企业安全生产双重预防机制构建

企业安全生产双重预防机制构建

王新秀

天津高盛钢丝绳有限公司 天津市静海经济开发区 301616

摘要：在企业的发展中建立双重预防机制，可以为企业的发展提供一个双重的保护。另外，双重预防机制在一定程度上可以更好地保障生产的安全性，更好促进我国的经济发展、和谐社会的建设以及人们的安居乐业。双重预防机制对我国企业的发展具有重要的意义，文章重点探讨双重预防机制建设的主要路径。

关键词：企业；安全生产；双重预防机制；构建

1双重预防机制的概念

2016年1月至6月日，Xi总书记在中共中央政治局常委会议上首次提出，要落实“风险分级控制和隐患排查整治双重防范体系”，促进安全生产工作的推进。同年6月4日，国务院办公厅安委公司办公室发布了《治理重特大事故标本兼治工作指南》（安委办[2016]3号），提出了“坚持源头治理和环境整治，把安全风险管控放在隐患前面，把隐患排查整治放在安全事故前面，扎实构筑事故应急救援最后防线”的方针。2021 9月1日，于日生效的新《安全生产法》宣布了风险分类管控和隐患排查整改的双重防范体系，并确定了其法律认定。

事实上，双防系统就是建立一个双服务器防火墙来防止生产安全事故的发生。首要任务是管理风险。在安全风险识别和控制的基础上，系统地从源头识别风险，分级分级管理和控制风险，努力将各种风险控制在可接受的范围内，避免和减少安全事故隐患；二是隐患治理。在隐患排查处理方面，认真排查风险控制环节的缺失、制度漏洞和风险操作不力，坚决化解事故隐患。如何有效实施双防体系已成为现阶段石化装备企业安全管理的关键。安全管理的定义是管理方法风险，控制和消除风险，消除摇篮中的隐患。

2当前企业双重预防机制建设存在的问题

2.1思想认识不足

目前，大多数企业管理者对双重防范机制有了较为深入的认识，并将构建双重防范机制作为推动责任落实、防范和化解安全风险的有力切入点。然而，生产线上的一些部门和人员对双重防范机制没有足够的了解，建立的风险清单只停留在纸面上，没有发挥有效的作用。一些企业聘请第三方中介咨询机构整理相关文件进行检查、交流和学习，但尚未在实际生产经营过程中得到落实和落实，也没有对企业现有的安全管理制度和检查表进行有针对性的修订，无法在日常管理过程中实施。

2.2信息技术支持薄弱

安全风险和隐患在空间维度上无处不在，在时间维度上长期存在，并不断发展变化。一些企业没有运用有效手段，对生产过程进行全方位的安全监督，没有重视生产过程中出现的早、小安全问题，及时预防和处理。同时，随着社会经济的加速发展，新工艺、新设备、新技术、新材料被广泛应用，相应的安全生产信息化投入也跟不上发展的步伐。传统的风险防控和隐患排查治理存在管理盲点，导致风险防控不到位、隐患排查不到位，最终导致事故发生。

3双重预防机制建设的建议和对策

3.1科学统筹并强化落实

企业大多建立了安全风险管控和隐患排查治理体系，对危险源识别管控和隐患排查治理已经积累了一定的经验。在现有的危险源辨识管控和隐患排查治理体系的基础上，以双重预防机制为纲，查漏补缺、完善系统、有机融合。根据企业安全管理实际，立足现有资源，既要统筹考虑整体目标，又要细化阶段性目标，科学、合理制定每阶段目标和任务。具体实施时以局部为试点，选取部分区域或岗位先行先试，待条件成熟后再推广。

3.2加强培训以提高能力

企业要进一步完善安全体系，从规章制度上落实安全风险分级管控和隐患排查整改标准，明确各岗位职责、程序和流程、检查监督、奖惩考核，加强全员安全知识培训，提高安全管理水平。例如，为了确保全体员工的积极性，企业应建立和完善相应的学习、培训和评估体系，使员工能够确定自己的工作规划和安全管理，提高其识别和分析风险的能力；为确保隐患治理安全通道畅通，企业应规范隐患治理步骤，建立责任分工，使企业能够快速有效地处理隐患，控制安全风险。按照规章制度，做人做事，步骤有效，从而提高全体员工参与双防机制建设的工作能力。

3.3制度的可操作性

优化制度规定的工作程序和具体内容。主要包括：风险点定义、风险识别、风险评价、风险控制方法、风险分类与控制、隐患分类与分级、隐患清单与计划的编制、隐患清查与处理等。

风险不容易演变成安全事故。为了提高风险管控的效率，必须对风险进行分类，完善最佳管控方式。作业活动和设备设施的关键，根据重要风险、较大风险、一般风险和低风险的识别和评价，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标记，相应的风险等级为4级3级2级1级。不同的企业可以结合自身管理方法的具体情况，建立与不同风险等级相匹配的风险评级。

“安全隐患”应根据生产制造设施、安全系统、环境条件、人为因素等，以及分析物的不安全状态、人的危险行为和管理方法的缺陷，按照一般安全隐患和重大安全隐患的分类进行分类。必须强调的是，隐患和缺陷等级的划分应以近年来相关领域发布的重要隐患判断标准和企业可接受的风险等级和损害程度为基础，并根据具体企业制定隐患和缺陷等级的分类规范。

可能导致一般人身安全事故、生产安全事故、较大财产损失和对社会发展危害较大的设备设备事故，纳入重大安全事故隐患管理范围。可以立即判断为重大隐患的情况主要包括：① 整改时间长或将导致严重威胁，违反法律法规要求的；② 无法立即纠正的关键设备或事故隐患；③ 那里有大约10名长期滞留的人；④ 伤害整改难度系数较大，不可能在规定期限内整改；⑤ 因外部因素导致企业自身无法解决的隐患；⑥ 国家标准和政府部门安全监督部门认定为重大安全隐患的类别。

在标准化审查和检查中发现，许多企业制定的规章制度和标准不仅缺乏要素，而且只有原则性问题和条款的要求，缺乏实施中配套设施的支撑点形式，这通常会导致该系统被忽视，并且无法执行检查。总之，规章制度取决于形式。为了使双重防护体系配套设施的规章制度和规范更具可执行性，许多地区，特别是危险作业和重点企业，都实施了“清单制”管理方法。详细信息包括作业活动清单、设备设施风险点详细信息、风险分类和控制详细信息、隐患清单详细信息（包括岗位、设备设施、基础管理）、隐患清单记录和统计分析表。

3.4科技助力安全生产信息化

安全生产信息化是提高企业本质安全管理水平的重要手段，是企业双重预防机制建设的必然途径。利用信息化技术，可全面、实时地对企业安全管理运行情况进行动态、精准监管，特别是物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，提高了安全生产信息化水平，使风险辨识、风险管控和隐患排查治理等方面的数据更加精准，安全管理效率更高、效果更明显。

3.5安全检查计划和安全检查表

通过信息化系统和手机APP关联，把系统中安全检查模块内生成的检查计划列表，包括检查分组、检查范围等信息，直接推送至检查组成员手中；并根据检查计划及检查分组自动关联检查问题及隐患，自动生成问题反馈页面，大大减少检查人员工作量。

结论

对于各行业的发展来说，其在实际的生产过程中一定要不断强化自身的风险意识，提升自身企业的风险防范水平以及技能，对发生的事故进行分析从而形成一条完整的安全管理全链条，并抓住安全事故的关键从而采取具有针对性的解决措施。企业如果在实际生产中更好地管控安全风险，就能够更好地防止安全隐患变成安全事故，避免造成较为严重的灾害。双重预防机制建设是企业落实安全生产主体责任的一项法定义务，是企业避免事故发生的有效手段。理论上说，如果安全风险真正控制到位，就不会有事故隐患；如果能够及时发现隐患并妥善处理，就不会造成事故。因此，必须投入足够的人力、物力和财力，抓好双重预防机制建设，确保企业长治久安。

参考文献：

[1]李文好.关于企业安全生产双重预防机制建设的思考[J].大众科技，2021(23):153-155.

[2]黄春慧.浅议新修改的《安全生产法》之双重预防机制建设[J].中国安全生产，2021(9):44-45.

[3]张国良.建设安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的策略[J].化工管理，2021(28):115-116.

[4]鲍传宗，王丁.信息化助力风险分级管控与隐患排查治理工作探析[J].建筑安全，2020,35(3):66-68.