浅析我国石油进出口问题

浅析我国石油进出口问题

黄显华

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摘要

石油作为我国的重要能源，在“缺油少气”能源赋存现状下，我国已经发展为全球范围内规模最大的石油进口过，消费能力排名全球第二，石油进口对国民经济持续、快速和健康发展做出了较大的贡献。一方面，面临百年未有之大变局形势，国际局势快速变化且日趋复杂，呈现出高度的不稳定性和不确定性，能源领域尤其是石油首当其冲；另一方面，伴随着经济进入新常态，高质量发展已成为我国“十四五”乃至更长时间的主题，通过开放、创新、共享的发展理念，不断促进兼容并济的可持续发展道路。

关键词：石油进口；经济影响；

石油是一国战略能源，在近现代工业文明社会中占据着至关重要的地位，更是享有“工业的血液”的美誉，具有重大的价值，其与生产生活息息相关，关乎一个国家或民族的发展前景。从我国石油供需形势看，随着经济社会的快速发展，由于受到自然资源开采和冶炼技术方面的影响和制约，一直以来，我国石油开采国内持续上涨的消费需求存在一定差距，资源禀赋现状无法有力支撑石油需求，需求供需缺口越来越大，需要大规模进口国外石油。

随着我国原油进口依存度的迅速增加， 合理调控石油进口政策中国应采取以下措施：第一、合理扩大我国石油进口量。扩大石油进口量不能没有上限，将石油进口控制在合理范围内是客观科学的措施。第二、石油进口与环境保护协调发展。在全世界关注低碳发展，以碳中和为目标时，不得不考虑石油进口如何与环境保护协调发展。第三、加强与国际能源的合作，以确保原油的长久稳定供应。

一、合理扩大我国石油进口量

经济政策宏观调控的关键目标在于推动经济稳步发展。从狭义角度分析，经济增长指的是国家特定时期的国内生产总值比前一年上涨比例，广义角度来说指的国家就业环境趋于良好，国家经济稳步发展，广大群众的生活质量全面提升。从2013年开始，我国面临长期的经济增长压力，经济增速有所放缓，产业投资比例下降，消费需求不够强劲。为了实现国内经济的可持续健康发展，应加快调整产业结构布局，不断刺激消费需求。此外，还应该保持石油供给的相对平衡，维持石油市场的相对稳定。

二、石油进口与环境保护协调发展

随着工业化进程的不断向前推进，我国在未来一段时期内对石油资源的消费需求将不断增加。合理扩大石油进口，可以在很大程度上缓解我国石油供给的压力，然而石油消费所带来的生态污染也是无法避免的，这将对环境质量造成不利影响。

三、加强国际能源合作

根据实际情况增加石油进口量，无疑会造成我国石油对外依存度不断提高，能源安全存在诸多不稳定因素。一直以爱，我国石油供给始终存在供给侧后劲不足的现象。如何加强我国石油供给侧的约束成为近些年我国关于经济发展的关键问题。基于此，持续强化国际能源合作的深度与广度，加强能源安全保障成为国内乃至全球的发展共识。

（1）加强我国石油储备

石油有“工业血脉”之称，它是一个国家经济发展所必须的一种资源，如果一个国家没有充足的石油资源，那么其经济发展将会受到严重影响。而国际上的石油价格发生波动时，也会造成各国经济的剧烈波动。而一些国家甚至为了抢夺石油资源而不惜一切代价发动战争。而我国现有的石油储备量无法满足正常的经济需求，为了继续发展经济，我国只能向石油较多的国家出资购买，但是随着我国经济的不断发展，对石油的需求量逐年增加，依赖性也在不断增强，为了维护我国的能源安全，我国当前工作的重点之一就是扩大石油储备规模。当我国的石油储备量达到一定安全标准时，我国在处理国际问题时，才能占据更大的主动权。而我国的能源供应得到保障，我国就有足够的时间和精力来开发和完善新能源技术，进而提升我国整体的竞争力。

四、吸引石油进口来源国到中国建立石油储备基地

我国石油进口集中来自中东、非洲、北美等地区，这些地区石油产量高，在全球石油市场占领很高比例，吸引这些地区的国家到我国建立石油储备基地，有一定的可行性。联合建立石油储备基地，不仅对我国石油安全带来有利影响，并且能够促进石油来源国的石油发展，甚至可以辐射东南亚以及“一带一路”国家。如何选择石油储备基地较为关键。石油储备基地应作为一个储运分配系统，应该选在进出较为方便的，靠近炼油厂、交通便利的地区。于是目前来看，中国浙江舟山和海南杨浦是合适的选址地点，石油来源国在这两个地方选址应遵循：根据原油的进口渠道、原油加工设施的建设情况交通设施的建设情况和消费群体的分布情况确定储备基地的建设地点。

五、构建多层次石油储备体系

为了确保我国的石油供应安全，我们应该建立多层次的石油储备体系。建立多层次的石油储备体系，不仅可以增加我国的石油储备总量，减轻国家政府的财政负担，同时有利于完善我国的石油市场机制。多层次的石油储备体系是指将我国的石油储备体系分为不同的层次，而不同层次的石油储备体系所需要储备的石油量是不同的，在进行科学的划分之后，石油储备的责任细分下去，责任更加明确的同时，国家财政部门的压力减轻，使国家有更多的资金用于其他各项活动中。再者，构建多层次的石油储备体系，可以提高国家石油供给的安全性，增加政策的连贯性和灵活性。当国内的石油市场发生变化时，政府部门根据具体发生变化的情况，紧急动用不同级别的石油储备资源。最后，构建多层次的石油储备体系，有利于我国不断的学习其他国家的石油储备经验，为我国石油市场的改革奠定基础。

六、完善运行机制，提高石油储备水平

国家部门应该建立健全、完善的石油储备机制，通过科学、合理的安排石油收储、投放工作，提高石油储备管理水平。而要想提高石油储备的效率，需要从以下三步来开展工作，首先，建立石油安全监督预警机制，时刻监测石油市场上石油的价格波动、供需变化以及进出口情况变化等，在科学技术的支持下，对未来石油市场的变化进行预测，一旦预测到石油未来的价格会发生剧烈波动，立刻采取措施增加国内石油的储备量；其次，积极参与国际事务，建设石油储备对外联合机制，加强与石油储备大国之间的合作与交流。

参考文献

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