科技项目管理专业机构建设现状与发展建议

科技项目管理专业机构建设现状与发展建议

王敬磊

贺州高新技术技术产业开发区管理委员会 542899

摘要：随着社会的不断发展，科技的不断进步，科技项目管理专业机构通过加强质量控制与风险防控促进科技计划项目发挥实效，支撑科技创新成为共识。

关键词：科技；项目管理；专业机构；建设现状；发展建议

引言

在国家政策的推动下，科技计划管理改革取得重大突破，公开统一的国家科技管理平台基本建成，新的五类科技计划布局和有关配套制度及工作体系基本建立，形成了“政府部门定方向，专业机构管项目”的科技计划管理新模式。

1科技项目管理专业机构建设现状

1.1工作内容

科技项目管理环节众多，内容涉及方方面面。一是战略咨询研究。跟踪国内外重点领域最新进展、技术方向、产业态势和政策规划，提出对策与建议，为政府决策提供参考和支撑。二是项目立项评审。开展项目申请受理、形式审查、专家评审、业务培训、任务书审核等工作。三是项目过程管理。跟踪项目研究和经费使用情况，落实相关科技重大事项报告制度。四是项目结题验收。组织开展项目验收和后续管理，梳理项目科技成果，归档项目资料，以及后续的相关工作，如组织有关技术对接、成果宣传和普及、服务产业发展等。

1.2建设成效

按照国务院和科技部有关文件要求，7家专业机构经过几年的建设，重点完善法人治理结构，健全规章制度，优化管理机制和工作流程，加强发展战略研究，项目管理科学化、规范化、精细化水平不断提高。

（1）治理结构

目前，各家专业机构基本完成了以理事会、监事会和专业机构领导班子为核心的相互制约、相互促进的现代治理结构的制度设计。理事会、监事会主要由相关部委、科技界、产业界、专业机构等相关方组成，理事会履行重大事项决策职责，监事会在项目管理工作中对理事会决策和专业机构履职尽责情况进行监督。组建专家委员会，发挥专家在战略规划、重大事项决策以及项目管理中的咨询和支撑作用，提高专业机构管理能力和决策水平。积极探索在现行管理体制下的实施路径。

（2）规章制度

坚持制度先行，围绕项目管理、质量管理、风险防控、保密管理等工作需求，建立了覆盖面广、比较完整合理的管理制度体系。农业农村部科技发展中心结合专业机构建设中涉及的项目管理、质量控制、风险防控、绩效管理、保密管理、档案管理等工作，制修订了50余项规章制度。针对人员、资料、会议管理等制定保密制度，对保密工作进行全面规范。聚焦项目申报、专家评审等风险防控关键环节，制定管理细则，实行分级管理、抓好监督，筑牢风险防控预警防线。

2科技计划项目管理专业机构监督要点

为了更好地开展监督工作，工作人员一定要明确监督工作的要点，应做到以下几点:第一，找到监督主体。即具备监督权力的部门，如科技部、科技管理单位、项目单位、第三方机构等。第二，找到监督客体。即科技计划项目管理专业机构需要完成的监督任务，如项目进度、资金问题、人员调动问题等。第三，制定监督计划。根据实际工作计划，制定监督内容，包括监督形式与监督手段。第四，明确监督目标。明确自身职责，找自己的工作方向。第五，明确监督手段。根据监督目标以及监督计划，选择最适合自己使用的监督方法。目前，科技计划项目管理专业机构开展监督工作时，最常使用的监督手段是同时开展内部监督与外部监督。

3监督与评估工作发展现状

我国十分重视科技计划项目的监督与评估工作。在项目进行过程中，工作人员将项目资源与计划相结合，不断对现行的监督手段进行完善。自“八五”开始，我国政府部门为鼓励科技计划项目，颁布了很多相关法律。在“十五”期间，我国相关部门针对项目管理工作颁布了相关法律法规，如在项目运行过程中，必须遵守《国家科技计划项目管理规范》。在制定项目监督与评估计划时，必须参考《科技项目招标投标管理暂行办法》《国家科研计划课题评估评审管理暂行办法》等，如果工作人员出现违规行为，管理人员要按照相关法律对工作人员进行处罚。目前，我国各大科技计划项目管理专业机构都找到了适合自己的监督方案，同时还结合当地实际情况，制定了科学合理的监督计划，有意识地加强各部门之间的配合，对项目资源进行合理分配，对项目全过程进行实时监控，保证科技计划项目的稳定运行。

4改进提升项目管理专业机构质量控制与风险防控的策略

4.1建立健全多层次管

理制度体系加强制度顶层设计，建立完善涵盖人事管理、经费管理、项目管理、质量控制、风险控制、信用管理等方面的管理制度体系，使专业机构开展质量控制与风险防控有法可依、有规可循。建立具有系统职能的健全有效的监督问责机制，由质量控制部门联合评审人员，通过抽查、中期评估、绩效评估、受理举报等方式对项目管理实施开展跟踪审查，引入第三方评估，及时发现问题、规避风险、提升质量，将有关质量、风险的考核指标纳入对项目管理人员的考评体系中，使监督问责落到实处。完善科学、合理的专业机构激励制度，以任务完成质量、委托单位满意度、承担单位满意度及管理能力等指标为依据开展绩效激励，充分调动项目管理人员积极性。

4.2提高项目管理者质

量控制与风险防控的意识及水平一方面，加大人才引育力度，打造一支满足项目全链条管理和一体化实施要求的、具备专业能力和项目管理经验的专业化人才队伍，借助专家资源全面支撑项目管理质量控制与风险防控相关工作。另一方面，加强项目管理人员培训，培育具备质量控制与风险防控观念的项目管理者，全面促进质量控制与风险防控意识水平提升，促使管理人员由重立项向重管理转变，进一步明确新要求、适应新流程，提升管理人员采取精准措施解决项目不稳定性与不良产能的能力。此外，要进一步完善项目管理专业机构人才培养与评价机制，针对开辟人才评价及晋升渠道，不断提高项目管理人员职业化水平，以保证质量控制与风险防控的专业性。

4.3加快建立运行ISO9001

质量管理体系及风险防控制度一方面，项目管理专业机构应加快建立完善质量管理体系并申请通过ISO9001质量管理体系认证，采用过程方法和循证决策处理好各方关系，针对受理、评审、实施、监督、验收等关键节点实行“里程碑式”管理，通过完善管理制度、持续改进管理流程和方法、优化岗位设置、优化内控体系等方式，建立符合质量管理体系要求的全流程精细化管理模式，推动建立和完善目标清晰、程序规范、过程公开、监督到位的项目质量管理体系。另一方面，积极贯彻“基于风险的思维”，不断加强顶层设计决策机制建设，建立风险防控制度、痕迹与信用管理、绩效评价“三位一体”的内部风险防控体系，在项目管理早期进行风险预估分析，针对专家选取、经费使用、人员变动等关键环节及不可预见因素，研究制定可行的突发事件应急预案，加强对潜在风险的控制。

结语

经济评价业务知识专业化程度高，系统建设的目标之一就是简单易用，系统需要对不同的类型的投资项目建立不同的输入模型、评价模型与输出模型，降低操作者的业务技能要求，方便无经济评价业务知识的使用者快速上手，在调查与了解项目基本参数的情况下，就能完成对项目投资的经济性评价工作；但如果在同一个系统平台下对所有类型的投资项目建立专业的业务评价模块，开发工作量比较大，因此可根据各类型项目评价的频率、项目建设的周期、投资额度等考虑是否建设专业的评价模块功能。

参考文献

［1］潘昕昕.美国科技项目监督体系———以科技计划管理专业机构NIH为例［J］．科技管理研究，2016，(08):179.

［2］中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准化［M］．北京:机械工业出版社，2002.

［3］李有平，欧阳进良，韩军，等.世行项目监测评价实践对国家科技重大专项监测评价的启示［J］．科研管理，2009，(01):49－50.