新时代离退休干部管理问题研究

新时代离退休干部管理问题研究

 叶蕾 

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摘要：党的十九大以来，习近平总书记要求“要认真做好离退休干部工作”，做好离退休干部服务管理工作，是推进离退休干部工作新发展的必然要求。进入新时代，我国离退休干部队伍年龄状况、身体状况、思想状况等实际状况都发生了巨大变化，离休干部管理工作的开展遇到了新的挑战和机遇。通过对离退休干部管理问题研究，对新时代下离退休干部服务管理工作发展提出相应对策建议。

关键词：离退休干部；管理问题

一、离退休干部基础管理概念和理论

（一）概念和范围

管理是管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人行动，使有限资源得到合理配置，实现预定目标的一种行为。管理具有组织共同劳动、协调生产过程的自然属性及将一定社会内生产关系进行联系的社会属性。

离退休干部是离休干部和退休干部的统称。离休干部的概念：新中国成立前参加革命工作，并已经退出了工作岗位且办理了离职休养手续的干部。退休干部的概念：根据国家有关政策，达到国家规定的退休年龄，在事业单位、国有以及国有控股的企业并纳入了省、市、县、党委及其下辖的组织人事部门管理范围的、已经办理退休手续的干部。离退休干部管理是指离退休干部管理部门在党的老干部工作方针政策和国家的法律法规要求下，对离退休干部在思想政治、服务管理、作用发挥等进行管理和服务的组织活动，为离退休干部晚年学习、生活、工作等方面提供多样化的保障。

（二）理论基础

社区管理理论：人们的主观意愿，通过协商谈判、资源共享等形式，共同管理涉及社区居民的公共事务，进而提高社区凝聚力和居民福利，推动社区进步。新公共服务理论：政府服务于公民而不是服务于顾客、追求公共利益、重视公民权胜过重视企业家精神、重视人而不只是重视生产效率、服务而不是掌舵等管理思想和管理理念，让人们在公共管理领域更多地关注到民主权利和公民利益。新公共服务理论中的很多观点都与新时代离退休干部管理工作相适用，并积极指导离退休干部管理的理论运用和实践。

二、离退休干部管理存在的问题

（一）对离休干部服务管理工作重视程度不足

部分单位由于思想上缺乏重视，不能清晰意识到离退休干部的服务管理不仅是一项重要工作，更是一项政治任务，片面地把离退休干部的服务管理工作认为是边缘化工作。有些机构的离退休干部服务管理工作开展缓慢，不能确保老同志“两个待遇”落到实处，给老同志享受待遇带来了许多负面影响。其次，一部分离退休干部没有树立发挥作用的意识，不愿意参与其中；部分老人长期居住在外地，造成了人户分离，作用无法发挥；再次，发挥作用平台较少，老同志认为发挥作用的平台“门槛”较高，而自己能够做的较少，从而容易造成了“银发人才”的流失。

（二）离退休干部政策落实不够全面

一是退休干部在政策落实上要求向离休干部倾斜，而在实际工作中，退休干部的服务管理只能比照离休干部的相关政策，致使退休干部的服务管理权责不明晰、力度不够，经费难以保障，活动难以开展。二是普遍存在生活待遇落实得比较好，但政治待遇还有落实不到位的情况。比如，领导干部离退休后没有享受同级别阅读文件的待遇，没有参加相应级别的会议活动，该给老干部们传达的文件精神没有传达，没有及时通报重要情况，该听取老同志意见的时候却忽略了，该召开的会议没有召开等。

（三）对外宣传效果不够充分

随着社会的多元发展，离退休干部的服务管理工作也与之前的要求有很大差别，这对相关工作者的要求也更高。老干部工作队伍中的年轻人，其经验不足，业务培训次数不多，甚至并未经过专门培训，吃不透相关的老干部文件，对其老干部提出的问题难以及时予以解决，或者解决方式方法不当。而一些年龄较大的工作者不愿主动习得新知识，扩展自身见识面积，成长动力不足，只履行常规任务，不敢接触较有挑战性的任务。

三、加强离退休干部管理的对策建议

离退休干部服务管理工作从原来的最基本的生活待遇、社会待遇、政治待遇到后来的文化待遇等方面，逐渐向文化养老、发挥正能量作用等精神层面转移。同时，退休干部的数量逐年大幅度递增，对服务管理工作提出了新的问题和挑战。他们的特殊社会地位具有强烈的威望优势和经验优势，这就要求我们要紧跟时代的脚步，从以前的思维定式、固有经验等跳出来，针对新情况、新形势做出积极应对，及时总结新成果、新经验，提高离退休干部服务管理服务的认识水平，全面地推进离退休干部服务管理工作，实现高质量、精准化、规范化的工作管理模式。

（一）政治引领，促使离退休干部管理工作精准化、信息化、规范化

不同离退休干部群体有不同的利益诉求和服务需求，要强化精准服务管理理念，因地因人因事制宜，把服务管理的工作做到具体点子上。应该把离退休干部党建工作融入自身实际工作中，融入党建工作的大格局中，做到同部署、同落实。以离退休干部党建工作为引领。将离退休干部管理工作做精、做细、做实、做深，贯彻总书记关于老干部工作系列重要论述精神，学习总书记尊老敬老情怀，要倾注关爱之情、多做务实之事，把精准理念贯穿于为老干部服务的方方面面。

（二）切实落实好各项政策待遇

加强政治理论的学习，组织离退休干部开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神。组织老同志开展参观考察。在健全完善离退休干部离退休费、护理费、医药费、困难补助、离退休干部党组织和党员活动经费保障机制的基础上，要鼓励单位财政加大对离退休干部日常开展活动、慰问、学习等活动的支持力度。健全离退休干部工作人员选拔、任用、调动、交流机制，挑选政治过硬、工作能力突出、作风优良的年轻干部充实到离退休干部工作队伍中来，转变队伍结构、充实人才保障队伍、增强整体队伍的活力。发挥老同志服务一线的银发人才力量。

（三）注重整合多方资源进行宣传

推动离退休干部社区服务管理工作是新时代创新发展离退休干部服务管理模式的必然选择，应当通过行之有效的宣传引导，积极转变离退休干部群体、离退休干部工作部门等相关系统单位以及社会各个行业的传统养老观念，很多老干部在离退休后仍然想参与到各项工作中，继续在合适的岗位发光发热。目前老干部参与的工作范畴主要是老干部社团、下一代的培养与成长或是社区服务与管理等。

（四）完善离退休干部制度保障

在政策和法律法规上，不断完善现有的《老年人权益保障法》中涉及异地养老的相关条款。政府制定相应的政策和法律法规规范“候鸟式”养老市场，维护离退休干部群体的合法权益。离退休干部工作面临着新形势、新任务，对于广大离退休干部工作者的素质能力提出新要求。持续深入地落实好离退休干部的服务管理机制，保证离退休干部政治待遇和生活待遇等都能够及时的落实到位。开展离退休干部大走访活动，使得工作者们全面细致地了解掌握离退休干部的生活情况、思想状况。

参考文献

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