大宗建材及建筑劳务人工价格异常波动  对宁夏建筑市场影响分析及对策研究

大宗建材及建筑劳务人工价格异常波动  对宁夏建筑市场影响分析及对策研究

郭北玲

（宁夏建设工程造价管理站  750001）

摘要：本文针对2021年我区建设项目全面复工复产以来，各类建材产品及建筑劳务人工价格出现持续上涨的现状，通过调研分析影响价格持续波动的原因，并运用定基指数法、同比价格指数法、环比价格指数法分析2020-2021年钢材、玻璃等部分大宗建材及劳务人工价格的波动情况。自2020年11月份开始，常用大宗建材价格持续上涨且涨幅较大，至2021年9-10月份价格普遍达到最高点，因处于施工高峰期，造成建筑工程项目建安成本不同幅度地增加，本次选取了住宅楼、办公楼等9项典型建筑工程进行建安费用增量成本分析，建筑主体含钢量越高、工程量越大，建安费用增量成本越大，对工程项目造价影响也越大。通过深入分析建安成本增加对我区建筑市场产生的影响，提出了提高建设各方风险防控意识、完善工程技术工人培养机制、推动建筑产业现代化进程、研究制定定额人工价格动态调整机制等对策建议，保障我区建筑市场平稳健康发展。

关键词：大宗建材；异常波动；建安成本；对策建议

2021年3月，我区建设项目全面复工复产以来，各类建材产品及建筑劳务人工价格出现持续上涨，涨价的范围广且幅度大，大宗建材价格的异常波动远超建筑行业能够承担的风险范围，给发承包双方履约带来困难，也影响了在建项目的顺利实施。通过对2021年全区部分在建项目施工工地、建材生产企业、材料经销企业进行实地调研了解到我区大宗建材价格异常波动主要受原材料价格波动影响。我区建设项目施工时间为3月中旬至11月中旬，4-10月份建筑行业正处于施工高峰期，人工及材料需求量旺盛也是价格居高不下的主要原因。

一、大宗建材及劳务人工价格情况分析

1、大宗建材价格情况

本文选取钢材、玻璃等7种建筑常用大宗建材2020-2021年的价格数据进行统计分析（见表1），并以2020年1-2月作为基期价格运用定基指数法分析2020-2021年的价格变化趋势（见图1），运用同比价格指数法和环比价格指数法分析2021年的价格变化情况（见表2）。

表1 2020-2021年建筑常用大宗建材价格数据统计表

注：表中数据来源于《宁夏工程造价》。

图1 2021年建筑常用大宗建材价格变化趋势图

表2 2021年建筑常用大宗建材价格同比、环比指数表

注：同比价格指数=报告期价格/上年同期价格；环比价格指数=本期价格/上期价格。

对2020-2021年大宗建材价格变化情况进行分析得到：2020年1月至10月价格基本平稳，价格波动幅度为-8.66%-8.36%。自2020年11月份开始，常用大宗建材价格持续上涨且涨幅较大，至2021年9-10月份价格普遍达到最高点，黑色及有色金属类材料及其制品价格同比增长约为40.93%、平板玻璃价格同比增长约97.95%、木材价格同比增长约21.15%，商品混凝土价格同比增长8.33%，中粗砂价格同比增长8.82%。2021年11-12月份进入停工期，钢材、铝型材及平板玻璃价格普遍出现回落，环比降幅达到14.93%-25.04%，其他建材价格较平稳。

2、劳务人工价格情况

通过对2020-2021年全区建筑工程12个工种的劳务市场人工价格数据进行调查统计（见表3），分析出近两年全区建筑工程劳务人工价格的变化情况（见图2），运用同比价格指数法和环比价格指数法分析2021年劳务人工价格变化情况（见表4）。

表3 建筑工程各工种人工价格数据统计表 

单位：元/工日

注：每工日按标准工作时间8小时计算。表中数据来源于《宁夏工程造价》。

图2 2020-2021年全区建筑工程劳务人工价格变化图

表4 2021年建筑工程各工种人工价格同比、环比指数表

通过对2020-2021年全区建筑工程劳务人工价格变化情况分析得到：2020年各工种人工价格较平稳，2021年劳务人工价格普遍上涨且涨幅较大，2021年7-8月份正值用工高峰期，劳务人工价格涨幅最大。其中普工、木工、架子工、砌筑工、镶贴工、装饰木工、金属制品安装工同比增长30%-46%，钢筋工、抹灰工、管工、电工同比增长11%-27%，混凝土工同比增长9%。

二、对建安成本影响分析

大宗建材及劳务人工价格上涨对不同类型项目的建安成本影响存在差异，本次选取了住宅楼、办公楼、教学楼、住院楼、地下车库、商业广场等9项典型建筑工程进行建安费用增量成本分析。典型工程造价数据类型均为招标控制价，计价依据为《宁夏建设工程计价依据》（2019版）及《宁夏工程造价》。本次运用价差调整法测算，以2020年5-6月作为基期价格、2021年5-6月作为当期价格，将钢材、木材、商品混凝土、水泥、砂石料、门窗、保温材料、电线电缆等主要建材作为价差调整对象，测算了典型建筑工程建安费用增量成本（见表五）。目前我区未调整定额人工费，因此暂不考虑人工费增加对建安成本的影响。

表五 典型建筑工程建安费用增量成本分析表

通过分析得到，装配式住宅、地下车库、住院楼等钢筋含量高的工程，建安成本增加幅度分别为10%、8.25%、6.64%。建筑主体含钢量越高、工程量越大，建安费用增量成本越大，对工程项目造价影响也越大，建安费用增量成本为118-280.06元/m2。

三、建安成本增加对我区建筑市场影响分析

1、政府投资项目存在超概算的风险

通过对在建项目的造价成本进行调研，对典型工程进行经济指标测算分析得到，因大宗建材价格上涨导致建设费用超过预算金额平均为6.28%左右，平米造价平均增加176.24元。政府投资项目预算控制较严格，实际总投资一般不得超过立项批复总投资10%，经测算，7-10月份因钢材、商品混凝土价格持续上涨，建安成本增量约为80元左右。实际工程造价超过概算时，会造成工程项目审计结算困难。若工程造价不能按实调整，施工企业通过降低施工成本、采购不符合产品标准的材料或产品等方式，化解自身风险，建筑工程施工质量和安全得不到有效保障。

2、建筑市场风险增大

一是建筑企业属于劳动密集型企业，材料费、人工费、机械费上涨导致工程项目施工成本增加，施工企业合理的利润持续降低。二是我区定额人工价格普工113元/工日、技工141元/工日、高级技工169元/工日，定额人工费水平低于市场人工费，导致施工企业人工费成本出现倒挂，人工费亏损5%左右。建材和人工价格的持续上涨导致企业经营风险增大；三是我区中小型施工企业普遍规模较小，抵御风险能力较弱，应对和化解市场风险的能力还不足。持续的材料费和市场人工费不断上涨，部分施工企业或因为市场冲击，工程施工进度放慢甚至停工，施工单位不能正确履约合同、可能发生工程合同纠纷、劳务人员工资纠纷，影响社会稳定。

3、对房地产市场的影响

建安成本占房价比例较大，住宅建筑及小区室外配套工程造价占房价的45%左右，建安成本上涨会引起商品房价格上涨，使房地产调控难度更大。

四、对策建议

一是提高建设各方风险防控意识，规范工程价款支付管理。进一步落实《关于加强建设工程材料价格风险管控的指导意见》（宁建（建）发[2021] 24号），在编制投资估算和设计概算时，应充分考虑大宗建材价格风险因素，建设单位必须在招投标文件、合同中明确大宗建材的风险范围和幅度。为确保在建工程项目的顺利实施，保证工程质量和安全，建设各方应积极应对大宗建材价格上涨对工程建设的影响。发承包双方应根据施工合同约定及时调整建材价格，施工合同中约定不明确的，可根据实际情况，本着实时求是、公平公正的原则，协商签订主要建材价格调整补充协议。

二是完善工程技术工人培养机制，推进建筑用工制度改革。发挥各级人民政府主导作用，通过政策优惠、财政补贴等方式，培养、引进建筑行业复合型人才和高端人才。支持建筑企业与高等院校合作，培养高技能人才，完善建筑业技能鉴定体系。改革建筑用工方式，建立以施工总承包企业自有技术工人为骨干，专业承包和专业作业企业自有技术工人为主体的多元化用工方式，推动建筑业农民工向建筑技术职业工人转变，不断健全社会保险保障机制，使建筑农民工成为具有较高文化水平、较强技能水平的职业技术工人，破解农民工老龄化和建筑业用工荒带来的问题。

三是推动建筑产业现代化进程，积极发展绿色建材产业。大力推广使用工厂化预制构件、成品钢筋加工配送、成套设备集成模块等产业化技术与产品，有效降低施工现场人工需求。大力发展绿色建材，积极推广装配式钢结构建筑，完善建材产业链，提升建筑产业现代化设计、生产、施工能力，降低施工劳动成本，提高建造效率。

四是研究制定定额人工价格动态调整机制，建立大宗建材价格信息预警制度。针对定额人工费倒挂问题，建议出台定额人工价格动态调整制度，及时调整定额人工单价。建设各方应高度重视大宗建材价格异常波动带来的风险，密切关注建材市场价格的波动变化，建设主管部门应建立建材价格信息预警制度，加强建材价格的动态监测，出现价格异常波动时增加发布频次，充分利用信息化方式动态发布价格信息。

【参考文献】

[1]住房和城乡建设部，国家质量监督检验检疫总局.建设工程工程量清单计价规范：GB 50854-2013[S].北京：中国计划出版社，2013.

[2]住房和城乡建设部办公厅.工程造价改革工作方案（建办标[2020]38号）.

[3]宁夏回族自治区住房和城乡建设厅.《宁夏回族自治区建设工程造价计价依据（2019版）》.

[4]宁夏回族自治区建设工程造价管理站.《宁夏工程造价》（2020年第3期）.

[5]宁夏回族自治区建设工程造价管理站.《宁夏工程造价》（2021年第3期）.

[6]宁夏回族自治区人民政府办公厅.《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（宁政办规发[2018]5号）.

[7]宁夏回族自治区住房和城乡建设厅.《关于加强建设工程材料价格风险管控的指导意见》（宁建（建）发[2021] 24号）.

[8]住房和城乡建设部等部门《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规[2020] 8号）.

作者简介：郭北玲，1984年5月3日出生，女，宁夏，高级工程师，注册造价工程师，主要从事工程造价管理工作。