的造价资料反复修改次数较多的状况；

（6）造价评审按期完成率：减少因造价资料内容上报不完整、不及时或因造价过程中需处理的争议纠纷过多等导致造价审核不能按期完成的情况；

（7）结算按期完成率：结算完成时间要求，项目竣工验收合格规定时间内，建管单位将结算资料报送相关部门审核；

（8）造价评审提交资料完整性：改善因工程建设管理单位上报的工程造价资料内容不完整、不规范造成的造价审核效率低下的状况；

（9）估算、概算、结算规范模板执行率：是否采用工程造价编制相关要求和规范模板；

（10）出具技经部分评审意见的规范性：改善因审核的造价工程数目较多而导致一味追求效率而忽略审核质量使得出具的技经审核意见不规范的情况；

（11）造价分析正确性和深度：造价分析数据上报和拆分是否及时正确，分析深度是否满足要求，是否进行全面造价分析。

表1 生产全过程造价管控评价指标

4全过程投资管控评价模型

本节结合前面分析成果，利用生产造价目标管控的指标体系，引入模糊数学评价这一数学方法建立生产造价目标管控评价模型，运用delphi法对整个指标体系进行了定量分析，对当前目标管控实施效果进行了评价。

模糊综合评价的基本思想是利用最大隶属度原则,考虑与被评价事物相关的各个因素,对其作出合理综合评价。

（1）Delphi法

Delphi法指用书面形式广泛征询专家意见以预测某项专题或某个项目未来发展的方法。处理方法可选用人数比重法、峰值法、均值法或四分位法。

（2）模糊综合分析法

a.设因素集U：U={u1，u2，u3,…,un}。设评价集V={v1，v2，v3，v4，v5}。在本文中，u1-un代指可研估算投资合理性、初步设计概算投资合理性等二级指标或者费用指标、进度指标等一级指标。设定评价集v1-v5分别为优秀、良好、一般、不合格、极差。

b.选取若干位专家对因素集U中的各指标对照评价集V进行等级测评，并将专家对某一指标等级的总数目占全部专家的比例作为该指标的评价值。由此得到评价矩阵R。

c.运用delphi法对各个因素的权重进行分析。通过对专家评价的权重进行加权平均来确定权重集A=(a1,a2,…,an)。

d.通过R作模糊线性变化，把A变为评语集v上的模糊子集B=A*R=(b1,b2...bn)其中*表述由模型确定的模糊合成运算。在本方法里,选择公式（4-1）来进行模糊关系的运算。

                               （4-1）

e.按照隶属度最大原则，选择B中最大的b所对应的等级评语v作为综合评判的结果。

5 实证研究

1)先对费用指标这一方面因素进行评价。本方法评价的目的是对生产造价管控效果作判定和分类,因此建评语集V={v1,v2,v3,v4,v5};其中v1到v5分别代表5个水平：“优秀”、“良好”、“一般”、“不合格”、“极差”。请十个专家对费用指标的五个二级指标进行评价，见表2。

表2 原始评价表

2)对费用指标、进度指标、质量指标这三个一级指标用delphi法进行权重分析，见表5。

表5 权重系数表

3)根据公式B=A*R对R和A进行模糊线性变换，得

B=（0.133，0.059,0.018,0,0）

4)按照隶属度最大原则进行评判。得目前产全过程投资管控效果为“优秀”。

6 结论

（1）通过头脑风暴和数据挖掘，对管控目标进行优化改进，归纳出费用目标、进度目标、质量目标3个一级管控目标，以及再对每个一级目标进行细分，形成11个二级管控目标，形成生产项目全过程造价管控目标评价体系，具有一定实践性和创新性。

（2）利用综合评价建立电网生产项目投资管控效果评价模型，通过delphi法获取数据进行定量分析，实证研究显示通过对某地造价目标管控工作落地实施，目前生产项目全过程造价管控效果为“优秀”，证实了管控目标体系、管控具体措施的科学性和有效性，以及该方法的可行性和适用性。

参考文献

[1]韩天柱. 加强电力企业技改大修项目中技术经济管理的措施[J]. 企业改革与管理,2016(08):34-35.

[2]刘云英. 技改大修项目管理中存在的问题及解决措施[J]. 管理创新,2016(09):184-184.

[3]黄宵宁,汤新化. 电网建设工程造价控制与管理[M].北京中国电力出版化,2010.

[4]张毓萍. 工程项目全面造价管理[J]. 山西建筑,2010, 36(30):274-275.

[5]孙景枝. 工程造价影响因素及成本控制措施探究[J]. 中国房地产业,2013(4):349-349.

[6]李羽. 工程造价的影响因素及解决方法[J]. 科技创新与应用,2018(8):204-204.

[7]徐华,王晓东. 设计阶段影响工程造价因素分析及对策[J]. 电网工程造价管理优秀论文,2011.

[8]李字全,郭秀英,李敬宇. 基于ISM的工程项目造价的影响因素分析[J]. 现代经济信息，2012,3:237-237.

[9]梁业聪. 探讨电力建设项目全过程工程造价管理[J]. 土建工程技术与设计,2016(26):500.

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