公路施工监理中计量支付工作要点研究

公路施工监理中计量支付工作要点研究

邱兴和

广西桂中工程咨询有限公司  广西柳州   545005

摘要：随着“交通强国”伟大战略序幕的拉开，公路工程项目作为交通强国的重要组成部分，在我国社会主义现代化高速发展的新时期迎来了历史性的发展机遇与挑战。现阶段的公路工程项目建设也呈现出投资建设规模大、施工技术难度复杂等难点，这对于公路工程施工监理计量支付工作而言，增加了一定的难度。当前不少的公路工程项目施工建设过程中沿用着传统模式的计量支付工作，这对于施工监理专业技术人员需要管理多合同段来说，往往容易出现数据错误和统计汇总工作效率低的情况。特别是在工程量清单项目分类统计及汇总，中间计量支付清单审核，多合同段计量支付数据累加、工程中间计量支付汇总等环节最容易出现差错。基于此，笔者结合自身多年来从事公路工程施工监理计量管理工作，对计量支付工作要点做简要研究。

关键词：公路施工监理；计量支付；工作要点；研究

引言

面对新时期公路工程项目投资建设规模和施工难度等形势背景，如何做好公路施工监理中计量支付工作也逐渐成为了行业重点研究的课题之一。实践证明，公路工程施工监理计量支付管理也应当与时俱进中朝着现代化信息化方向发展，所以公路建设项目管理要推广应用先进的计量支付系统，设计完善的系统功能，借助系统开展计量支付信息化管理，保证工程量计算的准确性，加强对工程款支付业务的审核，确保工程项目合理使用资金，全面提高工程计量数据的管理效率。

1.计量支付的意义

计量支付是指业主、监理方按照合同的要求,对施工方已经完工的工程量进行工程价款的计算、调整和确认的活动。承包人根据确认的结果向发包人申请支付相应工程款,发包人依审批后的结果向承包人支付相应工程价款。计量支付工作主要发生在施工生产建设阶段,是一项要求高协同、高效率、高精度的工作,集中反映了参建各方的权利和义务。对于甲方而言,可以帮助业主完成投资并实现业绩;对于施工方而言,是承包人获取相应报酬和利润的主要渠道;对于监理方而言,是其控制项目投资、质量和进度的有效手段。

在公路工程施工监理计量管理活动中，计量支付工作开展往往会受到多重复杂的因素的影响，但身为计量支付工作专业技术人员必须严格按照施工进度、设计文件、技术标准规范和合同约定等要求，实事求是的做好计量支付管理工作，并且要采取现代化信息化技术手段确保计量支付工作的及时性、准确性。因此，做好公路工程施工监理计量支付管理对于把控项目投资造价和施工质量效益具有重要的现实意义，也要求我们在实际施工监理计量管理中要重视计量支付工作。

2.公路施工监理中计量支付工作要点

笔者结合自身参与贺州至巴马高速公路（蒙山至象州段）二期工程、G355线苍梧梨埠至昭平马江公路工程、融水至河池高速公路工程和梧州至柳州高速公路工程等项目施工监理计量管理工作的经验，认为新时期公路工程施工监理中计量支付工作需要把控以下要点。

2.1计量支付关键要点

随着我国市场经济的深化发展，公路工程项目施工生产建设的模式也呈现多元化的形式。公路施工监理计量管理也是要针对项目施工建设的模式而采取适宜的计量支付工作形式。特别是现阶段不少EPC或者PPP总承包项目，这对于施工监理计量支付管理工作又有着不同的要求，这就要求我们必须按照公路工程项目施工承包的管理模式做好针对性施工监理计量支付工作。计量与支付一般按双方事先约定的支付计划表进行支付。由上述特点决定EPC工程项目计量支付的关键要点如下：（1）具备满足招标要求设计功能、建设标准和范围的施工图纸；（2）根据项目情况约定支付计划表，并及时修订以便与现场实际进度相匹配；（3）依据约定的支付计划表提交或审查计量工作内容；（4）在固定总价下按照合同约定对通过计量审查的工作内容予以支付。

2.2开工前确定支付计划表

支付计划表作为合同中计量与支付管理的重要附件，务必在开工前确定，否则一旦开工没有计量与支付的依据。如果是以施工计划为节点的支付计划表，需要考虑现场资金状况，将施工进度的节点与现场资金需求节点匹配，从而保证现场资金及时得到支付。如果是以里程碑为支付计划表，也需要将里程碑的完成节点时间与现场资金需求相匹配，这样在项目实施过程中可以减少矛盾和各种无故延迟支付情况发生。

2.3计量支付的管理办法

计量支付管理工作作为公路工程项目建设的重要环节,需要建设方、施工方和监理方的共同参与。设置科学、合理的计量支付管理办法,能大幅提高计量支付工作的质量和效率,实现对资金的科学合理安排、提升资金利用率,从而有效控制项目的建设成本。在本项目中,颁布的计量支付管理办法包括以下内容:①总则:目的、依据、适用范围、责任主体;②工程量清单:清单的地位及作用,清单的统一要求;③工程计量:计量的内容、依据、原则、时间、流程、方式及计量数据的要求;④工程变更:变更的流程、通知、申请及下发变更令的时间节点等相关要求;⑤工程支付:支付的类型、方式、依据、流程、时间节点等要求;⑥审核管理:审核的人员、依据、流程、时间及处罚方式等相关要求;⑦附则:施工图核算、材料调差、索赔等相关事宜。

2.4计量报表管理

（1）公路工程项目施工生产建设包含了较多的分部分项工程，因此计量支付报表也是具有全面性，通常情况下包括中间计量审核表、支付证书、工程计量证书、工程变更明细表、材料预付款支付清单、章节支付清单、中期支付申请汇总表、材料消耗数量计算申请表、支付审核单、预付款支付证书等。（2）计量报表是计量支付的重要环节，本系统能够自动计算出工程项目支付统计汇总表，方便建设方、监理方、承包方查询计量支付的实际情况。项目支付统计汇总表包括复核后工程量、单价、金额、各分期合同数量和金额、本期末剩余计量合同数量和金额；计量人员可以在系统中任意提取某一期的支付汇总表，自动显示出合同名称、合同金额、变更后合同金额、本期末累计支付金额、上期末累计支付金额。

2.5计量支付台账的建立

2.5.1中期计量支付台账

中期计量支付台账主要反映了单个合同中各单位工程/章节/合同费用的各期完成金额,是项目实际投资情况的汇总,真实展现整个项目的投资进展,不仅包括工程量清单等实体项目的投资,还将合同条款中约定的费用支付与扣回进行了统计,为项目资金的流转提供了一个可视化的表格。

2.5.2清单计量支付台账

清单计量支付台账是反映一个合同下清单的每一期实际完成情况,比如挖土方每个月挖了多少量,应该支付多少金额。这样一来,业主可将管理半径延展到清单层级而非合同层级。清单计量支付台账是清单的合同履约,从签订合同到施工图核算,到施工过程中的变更,再到目前为止这条清单累计完成的工程量及金额、形象进度的累计完成百分比,都可在此台账中得到体现。面对施工单位申请计量时，施工监理专业工程师应当要求施工单位提供满足计量支付工作的必备资料，采用科学合理的计量支付工作态度，通过对施工资料的严格审核，方能够对计量进行签字确认。并且监理工程师也需要参照项目施工进度台账可保证计量的项目与数量不漏、不重、不超。

2.6计量支付管理软件

软件界面突显友好的交互界面和方便‘决捷的操作，同时强调标准规范的业务流程是本软件的设计理念。该软件不仅可以对某一分项工程进行工程量清单数量统计穿匚总，也可以对跨标段指定工程量清单数量进行汇总统计。既方便了各级管理者随时进行核查，也利于编制工程结算，为工程管理人员节省了大量时间。在控制及数据内核层，应用信息系统技术和软件工程技术规范要求建立了整个系统平台的底层数据库。侧重建立了项目工程基本信息管理、项目工程量清单管理、工程量清单属性管理、项目工程中间计量及支付管理等基础性、重点性的功能模块。

结束语

综上所述，公路工程项目在施工生产作业活动中，施工监理计量管理是一项关键性的技术活动，也是项目合同管理和造价管理的内在性重点工作。因此，要求我们公路施工监理专业技术人员必须要在实施计量支付管理中，严格要求自己，按照现行有效的技术标准规范和合同管理等要求做好计量支付管理工作。笔者在文中对施工监理中计量支付工作要点的简要研究，可以为计量支付管理在今后公路工程项目精细化、现代化、信息化管理模式中提供高效能，特别是现代信息化系统在计量支付工作中的应用，能够有效的提高计量支付工作的效率和质量。

参考文献：

[1]袁磊.公路施工监理中计量支付工作的改进[J].交通世界,2020(10):148-149.

[2]李晓琴.公路工程中期计量支付监理工作的规范化研究[J].居舍,2019(22):147+56.

[3]杨大宏.公路工程监理中的计量支付工作研究[J].黑龙江交通科技,2018,41(11):183+185.